中國大陸增值稅法制之研究─以稅制轉型為重心

Abstract

隨著經濟蓬勃發展，中國大陸不僅成為金磚四國，更從金融海嘯中脫穎而出，成為目前引領世界潮流之經濟體，許多企業競相前往中國大陸投資與設廠，企業以牟取最大利益為前提的情況下，節稅亦成為重視議題。從中國大陸的所有稅收中，以「增值稅」比例最高可知，若增值稅無法從生產型增值稅轉型成消費型增值稅，將會嚴重影響中國經濟發展及其稅收。2009年1月1日，全面轉型為消費型增值稅。遺憾的是，此次轉型仍存有重複課稅的問題，遂於2011年3月中國大陸人民代表大會上通過的第十二個五年計畫，簡稱「十二五」計畫，當中將增值稅取代營業稅列為重要的規劃之一，不僅希望能夠徹底解決重複課稅和稅負不公的弊病，同時更能提升國際競爭力。\n本文以稅制轉型為主軸，討論修法前後增值稅的差異及影響，輔以增值稅的演進及各國增值稅的比較，此外，台灣實施統一發票制度防止商家逃稅，更規劃每兩個月開獎一次的對獎制度，成為發票制度中值得學習之標竿，故以台灣為例針對大陸發票制度進行比較研究。\n綜觀而言，中國大陸於增值稅的推行已有初步的成效，在沿海地區的試辦試行亦已逐漸具規模，但全面推行仍有幾點須克服：\n1. 轉型地區的行業特性是否合宜\n2. 稅制的制定是否與國際接軌\n3. 稅法的制定是否能真正的落實\n4. 增值稅法應儘速擬法，以提高立法位階\n綜合以上四點，大陸的增值稅法才能真正落實租稅法定主義及符合公平原則，同時也能夠真正提升國際的競爭力。