選制變遷對立法委員連任之影響

Abstract

本文旨在探討選制變遷對立法委員連任所造成的影響。2005年，我國的立法委員選舉制度自「複數選區單記不可讓渡－封閉名單政黨比例代表混合制」改為「單一選區相對多數－封閉名單政黨比例代表混合制」，並且於2008、2012年實行已兩屆。針對新舊選制之探討甚多，惟聚焦於連任之研究則少見。\n 筆者關注新舊選制對於區域立委行為的影響，以及區域立委行為和選制本身的制度性因素，對於區域立委追求連任的影響。筆者認為，新舊選制將提供不同的選票經營策略，舊選制－複數選區單記不可讓渡制－不僅重視個人聲譽的培養，且經營策略也較多元，使得舊選制立委能透過不同的選票經營策略連任成功；但新選制－單一選區相對多數制－同時重視個人與政黨聲譽，對立委而言可能左右逢源，也可能顧此失彼。故新舊選制相比，由於新選制的政黨聲譽較舊選制重要，且新選制立委對於政黨聲譽的影響相對有限，使得新選制立委在選票經營策略上的彈性不如舊選制立委，而連任難度較高。\n 本文發現，由於舊選制提供立委多樣的立法生涯經營策略，立委可藉由建立同選區內立委間彼此之間的區隔性以確保勝選連任。但是在新選制之下，立委一方面需維繫個人選票，另一方面因為選制促成的兩黨對決，也同時需經營政黨選票，在選區的經營策略上缺一不可，為了累積過半選票，既要花更多時間在選區事務上，藉由選區服務討好選民，也要在立法場域中遵循政黨立場以保衛政黨聲譽，造成選區－政黨雙重經營的困境。使得新選制立委的選票經營彈性比舊選制立委低，增加新選制立委追求連任的難度。而在新選制下有許多立委，其所屬政黨在該選區中的聲勢較低，這些立委本來就不易連任，更由於低落的政黨聲勢，使得政黨立場與選區立場衝突的可能性又更高。這些立委即便花更多時間在選區事務上以求獲得更多選票，卻也無法棄政黨聲譽不顧。雙重經營的困境對新選制立委，尤其是選區中所屬政黨較弱勢的立委而言，是連任之路上的一大挑戰。