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https://ah.nccu.edu.tw/handle/140.119/82375
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Title: | 中美市長 : 議會制的比較研究 |
Authors: | 黃正吉 |
Contributors: | 張家洋 公共行政研究所 |
Date: | 1988 |
Issue Date: | 2016-03-10 16:55:05 (UTC+8) |
Abstract: | 論文提要 隨著全世界都市化之快速發展,愈來愈多的人口與企業聚集於都市中,如何設計一良好的市政府制度,來管理並服務眾多的都市人口與企業,使其能充分享有生活上的便利與福祉,遂成為每個國家施政上之重大課題。 吾國都市政府之建制,歷史尚淺,仍處於實驗探索的階段,對他國行之有效的優良制度,亟宜敞開胸懷,虛心研討,擇優棄劣,取長補短。觀諸當今各國,都市化程度既高而市政體制又最完備者,首推美國。在美國,半數以上的都市均採市長-議會制,與我國三級市府制度大致雷同,故為文比較中、美二國市長一議會制度,以作為我國市政之改進參考。 全文共分五章十七節,約十萬餘言,其內容扼要說明如下: 導論:說明本文研究之動機、目的、範圍、方法與限制。 第一章:都市發展與市政的重要性。敘述現代都市的發展趨勢與問題,市政組織與功能的重要性。 第二章:中美市政組織的演進。說明各種市政組織型態的概觀,市長-議會制的優點及重要性。 第三章:中美市長-議會制下的行政機關。分析說明兩國市長的產生、任期與待遇;市長的職權與地位;市行政組織系統;上級政府對市政行政機關的監督;最後並就中美市長制度之各種有關事項進行比較。 第四章:中美市長-議會制下的立法機關。分析說明市議員的選舉、任期與待遇;市議員及市議會的職權與地位;市議會的內部組織;府會關係;上級政府對市議會的監督;最後並就中美市議會制度的各種有關事項進行比較。 第五章:結論。說明美國市長-議會制度對我國啟發之處及我國市府組織職能改進的展望。 目錄 論文提要 導論 1 一、研究動機………1 二、研究目的………2 三、研究範圍………3 四、研究方法………4 五、研究限制………4 第一章:都市發展與市政的重要性 7 第一節 現代都市的發展趨勢與問題………7 一、都市的發展趨勢………7 二、都市問題的形成與影響………16 第二節 市政組織與功能的重要性………19 一、市政組織的發展………19 二、市政功能的強調………24 第二章:中美市政組織的演進 37 第一節 各種市政組織型態的概觀………37 一、市長-議會制………38 二、市委員會制………45 三、市經理制………48 四、市鎮會議制………50 第二節 市長-議會制的優點及重要性………56 一、美國方面………56 二、我國方面………60 第三章:中美市長-議會制下的行政機關 67 第一節 市長的產生、任期與待遇………67 一、美國方面………67 二、我國方面………72 第二節 市長的職權與地位………79 一、美國方面………79 二、我國方面………83 第三節 市行政組織系統………86 一、美國方面………86 二、我國方面………92 第四節 上級政府對市行政機關的監督………99 一、美國方面………99 二、我國方面………102 第五節 中美市長的比較………107 一、市長的產生方式………107 二、市長的職權………110 三、市行政組織系統………114 四、上級政府對市行政機關的監督………117 第四章:中美市長-議會制下的立法機關 129 第一節 市議員的選舉、任期與待遇………129 一、美國方面………129 二、我國方面………131 第二節 市議員及議會的職權與地位………134 一、美國方面………134 二、我國方面………138 第三節 市議會的內部組織………142 一、美國方面………142 二、我國方面………144 第四節 府會關係………149 一、美國方面………149 二、我國方面………152 第五節 上級政府對市議會的監督………156 一、美國方面………156 二、我國方面………159 第六節 中美市議會的比較………164 一、市議員的選舉方式………164 二、市議員的名額………167 三、市議員及市議會的職權………169 四、府會關係………172 五、上級政府對市議會的監督………174 第五章:結論 187 第一節 美國市長-議會制對我國的啟發………187 一、民主化市政組織的發展背景………187 二、市長(行政機關)方面………188 三、市議會方面………189 第二節 我國市府組織職能改進的展望………191 一、民主政治下政府與人民互動的角色………191 二、五權憲法制度的商榷………192 三、地方自治的落實………193 四、強化市政組織與健全都市發展………194 五、結語………195 參考書目 199 圖表目次 圖: 圖1-1:美國歷年都市地區人口之百分比圖………8 圖1-2:美國前十大都市排名圖………9 圓2-1:弱市長制組織圖………40 圖2-2:強市長制組織圖………43 圖2-3:市行政長制組織圖………46 圖2-4:市委員會制組織圖………48 圖2-5:市經理制組織圖………51 圖2-6:我國直轄市組織圖………55 圖2-7:我國省轄市組織圖………55 圖2-8:我國縣轄市組織圖………56 圖3-1:美國一般市行政組織系統圖………90 圖3-2:我國縣轄市公所組織系統圖………94 圖3-3:我國省轄市政府組織系統圖………97 圖3-4:台北市政府組織系統圖………98 表: 表1-1:美國都市人口分佈統計表………11 表1-2:台灣地區都市的人口數、土地面積及人口密度統計表………13 表1-3:台灣地區各級都市歷年人口成長統計表………14 表1-4:台灣地區各級都市歷年人口佔總人口百分比統計表………15 表2-1:美國市政組織統計表………52 表3-1:美國市長產生方式分類表………68 表3-2:美國市長平均薪俸統計表………71 表3-3:美國市長的否決權統計表………80 表3-4:美國市長的投票權統計表………81 表4-1:美國市議員選舉方式統計表………130 表4-2:美國市議員政黨選舉方式統計表………130 |
Description: | 碩士 畢業學年度:76 |
Data Type: | thesis |
Appears in Collections: | [公共行政學系] 學位論文 |
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