我國職業災害認定制度之研究—實務面之問題探討

Abstract

職業災害乃勞動過程中直接對勞工本身所產生之危害，勞工所提供之勞務因無法與身體分離，故必須親自到工作現場提供勞務，面對作業設備與工作環境，自不免有發生危害之虞，輕者傷、病，重者死、殘，對勞工及其家屬皆構成重大之急難，間接則影響整體之社會安全及國家經濟發展，所影響之層面實為巨大。\r\n\r\n 我國職業災害補償法制，主要是由民法、勞動基準法、勞工保險條例及職業災害勞工保護法等構成。就補償範圍與標準而言，以職業災害勞工保護法的補償範圍最廣、標準最寬鬆；其次是過失補償責任、具社會保險性質的勞工保險條例，接著是同樣採無過失補償責任的勞動基準法，最後則是標準最嚴格的過失責任損害賠償責任之民法規定。但各法規屬性不同，適用範圍不一，在關於職業災害之意涵上更有其各自之特殊性存在，補償形式上看似管道多元且完整，但職災勞工是否真能迅速且確實地獲得應有的保障，確值得商榷。\r\n\r\n 目前，我國在職業災害認定制度上，仍然存在著法制面與實務面的許多問題，諸如：法源的分散、職災保險主管機關未獨立、職災補償與預防、重建的脫勾、職業災害勞工保護法之立法目的無法落實、職業災害認定舉證責任分配不公、職業疾病認定委員會架構及組織上的缺失、通勤災害責任的歸屬等等，均仍有待一一克服解決。\r\n\r\n 為使我國在職業災害認定制度上能夠更趨於完備，讓職災勞工權益不至於在無形中喪失，本文則提出：（1）職業災害保險單獨立法的必要性；（2）職業病認定舉證責任重新分配；（3）調整職業病認（鑑）定流程及組織；（4）強化職業傷病診治中心之功能等四大點之建議，期能讓相關行政單位能夠多方面考量，建構更完善的職災保障體制，以落實保障職災勞工權益。