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題名: 行政計畫確定程序於臺北市廣慈開發案可行性之探討
作者: 黃文鳳
貢獻者: 董保城
黃文鳳
關鍵詞: 行政計畫
計畫確定程序
協力義務
聽證程序
正當程序
集中事權效果
日期: 2012
上傳時間: 1-Nov-2013
摘要: 隨著行政任務之多元化,政府的職責不僅消極地保障人民權益不受違法侵害,並積極推動重大公共建設,提供人民生活上之照顧,為達成前述任務,政府必須擬定計畫,合理分配有限資源。由於性質重要且達一定規模之重大公共建設,於開發過程中,常事涉不同利益關係人及不同行政機關之權限,在計畫未公布實施前,應經計畫擬定、聽證舉行及計畫裁決等程序後,始可妥善有效實施。此種確定計畫程序之作用,在於藉由程序之參與,廣納各方意見,期考慮更為周詳,使最終確定之計畫內容合理妥善可行,俾於具體實施時可順利進行;並提高行政效率,建立民眾對公共政策良好之觀感及信賴,達成公部門推動政策之目標。\n我國現行規範行政計畫之法制,僅有行政程序法第163、164條區區2條文,其中164條中心理念,緣自德國計畫確定程序之引進,就一定地區土地之特定利用或重大公共設施之設置,所為之計畫設計及規劃程序。在德國計畫確定程序不僅法規範完善,且行之有年,在程序集中及減少日後爭訟之層面,具有一定效果。法務部雖於2001年3月基於行政程序法第164條第2項之授權而嘗試訂定「行政計畫擬訂、確定、修訂及廢棄程序辦法草案」,就計畫之擬定、聽證程序之進行、計畫之確定等相關程序為詳細規範,賦予最終之確定計畫裁決一定之法律效力,以期達到程序集中的效果,然本辦法草案迄今仍未完成立法付之實施,無法發揮實質功效。\n本研究之目的,在探討國家推動重大公共建設時,所面臨的最大挑戰-如何作出令人信服之決策,此緣於權力來源之正當性、決策內容與程序之合理性外;亦須思考公部門對於私部門或環保團體之不信任、民眾過於追逐開發行為所產生之暴利期待、環境與經濟之連動性及國家中長程之發展方向與目標等人文議題,並參考國外案例,融合本國風土人文予以克服與解決。另試圖將行政計畫確定程序運用在臺北市廣慈開發案,以行政程序所追求之民主、效能及公開之原則,解決其所面臨之困難。
參考文獻: 一、專書(依作者姓名筆劃順序排列)\n1.台灣行政法學會,行政法爭論問題研究(上),五南圖畫出版公司,初版2刷,2001年8月。\n2.行政程序法立法資料彙編,五南圖書出版有限公司,初版1刷,1999年3月。\n3.吳志光,行政法,新學林圖書出版公司,1版1刷,2006年10月。\n4.吳庚,行政法之理論與實務,三民書局,增訂10版,2007年。\n5.李建良,憲法理論與實踐(二),新學林文化事業有限公司,2版1刷,2007年8月。\n6.李建良,憲法理論與實踐(三),新學林文化事業有限公司,1版,2004年7月。\n7.李建良等合著,行政法入門,元照出版公司,2版,2004年5月。\n8.李惠宗,行政法要義,五南圖書出版股份有限公司,2版3刷,2004年7月。\n9.李震山,行政法導論,三民書局股份有限公司,修訂8版,2010年6月。\n10.社團法人台灣行政法學會,行政法人與組織改造、可聽證制度評析,元照出版公司,1版,2005年1月。\n11.林紀東等,各國行政程序法比較研究,行政院研究發展考核委員會編印,1979年11月。\n12.林明鏘,行政契約法研究,翰蘆圖書出版公司,初版,2006年4月。\n13.林錫堯,行政法要義,元照出版有限公司,3版1刷,2006年9月。\n14.財團法人台灣行政法學會,行政程序法之檢討、傳播行政之爭訟,元照出版有限公司,1版,2003年7月\n15.翁岳生,行政法(上),元照出版有限公司,3版1刷,2006年10月。\n16.翁岳生,行政法二○○○(下冊),翰蘆圖畫出版有限公司,1版2刷,1998年7月。\n17.陳敏,行政法總論,新學林出版有限公司,7版,2011年。\n18.陳清秀,行政訴訟之理論與實務,元照出版公司,1版,1994年8月。