公共行政學發展趨勢的探究：三種治理模式的互補關係及其政治理論基礎

Abstract

本文強調公共行政學的發展，歷經層級節制∕權威、市場∕價格、社群組織∕信任三種治理模式，各有利弊而有互補關係，每一種治理模式亦有其認識論與政治理論的基礎。傳統公共行政和新公共管理理論，均視公民參與為一種有礙行政效率的行動，或置公民參與於被動的角色，忽視公民參與有利於組織、社群、與國家的治理。本文最後強調社會資本的累積有助於公共行政的管理，能促進人員的內聚力，不僅是公民參與的基礎，也是管理成功的要素。