保險公司大股東適格性監理規範之探討

Abstract

我國保險法在AIG出售南山人壽發生爭議之前，並未規範保險公司股權之買方應具備適格性(suitability)，南山人壽之第一次標售案由博智南山投資控股股份有限公司得標，因疑有陸資介入且具有私募股權基金之性質而引發高度爭議，凸顯我國保險法對於大股東之適格性無相應之監理機制，針對此監理不足之處，增訂保險法第139條之1、第139條之2及第171條之2，並參考「同一人或同一關係人持有同一銀行已發行有表決權股份總數超過一定比率管理辦法」及「同一人或同一關係人持有同一金融控股公司有表決權股份總數超過一定比率之適格條件準則」之規定，授權主管機關訂定「同一人或同一關係人持有同一保險公司已發行有表決權股份總數超過一定比率管理辦法」(以下簡稱:「保險公司大股東管理辦法」)，以解決保險主管機關對於此個案無審查法源依據之困擾。 \n 然而，我國是否確實有保險公司大股東適格性監理之必要?又此針對個案訂立之管理辦法，通案性適用在往後所有保險公司之股權交易案，是否妥適?皆有進一步探討之必要，因此，本文先以保險監理理論及控制股東之代理問題，分析我國保險公司大股東適格性監理規範之必要性，再與我國其他金融業及國際保險官監理協會之規範相比較，針對差異之規範要件逐一剖析其適用結果之妥適性，並給予立法建議。希冀本研究有助於保險公司大股東適格性規範之明確化及妥適。