從分析單元論團隊的意義及其對公共管理之影響

Abstract

\"自1980年代中期以來，運用團隊進行管理已成為許多公私部門組織所競相採用的策略，希望藉由團隊的建立與運作，使組織能大幅地提升其效能與效率。然而在實際運作的層面上 \r\n，研究者們亦發現團隊策略在實際施行上並不易真正落實，從而影響組織目標之達成。對於上述現象，本文認為可能與傳統以來西方學者習慣以「個人」與「組織」作為組織理論或管理策略的分析單元有關。在此種分析單元下，組織由個人組成，個人應對組織目標的達成貢獻心力，而組織則賦予個人特定的權責與角色，因此在個人與組織的互動關係中，團隊的地位或重要性便可能產生侷限。相對的，源自於中國文化或日本式的團隊管理策略，由於其具有東方傳統社會上「派系(clan)」或家族組織觀念的支持，故較能發展出完整的團隊內涵，並加以落實(Ouchi,1981)。本文之目的，即在於藉由對不同時期組織管理理論在分析單元上的差異，探討團隊之意義與內涵，以及在當前環境下，團隊策略對公共管理所可能形成的影響。全文共分為五大部分：第一部分為前言，主要係說明問題的源起及本文之研究目的；第二部分則從分析單元的角度，探討在以個人與組織為中心的觀點下，組織管理的特徵與潛在的問題；第三部分係從不同時期對團隊內涵的界定，以呈顯在當前環境中，團隊所應具有的內涵與特性；第四部分則是以現代團隊的意義為基礎，探討團隊對今日公共管理的可能影響與啟示；第五部分為結語。本文希望經由這一連串問題的探討，不僅能有助於釐清團隊概念的意含及其在當前環境中的角色與地位，進而能促使我們思考在我國當前行政環境的基礎上，應如何詮釋團隊的概念？以及是否能藉由團隊策略，提供公共組織未來發展時的一條可行途徑。 \r\n\"