民生主義現階段農地政策之研究--並探討農民之認知及其意願

Abstract

論文提要\r\n台灣地區近年以來由於社會經濟結構急劇轉變，在農地利用上產生若干問題，影響農業成長，民生主義現階段農地政策即為針對這些問題，所提出的整合對策。 又農地政策能否推行成功，與農民對政策的認知及意願有密切關連。瞭解農民對農地政策的認知程度和意願強弱，以及意願背後的原因，將可檢討現階段農地政策與有關農地措施的進行，以發現疏漏或缺失所在，進而尋求改進匡正之道。\r\n本研究內容可歸納為以下數項：\r\n第一，闡明並秉持民生主義農地政策的基本指導原則：「平均地權」與「耕者有其田」，以根本杜絕土地投機，並使有自耕能力及經營意願的農民有自己的田可耕，培養其成為自立經營農戶，享受辛勞成果。\r\n第二，發掘並探討當前的農地問題。以農業文獻統計數據及樣本農民對各農地問題的認知，來印證說明都市化與社會經濟結構急劇轉變的結果，確實產生若干農地問題，亟待突破解決。\r\n第三，提出並探討現階段農地政策及農地措施，計有「擴大農場經營規模」等五項，並同時探析農民對政策的認知及意願。就整體而言，農民與農業推廣媒體接觸較頻繁者，其對政策措施的認知程度普遍較高，而其配合實行的意願也較強；就農民背景而言，郊區農民或有參加過農業講習、教育程度較高的農民，其對農地政策的認知程度都較高，意願也多較強。因此，加強農業推廣媒體對政策的溝通宣導，特別是對農村區、沒有參加過農業講習及教育程度較低的農民，更應重視宣導認知，以提高其實行意願。而對於農民意願背後的理由，不論其為贊成或不贊成，均須重視瞭解，以作為農地政策制訂或修訂與執行的參考，如此民生主義現階段農地政策才能有效解決當前的農地問題，促進農地利用，達成促使農業持續成長，配合整體經濟發展的目標。