\n19.陳新民,行政法學總論,三民書局,修訂8版,2005年9月。\n20.陳愛娥,當事人協力義務/行政調查/國家賠償,元照出版公司,1版,2006年11月。\n21.陳慈陽,行政法學基礎理論(一)-行政法總論,翰蘆圖書出版有限公司,2版,2005年10月。\n22.陳慈陽,行政法總論-基本原理、行政程序及行政行為,翰蘆圖書出版有限公司,2001年10月。\n23.湯德宗、李建良編,2006年行政管制與行政爭訟,中央研究院法律學研究所籌備處,2007年10月。\n24.湯德宗,行政程序法論,元照出版股份有限公司,2版1刷,2003年10月。\n25.劉宗德,政府業務委託民間辦理類型及程序之研究。行政院經濟建設委員會亞太營運協調服務中心委託,2000年。\n26.葉俊榮,面對行政程序法,元照出版公司,2第1刷,2010年3月。\n27.蔡茂寅、李建良、林明鏘、周志宏等合著,行政程序法實用,新學林圖書出版公司,3版1刷,2006年10月。\n28.黃俊杰,行政程序法,元照出版有限公司,2版1刷,2008年9月。\n29.劉紹梁,創備民間參與公共建設之基本法制-兼論『促進民間參與公共建設法』草案之研擬,收錄於公共建設民營化,中華民國營建管理協會出版,1998年2月。\n30.廖義男,行政法論集(2)-公共建設與行政法理,三民書局,初版,1994年2月。\n31.黃錦堂,當代公法理論-翁岳生教授六秩誔辰壽論文集,月旦出版股份有限公司,1版2刷,1997年5月。\n\n二、期刊論文(依作者姓名筆劃順序排列)\n1.王珍玲,行政計畫與民眾參與-以最高行政法院99年度判字第30號為例,法學新論,27期,2010年12月。\n2.王浦傑,論行政計畫,法學叢刊,188期,2002年10月。\n3.江嘉琪,ETC契約之公、私法性質之爭議,台灣本土法學雜誌,81期,2006年4月。\n4.吳志光,ETC裁判與行政契約-兼論德國行政契約法制之變革方向,月旦法學雜誌,第135期,2006年8月。\n5.李建良,論基本權利之程序功能與程序基本權-德國理論的借鑑與反思,憲政時代,29卷,4期,2004年。\n6.李惠宗,行政法院對BOT 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北市府決終止契約(臺北市政府2011年8月23日新聞稿),ttp://www.bosa.taipei.gov.tw/(瀏覽日期:2011年8月24日)。\n4.宣保工程顧問股份有限公司,廣慈BOT案簽約典禮記者會(臺北市政府財政局新聞稿 2009/06/12),ttp://www.botencon.com/encon/news_01.html (瀏覽日期:2013年4月27日)。\n5.Yahoo奇摩部落格,廣慈博愛園區BOT 喊卡, http://tw.myblog.yahoo.com/ken61626162/article?mid=14972#top_save(2013年4月28日瀏覽)。\n6.臺北市政府主計處,工作報告,http://www.taipei.gov.tw/np.asp?ctNode=33885&mp=120001(瀏覽日期:2013年6月4日)。\n7.臺北市都市計畫委員會,都委會組織職掌http://www.tupc.taipei.gov.tw/ct.asp?xItem=1945067&CtNode=6329&mp=120021(瀏覽日期:102年6月7日)\n\n七、其他\n1.臺北市政府財政局,民間參與廣慈博愛院暨福德平宅現址土地再開發案,2007年8月21日簡報。
描述: 碩士
國立政治大學
法學院碩士在職專班
99961009
101
資料來源: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0099961009
資料類型: thesis
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