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Title: 中韓土地稅行政之比較研究
Authors: 金元寧
Contributors: 蘇志超
公共行政研究所
Date: 1987
Issue Date: 2016-03-09 11:07:00 (UTC+8)
Abstract: 本論文的研究,以比較分析中韓兩國的土地稅行政制度為主要重點。其目的,希望從研究中探尋兩國土地稅行政上更為合理的改進方向。至於研究範園則為廣義的土地稅(對土地與其改良物所課徵之稅)及狹義的專業行政。但遺產稅、贈與稅、特賦、規費性的土地稅,及對人員、經費的一般行政,不包括在本研究之範圍。
本論文在基本上採用文獻研究法以及比較研究法中的制度研究法。並兼用歷史研究法及分析研究法等進行綜合研究。全文共壹冊,分六章十七節,約十八萬餘言。各章內容分述如下:
第一章;導論。說明研究動機、目的、方法及範圍。
第二章;土地稅理論基礎。簡述土地稅的觀念、理論根據、轉嫁及歸宿關係。
第三、四章;比較研究中韓兩國土地稅行政。比較兩國的土地政策、土地稅制度、行政組織、稽徵行政、課稅地價的管理及行政救濟等。
第五章;分析比較。探討兩國制度的共同及相異點。
第六章;結論及建議。總結本文大要,並提出改進意見。
目錄
序言………壹
論文提要………貳
圖表目次………陸
凡例………玖
第一章 導 論………1
第一節 研究動機及目的………
第二節 研究範圍及方法………3
第二章 土地稅的理論基礎………7
第一節 土地稅的意義及分類………7
壹、土地稅的意義………7
貳、土地稅的分類………8
第二節 土地稅的理論根據………10
壹、重商學派的地租論………10
貳、重農學派的地租論………10
叁、差別地租論………11
肆、不勞而獲地租論………11
伍、市地地租論………12
陸、理論評估………13
第三節 土地稅的轉嫁與歸宿………15
壹、保有課稅的轉嫁………15
貳、流通課稅的轉嫁………17
第三章 中國的土地稅行政………25
第一節 土地政策與土地稅制度的演變………25
壹、土地稅政策功能的演變………25
貳、平均地權土地政策的確立………30
參、土地稅制度的演變………37
第二節 現行土地稅制度………41
壹、土地稅的分類………41
貳、地價稅………44
參、田賦………47
肆、房屋稅………50
伍、土地增值稅………52
陸、契稅………55
第三節 土地稅行政體制………57
壹、行政組織………57
貳、稽徵行政………63
參、地政及稅政的互相配合………70
肆、課稅地價的查定公告及申報………74
伍、行政救濟體制………77
第四章 韓國的土地稅行政………87
第一節 土地政策及土地稅制度的演變………87
壹、土地政策………87
貳、土地稅制度的演變………87
第二節 現行土地稅制度………108
壹、土地稅的分類………108
貳、保有及利用課稅………110
參、取得課稅………117
肆、讓售課稅………120
伍、其他附加稅………125
第三節 土地稅行政體制………127
壹、行政組織………127
貳、稽徵行政………137
參、地籍及登記的互相配合………142
肆、課稅地價的管理………150
伍、行政救濟體制………157
第五章 比較分析………171
第一節 土地政策及土地稅收入的比較分析………171
壹、土地政策………171
貳、土地說課稅收入………182
參、課稅地價佔實際地價的百分比………188
第二節 土地稅制度的比較分析………190
壹、土地稅法基礎………190
貳、土地稅制度的異同………191
參、主要稅目的比較………191
第三節 土地稅行政體制的比較分析………208
壹、行政組織………208
貳、稽徵行政………211
參、地籍與稅籍的管理………212
肆、課稅地價的管理………216
伍、行政救濟體制………217
第六章 結論與建議………223
第一節 結論………223
第二節 建議………225
壹、對中國政府的建議………225
貳、對韓國政府的建議………226
參、對兩國政府的共同建議………229
參考書目………231

