政大學術集成


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Title: 文創治理與協力關係─以華山與松山文創園區為例
Toward Synergic Coproduction in Culture Governance:The Cases of Huashan and Songshan Creative Parks
Authors: 黃思凌
Huang, Su Ling
Contributors: 湯京平
Tang, Ching Ping
黃思凌
Huang, Su Ling
Keywords: 合產
委外
課責
Collaboration
Outsourcing
Accountability
Date: 2016
Issue Date: 2016-07-01 15:21:01 (UTC+8)
Abstract: 本文文旨在探討不同委外模式對文創園區運作成效的影響。以財政資源流用與人事任用的運作架構為主要分析焦點,從合產(coproduction)分析委外運作的良窳。政府將廢棄國有工廠整建後,變更用途為文創園區再委託外部團體經營,是我國目前最常見的文創園區經營方式。選擇委外經營的主要考量在於人事任用的鬆綁以及減輕政府財政府負擔。隨著委外風潮日盛,政府委託民間參與公共服務的形式也更加細緻,類型也更加多元,不同類型的委外模式更因政府民間互動基礎相異或是委託團體性質的不同,而有不同的運作結果。
本研究選擇華山文創園區與松山文創園區為比較的案例,細究園區的委外經營模式,可以發現因為園區內各區塊因為使用功能不同,而有不同的的委外模式。本文以華山的ROT區,與松山的古蹟區作為比較研究的標的,二者分別由企業與公設財團法人經營。
研究結果發現,公設財團法人的運作,雖然有助於提供文創相關的扶持計畫,但因組織運作與架構與政府相當貼近,反而不利於政府與民間各自提供所長,共同提供公共服務而形成綜效。委託企業營運在公益性考量較受質疑,政府為解決爭議,除透過契約規定定期監督外,更透過強制企業成立基金會提供公共服務,取得公益與營利之間的平衡。委託企業經營後,政府對園區發展無須再投入預算,且可以獲得企業的回饋金。但是基金會的人事任命與預算撥用的過程由政府主導,使基金會難以脫離政府結構與政治力的影響。若以人事任用的鬆綁與減輕政府財政負擔兩個面向來看,企業經營更有助於和政府相互補合作、提高服務的產出。
This study examines two types of outsourcing governance in promoting cultural and creative industry via rejuvenizing the abadended historic sites: by coutracting out to private company (in Huashan) versus setting up a government-sponsered foundation to run the business (in Songshan). Intensive interviews with key persons were conducted to find out the political backgrounds of the decisions. Effectiveness of two different institutional arrangements are compared to illustrate major concenrs of outsourcing decision and essential factors contributing to a successful management such cultural and creative parks. Policy implication is also mentioned in conclusion.
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Description: 碩士
國立政治大學
國家發展研究所
101261003
Source URI: http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0101261003
Data Type: thesis
Appears in Collections:[Graduate Institute of Development Studies] Theses

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