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Title: 中美市長 : 議會制的比較研究
Authors: 黃正吉
Contributors: 張家洋
公共行政研究所
Date: 1988
Issue Date: 2016-03-10 16:55:05 (UTC+8)
Abstract: 論文提要
隨著全世界都市化之快速發展,愈來愈多的人口與企業聚集於都市中,如何設計一良好的市政府制度,來管理並服務眾多的都市人口與企業,使其能充分享有生活上的便利與福祉,遂成為每個國家施政上之重大課題。
吾國都市政府之建制,歷史尚淺,仍處於實驗探索的階段,對他國行之有效的優良制度,亟宜敞開胸懷,虛心研討,擇優棄劣,取長補短。觀諸當今各國,都市化程度既高而市政體制又最完備者,首推美國。在美國,半數以上的都市均採市長-議會制,與我國三級市府制度大致雷同,故為文比較中、美二國市長一議會制度,以作為我國市政之改進參考。
全文共分五章十七節,約十萬餘言,其內容扼要說明如下:
導論:說明本文研究之動機、目的、範圍、方法與限制。
第一章:都市發展與市政的重要性。敘述現代都市的發展趨勢與問題,市政組織與功能的重要性。
第二章:中美市政組織的演進。說明各種市政組織型態的概觀,市長-議會制的優點及重要性。
第三章:中美市長-議會制下的行政機關。分析說明兩國市長的產生、任期與待遇;市長的職權與地位;市行政組織系統;上級政府對市政行政機關的監督;最後並就中美市長制度之各種有關事項進行比較。
第四章:中美市長-議會制下的立法機關。分析說明市議員的選舉、任期與待遇;市議員及市議會的職權與地位;市議會的內部組織;府會關係;上級政府對市議會的監督;最後並就中美市議會制度的各種有關事項進行比較。
第五章:結論。說明美國市長-議會制度對我國啟發之處及我國市府組織職能改進的展望。
目錄
論文提要
導論 1
一、研究動機………1
二、研究目的………2
三、研究範圍………3
四、研究方法………4
五、研究限制………4
第一章:都市發展與市政的重要性 7
第一節 現代都市的發展趨勢與問題………7
一、都市的發展趨勢………7
二、都市問題的形成與影響………16
第二節 市政組織與功能的重要性………19
一、市政組織的發展………19
二、市政功能的強調………24
第二章:中美市政組織的演進 37
第一節 各種市政組織型態的概觀………37
一、市長-議會制………38
二、市委員會制………45
三、市經理制………48
四、市鎮會議制………50
第二節 市長-議會制的優點及重要性………56
一、美國方面………56
二、我國方面………60
第三章:中美市長-議會制下的行政機關 67
第一節 市長的產生、任期與待遇………67
一、美國方面………67
二、我國方面………72
第二節 市長的職權與地位………79
一、美國方面………79
二、我國方面………83
第三節 市行政組織系統………86
一、美國方面………86
二、我國方面………92
第四節 上級政府對市行政機關的監督………99
一、美國方面………99
二、我國方面………102
第五節 中美市長的比較………107
一、市長的產生方式………107
二、市長的職權………110
三、市行政組織系統………114
四、上級政府對市行政機關的監督………117
第四章:中美市長-議會制下的立法機關 129
第一節 市議員的選舉、任期與待遇………129
一、美國方面………129
二、我國方面………131
第二節 市議員及議會的職權與地位………134
一、美國方面………134
二、我國方面………138
第三節 市議會的內部組織………142
一、美國方面………142
二、我國方面………144
第四節 府會關係………149
一、美國方面………149
二、我國方面………152
第五節 上級政府對市議會的監督………156
一、美國方面………156
二、我國方面………159
第六節 中美市議會的比較………164
一、市議員的選舉方式………164
二、市議員的名額………167
三、市議員及市議會的職權………169
四、府會關係………172
五、上級政府對市議會的監督………174
第五章:結論 187
第一節 美國市長-議會制對我國的啟發………187
一、民主化市政組織的發展背景………187
二、市長(行政機關)方面………188
三、市議會方面………189
第二節 我國市府組織職能改進的展望………191
一、民主政治下政府與人民互動的角色………191
二、五權憲法制度的商榷………192
三、地方自治的落實………193
四、強化市政組織與健全都市發展………194
五、結語………195
參考書目 199

圖表目次
圖:
圖1-1:美國歷年都市地區人口之百分比圖………8
圖1-2:美國前十大都市排名圖………9
圓2-1:弱市長制組織圖………40
圖2-2:強市長制組織圖………43
圖2-3:市行政長制組織圖………46
圖2-4:市委員會制組織圖………48
圖2-5:市經理制組織圖………51
圖2-6:我國直轄市組織圖………55
圖2-7:我國省轄市組織圖………55
圖2-8:我國縣轄市組織圖………56
圖3-1:美國一般市行政組織系統圖………90
圖3-2:我國縣轄市公所組織系統圖………94
圖3-3:我國省轄市政府組織系統圖………97
圖3-4:台北市政府組織系統圖………98

表:
表1-1:美國都市人口分佈統計表………11
表1-2:台灣地區都市的人口數、土地面積及人口密度統計表………13
表1-3:台灣地區各級都市歷年人口成長統計表………14
表1-4:台灣地區各級都市歷年人口佔總人口百分比統計表………15
表2-1:美國市政組織統計表………52
表3-1:美國市長產生方式分類表………68
表3-2:美國市長平均薪俸統計表………71
表3-3:美國市長的否決權統計表………80
表3-4:美國市長的投票權統計表………81
表4-1:美國市議員選舉方式統計表………130
表4-2:美國市議員政黨選舉方式統計表………130
Description: 碩士
畢業學年度:76
Data Type: thesis
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