圖表目次
一、圖目次
圖1-1 土地問題發生的過程
圖2-1 保有課稅的轉嫁曲線
圖2-2 對售地人的賦稅之轉嫁曲線(古典理論)
圖2-3 對售地人的賦稅之轉嫁曲線(短期觀點)
圖2-4 對售地人的賦稅之轉嫁曲線(長期觀點)
圖3-1 中國土地稅的分類圖解
圖3-2 中國中央行政組織及行政系統圖
圖3-3 中國地政組織系統圖
圖3-4 中國稅務行政組織系統圖
圖3-5 地價稅及田賦稽徵稅序圖解
圖3-6 土地增值稅稽徵程序圖解
圖3-7 中國稅捐救濟流程圖
圖4-1 韓國土地稅制的圖解
圖4-2 中央行政機關
圖4-3 地方行政組織層級結構
圖4-4 韓國地政業務組織系統圖
圖4-5 韓國稅政業務組織系統圖
圖4-6 漢城市政府稅務行政組織
圖4-7 韓國不動產登錄業務處理程序
圖4-8 韓國不動產登記程序
圖4-9 韓國土地等級的決定程序
圖4-10 韓國基準時價的決定程序
圖4-11 韓國現行稅捐行政救濟流程圖
圖5-1 政策決定的模型
圖5-2 適用比例稅率及累進稅率時的效果
圖5-3 各種土地登記制度的分類

二、表目次
表1-1 租稅與準租稅的比較
表3-1 中國土地稅稅目別收入劃分標準
表3-2 累進起點地價計算公式
表3-3 地價稅累進稅率結構
表3-4 台灣現行田、旱地目等則單位面積土地賦額算定表
表3-5 房屋稅稅率表
表3-6 契稅稅率表
表4-1 不動產景氣變動趨勢
表4-2 韓國歷年物價變動趨勢
表4-3 申報對象土地面積
表4-4 土地交易申報現況
表4-5 許可對象的土地面積
表4-6 居住用地財產稅稅率結構
表4-7 住宅財產稅率結構
表4-8 空閑地及法人的非業務用土地財產稅稅率結構
表4-9 農地稅稅率結構
表4-10 地方稅目的稅
表4-11 資產再評價稅及綜合所得稅
表4-12 登錄稅稅率結構
表4-13 讓渡所得稅稅率結構
表4-14 防衛稅及住民稅的稅率結構
表4-15 自行申報時期及其內容
表4-16 定期徵收租稅及繳納期限
表4-17 地籍與登記的相關關係
表4-18 各評價機關的土地評價制度比較
表4-19 課稅時價標準地的地帶、地區分類表
表4-20 課稅標準地的管理
表5-1 各國人口密度的比較表(1978年)
去5-2 經濟成長率的比較
表5-3 台灣地區都市化趨勢
表5-4 韓國都市化趨勢
表5-5 中國地價上漲趨勢
去5-6 各國租稅佔國民所得比率
表5-7 中韓兩國歷年土地稅佔租稅總收入比重
表5-8 中國縣市土地稅佔租稅收入比重
表5-9 漢城市政府一般會計財源現況
表5-10 漢城市政府稅稅源別比重(1984年度)
表5-11 台灣地區歷年課稅地價佔實際地價的百分比
表5-12 韓國都、農間課稅地價佔實際地價的百分比
表5-13 韓國土地利用別課稅地價佔實際地價的百分比
表5-14 中、韓土地稅目之比較
表5-15 中、韓主要保有及利用課稅的比較
表5-16 韓國農地稅基礎扣除額比較
表5-17 韓國都、農間家口當實質所得趨勢
表5-18 韓國住宅份財產稅額等級別構成比率
表5-19 中韓主要取得課稅的比較
表5-20 中韓主要讓售課稅的比較
表5-21 對高級住宅的取得課稅實積
表5-22 中韓不動產登記制度的比較
表5-23 土地過多保有稅稅率結構
表6-1 地方財政自立度的趨勢
Description: 碩士
畢業學年度:75
Data Type: thesis
Appears in Collections:[公共行政學系] 學位論文

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