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https://ah.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/99622| 題名: | 保訓會考績再申訴決定撤銷原因之研究 The Study on Civil Service Protection & Traning Commission’s Revocation of the Civil Service Performance Evaluation Re-appeal mechanism |
作者: | 阮宜婷 Juan, Yi Ting |
貢獻者: | 莊國榮 Chuang, Kuo Jung 阮宜婷 Juan, Yi Ting |
關鍵詞: | 考績再申訴 保訓會 撤銷 形式合法性審查 實質合法性審查 |
日期: | 2015 | 上傳時間: | 3-八月-2016 | 摘要: | 公務人員考績議題向來為學術界、實務界所重視，現行公務人員不服考績結果之救濟，實務上均認為因考績評定具有「高度屬人性」，依「判斷餘地」之法理，原則上尊重機關長官考評之判斷，致考績再申訴案件審議結果偏重於程序，少有實質上之細膩審查。\n本研究以公務人員不服考績結果提起再申訴案件為主題，類型化分析公務人員保障暨培訓委員會做出「撤銷」原考績評定及申訴函復之原因，從中探討我國考績制度在執行面的可能產生之不合法、瑕疵或其他違失，藉此觀察考績再申訴案件審議過程之採行角度，並透過此二研究面向的對話，檢討我國公務人員不服考績案件之救濟制度。\n本研究發現保訓會辦理公務人員考績再申訴案件，審議過程多從形式合法性角度進行審查，少由實質合法性角度予以審究，即使實施陳述意見、派員調查，但此與考績審議結果是否撤銷，現階段未有明顯關聯，因此，陳述意見與派員調查擴大實施仍有必要性。換言之，考績評定過程與其救濟程序仍有檢討空間。\n因此，本研究建議「需強化實質合法性審查」、「應擴大實施言詞陳述意見及派員調查」、「公開考績再申訴審議為撤銷決定案件之後續辦理情形」，以完善考績救濟程序，並兼顧實益。 | 參考文獻: | 一、中文專書\n吳志光（2010)。行政法（修訂四版）。臺北：新學林。\n吳 庚（2010）。行政法之理論於實用（第11版）。臺北：三民。\n李震山（2011）。行政法導論（修訂九版）。臺北：三民。\n林明鏘（2005）。公務員法研究（一）。臺北：學林。\n林明鏘（2012）。公務員法研究（二）。臺北：學林。\n莊國榮（2014)。行政法（增定二版）。臺北：元照。\n陳 敏（2011）。行政法總論（第七版）。臺北：新學林。\n陳向明（2006)。社會科學質的研究。臺北：五南。\n陳敦源（2009）。民主治理：公共行政與民主政治的制度性調和。台北：五南。\n二、 中文期刊\n黃錦堂、何展旭（2011)。公務人員考績三丙強制退休或資遣處分合憲性之分析。全國律師，頁94-100。\n余致力、蔡宗珍、陳志瑋(2001)。公務人員考績制度的問題與對策。人事行政，138，頁11-24。\n李建良（1998）。特別權力關係與行政爭訟。月旦法學雜誌，32，頁22-23。\n李建良(2008)。行政法思維方法與案例研究─基礎篇(一)：問題模式與思考層次。台灣本土法學雜誌，第103期，頁56-65。\n李惠宗（1999)。行政處分概念之變動—從行政程序法第92條檢討行政法院實務見解，輔仁法學第18期，頁65-94。\n李惠宗（2011）。嘻，異哉，所謂「丙等考績」非行政處分！---保訓會99年度公申決字地0二六一號再申訴決定書及台北高等行政法院99年度訴字第二二三六號判決評釋。月旦裁判時報，11，頁5-18。\n林三欽（2011）。「強化公務人員保障事件救濟」之研究。公務人員保障暨培訓委員會委託研究案。\n林全發（2010）。我國公務人員保障法申訴制度之研究。文官制度季刊，2：1，頁73-97。\n林明鏘（2000）。論行政程序法「對公務員所為之人事行政行為」之意義，臺大法學論叢，第29期第4卷，頁1-14。\n林修葳、謝碧珠（2013）。考績事件審議之客觀性與制衡作用問題研究，法令月刊，64：6，頁56。\n邱華君（2011），全球化下我國公務人員之人權保障初探──以「公務人員保障法」規定為例，文官制度季刊，3：3，頁1-36。\n施能傑(1992a)。〈考績謬誤的類型與原因：理論闡述與經驗分析(上)〉。人事月刊，40：3 ，頁4-12。\n施能傑(1992b)。考績謬誤的類型與原因：理論闡述與經驗分析(下)〉。人事月刊，40：4 ，頁4-12。\n李英毅（2007)。公務員關係中行政處分之認定，東吳法律學報，19（4），頁189-207。\n陳正根（2010）。人事行政之多階段行為---以程序權之保障為中心。東吳公法論叢， 3，頁115-149。\n陳珮婷（2011)，公務人員考績法治民主化機制之檢討，公務人員月刊，182，頁14~20。\n陳清秀（2010）。公務人員考績法修正草案強制考列丙等比例之商榷。台灣法學雜誌，150，頁29-32。\n陳敦源（2011）。我國考績制度之檢視：從循證、正義觀點及參與管理角度檢視。考試院委託研究案。\n程明修(2013)。法治國家「特別權力關係理論」之殘存價值？。中原財經法學，31，頁191-244。\n程明修（2016）。丙等考績之行政爭訟---最高行104年8月份第2次庭長法官聯席會議（一）。台灣法學，295，頁183-185。\n黃臺生（2011）。