經濟效率與社會公平：中國大陸區域發展政策的探索與評估(II)

Abstract

一九七八年中共推動「向東傾斜」改革開放政策迄今，每年平均12%的經濟成長率大大地改善了中國大陸的經濟水平。然而，無可諱言地，「讓少部分人(地區)先富起來」的政策也助長了地區間發展的不均衡和深化了區域間的所得差距。為改善區域發展差距，落實社會主義中國避免「兩極分化」，完成「共同富裕」的終極發展目標；一九八○年代中期後，中共先後採取了「八七扶貧攻堅計畫」及「社會保障體系改革」等措施，企圖藉此在「經濟效率」與「社會公平」間尋求新的平衡點。本研究為二年計畫，第一年擬由區域差距指標藉中國統計資料，世界銀行與聯合國相關統計資料分析、掌握中國大陸區域差距實況並針對「八七扶貧攻堅計畫」的內涵選擇東部江蘇省，中部湖北省及西部新疆省評析該計畫實施情形與困難，將特別著重在區際間協作發展之分析，以與較先進國家或地區之區域均衡發展策略作異同比較。第二年則將著重在城鄉二元社會保障體系的沿革、變遷，並與OECD等先進資本主義福利國家近年來之社會福利改革異同相比較。