地方自治與政治參與之研究

Abstract

論文提要\r\n本文旨在探討中山先生的地方自治主張，作為公民政治參與訓練場所之理論建構、制度設計與實際經驗為何，以暸解民主政治中參與量與政治參與訓練的問題，並研究地方自治在民主化的過程中，提供公民參與機會和訓練參與能力之功能。全文共分六章，各章內容分述如後：\r\n第一章緒論。簡述當代民主理論之爭，列舉古典民主理論、修正民主理論和參與民主理論的主張與代表人物，並說明本文研究目的。\r\n第二章政治參與之爭論。第一節介紹政治參與之定義、民主社會的公民參與情形以及政治參與對民主政治之意義。第二節敘述古典民主理論、修正民主理論和參與民主理論對公民政治參與量之爭論，以及各派對大眾與菁英間的權力關係所提出之主張。\r\n第三節探討中山先生對公民參與和大眾與菁英間的關係之看法，以處理當代民主理論對此之爭論。\r\n第三章討論民主理論對訓練公民參與能力場所的主張。第一節探討地方政府的自治制度，作為民主化過程之中，訓練公民參與能力之問題，介紹行為科學的研究報告與瑞士、美國的自治成果。第二節敘述其他有關參與訓練場所的主張。\r\n第四章歸納中山先生對地方自治之參與訓練主張。第一節介紹四項直接民權之意義與各國實施情形。第二節說明中山先生將地方自治納入建國計畫之中間階段，作為實施憲政，開放參與之準備工作。第三節敘述地方自治工作內容有助於培養適合民主發展之條件。\r\n第五章以台灣地區實施地方自治的經驗，從整體的角度檢討中山先生的主張。第一節簡介台灣地區實施地方自治之經過，與目前各級自治單位之現況。第二節分別從地方選舉、罷免權之行使、公民政治態度與近年來政府開放政治參與之後，公民的參與情形來探討地方自治對訓練公民參與的效果。第三節討論前一節的發現，並提出自治工作可能改進的方向。\r\n第六章簡述本文研究所得。