中美市長 : 議會制的比較研究

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Title:	中美市長 : 議會制的比較研究
Authors:	黃正吉
Contributors:	張家洋公共行政研究所
Date:	1988
Issue Date:	2016-03-10 16:55:05 (UTC+8)
Abstract:	論文提要隨著全世界都市化之快速發展，愈來愈多的人口與企業聚集於都市中，如何設計一良好的市政府制度，來管理並服務眾多的都市人口與企業，使其能充分享有生活上的便利與福祉，遂成為每個國家施政上之重大課題。吾國都市政府之建制，歷史尚淺，仍處於實驗探索的階段，對他國行之有效的優良制度，亟宜敞開胸懷，虛心研討，擇優棄劣，取長補短。觀諸當今各國，都市化程度既高而市政體制又最完備者，首推美國。在美國，半數以上的都市均採市長－議會制，與我國三級市府制度大致雷同，故為文比較中、美二國市長一議會制度，以作為我國市政之改進參考。全文共分五章十七節，約十萬餘言，其內容扼要說明如下: 導論:說明本文研究之動機、目的、範圍、方法與限制。第一章:都市發展與市政的重要性。敘述現代都市的發展趨勢與問題，市政組織與功能的重要性。第二章:中美市政組織的演進。說明各種市政組織型態的概觀，市長－議會制的優點及重要性。第三章:中美市長－議會制下的行政機關。分析說明兩國市長的產生、任期與待遇;市長的職權與地位;市行政組織系統;上級政府對市政行政機關的監督;最後並就中美市長制度之各種有關事項進行比較。第四章:中美市長－議會制下的立法機關。分析說明市議員的選舉、任期與待遇;市議員及市議會的職權與地位;市議會的內部組織;府會關係;上級政府對市議會的監督;最後並就中美市議會制度的各種有關事項進行比較。第五章:結論。說明美國市長－議會制度對我國啟發之處及我國市府組織職能改進的展望。目錄論文提要導論 1 一、研究動機………1 二、研究目的………2 三、研究範圍………3 四、研究方法………4 五、研究限制………4 第一章:都市發展與市政的重要性 7 第一節現代都市的發展趨勢與問題………7 一、都市的發展趨勢………7 二、都市問題的形成與影響………16 第二節市政組織與功能的重要性………19 一、市政組織的發展………19 二、市政功能的強調………24 第二章:中美市政組織的演進 37 第一節各種市政組織型態的概觀………37 一、市長－議會制………38 二、市委員會制………45 三、市經理制………48 四、市鎮會議制………50 第二節市長－議會制的優點及重要性………56 一、美國方面………56 二、我國方面………60 第三章:中美市長－議會制下的行政機關 67 第一節市長的產生、任期與待遇………67 一、美國方面………67 二、我國方面………72 第二節市長的職權與地位………79 一、美國方面………79 二、我國方面………83 第三節市行政組織系統………86 一、美國方面………86 二、我國方面………92 第四節上級政府對市行政機關的監督………99 一、美國方面………99 二、我國方面………102 第五節中美市長的比較………107 一、市長的產生方式………107 二、市長的職權………110 三、市行政組織系統………114 四、上級政府對市行政機關的監督………117 第四章:中美市長－議會制下的立法機關 129 第一節市議員的選舉、任期與待遇………129 一、美國方面………129 二、我國方面………131 第二節市議員及議會的職權與地位………134 一、美國方面………134 二、我國方面………138 第三節市議會的內部組織………142 一、美國方面………142 二、我國方面………144 第四節府會關係………149 一、美國方面………149 二、我國方面………152 第五節上級政府對市議會的監督………156 一、美國方面………156 二、我國方面………159 第六節中美市議會的比較………164 一、市議員的選舉方式………164 二、市議員的名額………167 三、市議員及市議會的職權………169 四、府會關係………172 五、上級政府對市議會的監督………174 第五章:結論 187 第一節美國市長－議會制對我國的啟發………187 一、民主化市政組織的發展背景………187 二、市長(行政機關)方面………188 三、市議會方面………189 第二節我國市府組織職能改進的展望………191 一、民主政治下政府與人民互動的角色………191 二、五權憲法制度的商榷………192 三、地方自治的落實………193 四、強化市政組織與健全都市發展………194 五、結語………195 參考書目 199 圖表目次圖: 圖1-1:美國歷年都市地區人口之百分比圖………8 圖1-2:美國前十大都市排名圖………9 圓2-1:弱市長制組織圖………40 圖2-2:強市長制組織圖………43 圖2-3:市行政長制組織圖………46 圖2-4:市委員會制組織圖………48 圖2-5:市經理制組織圖………51 圖2-6:我國直轄市組織圖………55 圖2-7:我國省轄市組織圖………55 圖2-8:我國縣轄市組織圖………56 圖3-1:美國一般市行政組織系統圖………90 圖3-2:我國縣轄市公所組織系統圖………94 圖3-3:我國省轄市政府組織系統圖………97 圖3-4:台北市政府組織系統圖………98 表: 表1-1:美國都市人口分佈統計表………11 表1-2:台灣地區都市的人口數、土地面積及人口密度統計表………13 表1-3:台灣地區各級都市歷年人口成長統計表………14 表1-4:台灣地區各級都市歷年人口佔總人口百分比統計表………15 表2-1:美國市政組織統計表………52 表3-1:美國市長產生方式分類表………68 表3-2:美國市長平均薪俸統計表………71 表3-3:美國市長的否決權統計表………80 表3-4:美國市長的投票權統計表………81 表4-1:美國市議員選舉方式統計表………130 表4-2:美國市議員政黨選舉方式統計表………130
Description:	碩士畢業學年度:76
Data Type:	thesis
Appears in Collections:	[公共行政學系] 學位論文

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