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Title: 中國大陸突發公共衛生事件處理之研究
A Study on the handling of Public Health Emergency of Mainland China
Authors: 陳睿騏
Chen, Jui Chi
Contributors: 姜家雄
Chiang, Chia Hsiung
陳睿騏
Chen, Jui Chi
Keywords: 中國大陸
公共衛生
SARS
H7N9
應急管理
Mainland China
public health
SARS
H7N9
emergency management
Date: 2013
Issue Date: 2014-09-01 13:55:30 (UTC+8)
Abstract: 中國大陸在改革開放後,長期以來強調經濟發展與增長,對於包含公共衛生領域在內的公共安全與管理,重視程度遠遠不夠,政策忽視與投入遞減,使得公共衛生系統的軟硬體條件薄弱,應對突發事件的能力嚴重不足。全球化的時代來臨,各種疾病正以我們無法預知的型態快速傳播且破壞力強大,各國若未建立一套有效的應急處理機制,將會導致危機迅速擴散且一發不可收拾。2003年的SARS事件即充分暴露出中國大陸整體應急機制的匱乏和公共衛生體系的脆弱。
經過十年的努力,中國大陸投注許多心力在公共衛生體系的建設與改善,也從體制面上做了許多改革,對於突發公共衛生事件的應急處理能力已有了長足的進步。本研究首先探討探討美國、英國、日本等國家的公共衛生應急管理機制,包含中樞指揮系統、應急準備計畫、專業領域應急管理體系、法制化基礎等。而後檢討中國大陸SARS事件,表現在指揮協調不統一、資訊不透明、預警機制不足、公衛體系能力萎縮等諸多問題,以及後續在公共衛生領域的應急管理改善作為,包含法制建設、監測預警系統建設、公共衛生體系投入以及指揮管理體系完善等,進而驗證近期H7N9事件之處理成效,比較中國大陸在應對SARS與H7N9事件時,處理方式的不同,以及未來發展方向 ,最後並比較美英日等國家與中國大陸公共衛生應急管理機制之優劣與異同。
Mainland China, after the reform and opening-up in 1978, has long been emphasizing economic development and growth; yet, the state has not put enough emphasis on public safety and emergency management, which includes the field of public health. The negligence in policy-making and the decreasing amount of input have weakened the public health system, showing that China is far from capable of handling emergent events. As an era of globalization looms, all kinds of diseases are spreading rapidly in an unpredictable and destructive form. If a country fails to establish a set of effective emergency mechanism, the crisis will spread rapidly, and will reach a point of no return. SARS, which broke out in 2003, had sufficiently exposed the insufficiency of Mainland China’s general emergency mechanism, and the fragility of her public health system.
In a ten-year effort, Mainland China had devoted herself to the establishment and improvement of public health system, as well as made lots of systematic reforms; in dealing with emergent public health incidents, the state has come a long way. This study first looks into the public health emergency management mechanism of countries such as the US, the UK, and Japan, all have central command system, contingency plan, emergency management system for professional fields, legalization basis and so on. The study then examines Mainland China’s numerous problems such as the inconsistency in command, the lack of information transparency, the lack of early warning mechanism in dealing with SARS, as well as the improvement of emergency management in the field of public health afterwards, including the set-up of legal system, the set-up of monitoring and early warning system, the strengthening of public health system, and the maturity of the command management system, and so on, with a view to proving the effect in the recent handling of H7N9. The study then compares the different methods conducted by Mainland China in dealing with SARS and H7N9, as well as their future development. In the end, the study compares the upsides, downsides, and differences between Mainland China’s public health emergency management mechanism with that of the US, the UK, and Japan.
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Description: 碩士
國立政治大學
國家安全與大陸研究碩士在職專班
101981014
102
Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0101981014
Data Type: thesis
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