當前公務人員考績制度的問題與對策。國會月刊，460，頁7-27。\n黃錦堂(2009)。判斷餘地理論於公務員保障法之適用與檢討。法令月刊， 60（9），頁54-73。\n黃錦堂(2010)。考績法修正草案的爭議與展望。台灣法學雜誌，150，頁33-35。\n葉俊榮（2009)。台灣行政聽證制度執行狀況與效率評估。行政程序法之實施經驗與存在問題，聽證制度之論、制度及實務，頁88-134。\n詹鎮榮（2010）。公務人員考績制度變革後救濟程序如何配套因應之研究，公務人員保障暨培訓委員會委託研究案。\n廖元豪（2009)。儀式性質的聽證權---從正當程序觀點檢討「陳述意見」與「聽證」之制度及實踐。行政程序法之實施經驗與存在問題，聽證制度之論、制度及實務，頁262-294。\n廖義男（2010）。公務人員考績法之修正。法令月刊，61:6，頁134-136。\n趙達瑜（2004）。公務員保障案件撤銷與駁回原因及影響救濟結果因素之分析研究。公共行政學報，11，頁35-75。\n趙達瑜(2007)。地方政府公務員不服考績評定提起再申訴原因之研析。人事月刊， 44（5），頁16-36。\n趙達瑜(2008)。我國公務員保障事件不同意見書之研究。公共行政學報，第29期，頁93-132。\n蔡秀卿（2000）。論公務員人事行政程序之保障，人事行政， 132： 89，頁21~29。\n蔡震榮（2009)。台灣行政聽證制度執行狀況與效率評估。行政程序法之實施經驗與存在問題，聽證制度之論、制度及實務，頁207-259。\n蔡秀涓（1999）。績效不佳人員的處理：美國聯邦政府的經驗與啟示。人事行政，129，頁21-39。\n蔡秀涓（2002）。我國政府部門主管處理績效不佳員工的實證分析。公共行政學報， 7，頁99-135。\n蕭文生（2016）。年終考績丙等之救濟---評最高行政法院2015年8月份庭長法官聯席會議決議（一），月旦裁判時報，47，頁5-11。\n謝碧珠（2013），行政法院對考績事件救濟爭議問題探討，法令月刊，64:12，頁99~116。\n三、學位論文\n王聰彬（2002）。公務人員保障法執行問題及對策之研究。東海大學公共事務碩士學程在職進修專班碩士論文。未出版：臺中\n李易璋（2013)，公務人員保障制度之研究---以公務人員保障法為中心，國立台北大學法律學系博士論文。未出版：臺北。\n周世珍（2001)，公務人員保障制度之理論與實際。國立臺北大學法學學系碩士論文。未出版：臺北。\n袁正義（2005)。公務人員保障事件審理程序之研究：程序正義之觀點，東海大學公共事務碩士學程在職進修專班碩士論文。\n四、西文資料\nDelpo,Amy(2007). The Performance Appraisal Handbook: Legal & Practical Rules for Managers. Berkely, CA:Nolo.\nDonald E. Klingner & John Nalbandian（1998）.Public personnel managemet: contexts and strategies. Upper Saddle River,N.J : Prentic Hall.\nOsborne, D. and T. Gaebler (Steve Cohen, William Eimicke, Tanya Heikkila(1992). Reinventing Government: how the entrepreneurial spirit is transforming the public sector. New York: Plume.\nRosenbloom, D. H., R. S. Kravchuk and D. G. Rosenbloom (2002). Public Administration: Understanding Management, Politics, and Law in the Public Sector. New York: McGraw-Hill.\nSteve Cohen, William Eimicke, Tanya Heikkila（2008). The Effective Public Manager: Achieving Success in a Changing Government Fourth (4th) Edition. San Francisco:Jossey-Bass\n五、網路資料\n公務人員保障暨培訓委員會：http://www.csptc.gov.tw/\n全國法規資料庫：http://law.moj.gov.tw/\n考試院全球資訊網：http://csinfo.exam.gov.tw/mp.asp?mp=1\n最高行政法院：http://tpa.judicial.gov.tw/index.asp\n司法院法學資料檢索系統：http://jirs.judicial.gov.tw/Index.htm | 描述: | 碩士 國立政治大學 公共行政學系 98256035 |
資料來源: | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0098256035 | 資料類型: | thesis |
| Appears in Collections: | 學位論文 |
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