胡錦濤與習近平對臺政治統戰策略比較：以國共領導會晤為例

Abstract

中共當前對臺政策依據主要在於落實中共「十八大」政治報告對臺工作方\n針，並且以其作為中共對臺工作主架構，在此一架構上，每年度召開的對臺工作\n會議，會議之探討內容均不脫出此主要架構範疇，再依據去年對臺工作情況及兩\n岸情勢微調當年對臺工作重點，其原則主要採取大方向不變，細部的作法則因當\n時兩岸形勢進行調整。在十八大政治報告中，指明對台政策方針為「一國兩制」\n為最高指導原則、以「和平統一」為宣傳口號、重申「一個中國」原則、堅決「遏\n制臺獨」工作、加強兩岸交流融合、安排兩岸政治國際定位、探索建立軍事互信\n契機及自經濟層面涉入政治「深水區」等八大對臺統戰策略。 \n 在習近平接掌政權後，自 2013 年至 2016 年所召開的中共中央對臺工作會\n議涉及政治部分，工作重點包括增進兩岸政治互信、反對「臺獨」分裂、促進兩\n岸民間政治對話及加強與臺灣所有認同兩岸同屬一個中國的政黨和團體接觸交\n流合作等，顯露出習近平積極欲將兩岸關係跨入政治議題協商階段的意圖。尤其\n在遵循 18 大已經立下的對臺工作框架中，正式將「九二共識」納入以來，「九二\n共識」已成為中共對台政策的主軸之一，並將其奉為與台灣交流交往的政治立場\n原則前提，並確立以「九二共識」原則應對兩岸政治問題的策略方針。習近平除\n將落實上述各項對臺政策，同時就兩岸問題提出許多新理念，凸顯習近平對臺政\n策的新意，包括「共圓中國夢」、「倡導『兩岸一家親』理念」等，尤其是在對臺\n政治統戰策略方面，延續胡錦濤時期打下的國共交流機制成果，並利用該平臺宣\n揚「兩岸一家親」理念，在實務操作上，面臨我 2014 年「太陽花學運」後的「民\n粹」反撲，致使大陸全面盤檢以往對臺工作成效，轉而將重心徹底朝向爭取基層\n民眾民心聚焦，一方面導致有權貴交流之稱的「國共論壇」的統戰宣傳效益不如\n以往，並推促該論壇進行功能轉型。本論文將一一陳述習近平在推動國共高層會\n晤工作的策略，以及與胡錦濤掌政時期，兩者對臺統戰策略的差異之處。