台灣當前大陸教育政策之研究

Abstract

本研究採取行動研究之精神，先蒐集文獻作為知識基礎，再探求台灣大陸教育政策影響因素，並以台灣當前大陸教育政策重大議題，以問卷調查法、訪談法等實證方法，瞭解民眾對於台灣當前大陸教育政策之滿意度，將研究結果與建議提供相關政策單位作為決策參考。\r\n 本研究主要結果如下：\r\n一、 台灣當前大陸教育政策之組織運作：（一）台灣當前大陸教育政策仍受到「政治考量因素」之限制；（二）台灣當前大陸教育政策仍受到「政策逾越法令」之限制；（三）台灣當前大陸教育政策仍受到「民間被動參與」之限制。\r\n二、 影響台灣當前大陸教育政策因素之分析：（一）影響台灣當前大陸教育政策主要因素中，政策受到「意識型態」因素影響較高，決策受到「過程與品質」因素影響最低；（二）台灣當前大陸教育政策之「法令修訂與執行」影響因素中，民眾認為法令所限制的條款比開放的條款多；（三）台灣當前大陸教育政策受到「意識型態」因素影響很大，民眾認為在意識型態影響項目中，政府思考政策開放腳步，國家安全之考量勝過民眾實際利益；（四）台灣當前大陸教育政策在「決策過程與品質」影響因素中，政府在規劃或執行大陸教育政策時，無論在效率、計畫目標、項目清晰度等方面仍未獲得民眾普遍之滿意；（五）台灣當前大陸教育政策在「民眾需求與支持」影響因素中，台灣政府在相關計畫中能按各級學制作有系統之規劃，也能依據民意調查結果詳加規劃，但對於民眾實際需求重視度尚不足；（六）台灣當前大陸教育政策在「政策理論之應用」方面，民眾認為政府訂定大陸教育政策，應是一種上下互動的民主溝通機制，而且認為政府應根據政策評量結果彈性修正政策內容。\r\n三、台灣當前大陸教育政策滿意度調查：（一）民眾在本研究四項大陸教育政策中，對於政府辦理兩岸學術教育交流政策滿意度較高，但對於不承認大陸學歷檢覈及採認政策滿意度最低；（二）民眾對於大陸專業人士來台停留時間的限制大都滿意；對於兩岸大學之間合作應開放兩岸互換教授並相互承認學分亦大都滿意；相較之下，對於為顧及國家安全而限制交流科目之政策，滿意度最低；（三）民眾對於在大陸多設台商學校，並補助學費，以照顧台商義務教育階段子女在大陸教育需求所做政策大都滿意；對於在大陸就讀大學之台生，其權益應視同國外一般留學生亦大都滿意；對於台灣學生在大陸求學返國後會降低愛國情操滿意度最低；（四）民眾對於應鼓勵大陸優秀學生來台灣就讀，並給予獎學金大都滿意；不太贊同大陸高科技人士子女來台就讀，應給予加分優待；對於限制大陸學生來台灣就讀將會造成台灣社會問題之政策滿意度最低；（五）民眾對於大陸學歷採認政策滿意度普遍偏低，尤其對台灣不承認大陸高等教育學歷是正確的教育政策問題滿意度最低；對於台灣採認大陸學歷應由大陸官方主動提供學校名單滿意度最高。\r\n 本研究建議如下：\r\n一、 對政府行政機關的建議：（一）政府應與民間團體達成上下互動溝通機制，避免過度政治考量，訂定符合民主精神之大陸教育政策；（二）政府應組成跨部會及跨黨派專案會議，深入了解台灣人民在大陸所遭遇教育問題，有效解決民眾困難並滿足其實際教育需求；（三）政府應針對各種大陸教育政策主動舉辦施政成效調查，並依據民意調查資料及結果，訂定符合民意基礎之大陸教育政策。\r\n二、對大陸教育政策的建議：（一）兩岸學術機構締結盟約之內容應提供本身強項學科，並與對方保持長期合作夥伴關係，藉由專業交流相互借鏡學習，互蒙其益，達成共同提昇學術水準之雙贏局面；（二）建立學生赴大陸留學審查及獎勵機制，提供獎學金鼓勵就讀限定之學校及科系，凡經甄選赴大陸就學並順利取得學位之台灣學生，不但大陸學歷可專案採認並擇優輔導就業；（三）訂定「大陸學生來台留學甄選辦法」，並提供「台灣獎學金」及其他具體誘因，以吸引及篩選優秀大陸學生來台灣就讀大學以上學校；（四）仿照香港之「學術評審局」由政府輔導及授權成立「大陸學歷認證專業機構」，此機構必須具備學術權威之公證力，專門負責大陸或其他國家之學歷檢覈及採認工作，提供有關求職、註冊或升學之學歷評估專業意見。