台灣各縣市政府之財政透明度及其影響因素分析

Abstract

財政透明度為建立良好政府治理所必須，提高財政透明度可以增加政府的課責性，提高監督政府的力量，避免貪污腐敗，並能夠降低民眾與政府間的資訊不對稱及代理問題，減少財政幻覺，提高民主政治的精神及政府施政品質，並能帶動經濟成長及公共福利之提升。\r\n本研究以在國際貨幣基金之健全財政透明度施行守則，以及經濟合作開發組織之預算透明化最佳實務，作為台灣地方政府財政透明度之評量基礎，就現行地方政府之財政透明度相關法令規範，建構出適用於台灣地方政府財政透明度之評量項目，利用2014年3月間各縣市政府網站之揭露情況進行計點，以實際計點結果作為各地方政府財政透明度。評量結果發現，台灣地方政府之財政透明度主要存在以下缺失：未說明當期預算數與前期實際財政收支有重大差異之情形、預算書未說明經濟假設、預算書未提供或有負債資訊、未公布選前報告、未公布長期報告、未公布預算先期報告以及財政報告未說明會計基礎等，顯示我國實務上之現行作法與財政透明度國際規範仍有相當落差。\r\n在實證研究方面，為探討地方政府財政透明度之決定因素，以台灣二十二個縣市政府為研究對象，探討人口結構、財政狀況、政治活動以及經濟變數對台灣地方政府財政透明度之影響。\r\n實證結果發現，台灣地方政府財政透明度，顯著受到老年人口比率、公共債務餘額、是否為首都、是否為直轄市以及失業率之影響。老年人口比率、公共債務餘額對台灣地方政府財政透明度，具有顯著的負向關係；首都、直轄市以及失業率對地方政府財政透明度，呈顯著正向關係。