從拉丁美洲與印度經驗探討中國國有企業改革「產權化」之疑問

Abstract

自1979年以來，中國的國有企業開始進行改革，方式基本上可以歸類為兩類：首先，是在企業與政策的關係上進行改革;第二，則是在建立「現代企業制度」為核心上著手。但中國的國有企業在改革的過程中，依舊出現了許多問題，而針對這些問題。中國學界也出現了由林毅夫等人所主張的「市場派」與張維迎等人主張的「產權派」，雙方討論的是兩種不同改革中國國有企業的路徑，因此也產生了爭論。但在進一步研讀過張維迎等人的論述後，發現其主要欲透過產權的改革，進而讓中國國有企業逐步走向民營化，又或者是，有民營化的體質。這樣的論述，與新自由主義經濟學派主張的國有企業民營化路徑非常的相似，所以作者欲藉由過去在新自由主義經濟學派改革下的拉美國有企業經驗，來探討這樣的產權改革會產生什麼問題;而以印度的國有企業改革經驗來探討，迂迴式的改革究竟是否產生了效率問題。而研究後發現，若完全按照張維迎的理論思維演變下去，產權改革完的下一步就是國有企業的私營化，換言之，也就可能發生拉丁美洲與印度的改革後遺症，但產權改革並不是個完全不可實行的方式. 相反的，是要透過產權改革來扶持中國本土的私營企業，再進而讓中國的私營企業來接手原本的國有企業，而原本的國有企業在透過產權改革建立現代企業制度之後，逐漸邁向體質良好的企業，那麼讓私營企業接手的意願也比較高。