民生主義人力政策之研究─台灣現段教育與就業結構配合之探討

Abstract

論文提要：\r\n本研究旨在利用次級資料，分析勞動市場中人力運用的變動情形，以評估我國現階段人力政策與民生主義教育與就業結構配合之理念差距。全文一冊，計分六章，凡七萬餘言。\r\n首章緒論，旨在說明本文之研究目的、架構、範圍與方法。\r\n次章乃就民生主義中有關教育與就業配合的理論，做一綜合性介紹。\r\n第三章說明台灣卅年來經濟發展策略的形成，並就經濟發展各階段所採不同之策略對各部門勞動吸收的影響加以分析。\r\n第四章探討歷年來，我國勞動供給之量與質的變動情形，前者著重在經濟活動人口的成長，及勞動參與率的分析；後者則以正規教育之投資，與各級教育之產出成長為研討重點。\r\n第五章乃就現階段教育培育出的人才，在勞動市場上運用的變動情形，做一短期性分析，以明其趨勢。\r\n第六章評估現階段人力運用之實際情況與民生主義教育與就業結構配合之理念差距，得如下主要發現：\r\n一、政府卅多年來，秉持民生主義人力規劃的藍圖，致力於經濟的成長與教育的發展頗具成效，因而避免了農村性與都市性的失業。\r\n二、然因五十年代教育量的發展過速，導致教育性及結構性的失業，其中以高等教育人力為最。近年來因政策上的調整，大學及高中情形改善，但專科及高職運用狀況，因需求不足，教育素質偏低，致競爭能力不夠，低度運用情形普遍，並影響到初級人力的就業。故建議：\r\n1.繼續推廣人口教育，提升人口品質。\r\n2.增加教育投資，提高學生素質。\r\n3.試辦職業群集課程，以加強學生適應行業變遷的能力。\r\n4.力求才用相當，並提供合理的工作環境。\r\n5.除加強就業輔導外，應輔導企業界建立一套完整的職業訓練體系。