| dc.contributor.advisor | 葉明德<br>詹中原 | zh_TW |
| dc.contributor.advisor | YE, MING-DE<br>ZHAN, ZHONG-YUAN | en_US |
| dc.contributor.author (作者) | 劉奕湘 | zh_TW |
| dc.contributor.author (作者) | LIU, YI-XIANG | en_US |
| dc.creator (作者) | 劉奕湘 | zh_TW |
| dc.creator (作者) | LIU, YI-XIANG | en_US |
| dc.date (日期) | 1992 | en_US |
| dc.date (日期) | 1991 | en_US |
| dc.date.accessioned | 2-五月-2016 15:30:01 (UTC+8) | - |
| dc.date.available | 2-五月-2016 15:30:01 (UTC+8) | - |
| dc.date.issued (上傳時間) | 2-五月-2016 15:30:01 (UTC+8) | - |
| dc.identifier (其他 識別碼) | B2002004520 | en_US |
| dc.identifier.uri (URI) | http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/89506 | - |
| dc.description (描述) | 碩士 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 國立政治大學 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 東亞研究所 | zh_TW |
| dc.description.abstract (摘要) | 本文的研究範圍主要是1978年至1991年這段期間中共幹部人事制度的改革問題；將人事制度中的考選、任用、培訓、調轉任、監督、考核、獎懲、保險、撫卹、工資、申訴、控告、退離等各種制度包括在內，並嘗試用西方文官制度的角度來觀察其利弊得失，及其對中共政權可能造成的影響。 事實上，根據西方政治學後行為主義(post-behavioralism)的看法，完全的價值中立(value free) 是不可能的，任和學者在選定研究主題時即已帶有價值的色彩，且中共聲稱其所建立的人事制度是「具有中國特色的社會主義」，具有因地制宜的特性。因此，在「研究法」的取捨方面，不免帶有主觀的成分在。但誠如政治學者呂亞力所言:「在政治科學的領域中，適時與價值陳述的分離是絕不可少的。這不等於一個人不應堅持其價值或不宜表示其價值，而是說在研究過程的某些階段，要盡可能達到『價值中立』，也就是盡量避免以自己主觀的價值判斷來或詮釋資料及作成研究結論。」(註四十七)因此作者只能秉持學術立場做盡量刻觀的陳述，所蒐集的資料亦以1978年至1991年為主，以往中共人事制度零零星星的改革只當做輔助。 本文的研究目的，主要有四: (一)一九七八至一九九一年期間中共所作人事制度的改革與以往不同的地方和原因。譬如就退休制度而言，中共於一九七八年六月，頒布《國務院觀於安置老弱病殘幹部的暫行辦法》，與一九五三年的《勞保條例》和一九五五年的《關於國家機關工作人員退休處理暫行辦法》兩者的待遇不可同日而語。就其目的乃是鄧小平推行幹部「四化」政策，欲靠著退休制度淘汰「文革」新增及「文革」罷官復職的元老幹部，類似這兩種規定的差異也是筆者探討重點所在。 (二)運用現代公共行政人力資源眼光，探討中共人事制度諸想措施，改革是否合情合理，改革有哪些成就?改革的缺失又在哪裡?對中共未來經濟改革，政治結構，社會變遷有何種程度的互動關連，試圖利用資料探討現狀，並做某種範圍內的預測。 (三)本論文所要解決的問題，主要是中共人事制度改革的可行性(feasibility)如何?中共人事制度改革政策影響評估標準(criteria)如何建立?就中國大陸問題研究而言，可區分為傳統與現代兩種研究方法，傳統研究對中共研究範圍只限於法規、制度、歷史等研究方法，對於衡量人事政策的成本與效益的分析所使用的「社會指標」之研究是最近幾年的事，但中共人事制度所屬的環境深具特殊性，西方評估標準，如但恩(William Dunn)所建立對於政策影響評估的一般標準(註四十八):效能(effectiveness)、效率(efficiency)、充分(adequacy)、公正(equity)、回應(responsiveness)、適當(appropriateness)，可否適應於中國大陸問題研究，這是筆者探討的重點。 (四)從比較行政和行政生態學觀點來探討中共與其他社會主義和西方民主國家的差異性。中共有別於蘇聯與東歐政權，乃一土生土長的政權結構。探討中共人事制度，必須對中共行政制度體系加以定位。例如依國家開發程度來區分，中共數於開發中國家，其人事制度自然與開發國家有差異 | zh_TW |
| dc.description.tableofcontents | 第一章 導論..........1第一節 引言－中共路線之轉變..........1第二節 中共人事政策落實的具體情形..........7第三節 研究範圍與研究目的..........12第四節 研究方法與研究架構..........14第五節 名詞界定..........16第二章 人事制度改革之文獻探討..........25第一節 中外有關中共人事制度之文獻..........25第二節 中共人事制度相關的政治決議及現行人事法規..........29第三節 中外文獻的優缺點及文獻蒐集心得..........37第三章 幹部人事制度改革之分析..........40第一節 人事制度改革之原因..........40第二節 人事機關（構）之演變..........44第三節 人事制度的特點..........49第四節 人事制度改革之基本原則..........51第四章 人事制度的更新政策..........58第一節 吸取錄用方面..........58第二節 退離方面..........62第三節 人才培訓方面..........64第四節 轉換交流方面..........66第五章 人事制度的管理政策..........71第一節 考核方面..........71第二節 獎懲方面..........72第三節 任免及職務升降方面..........75第四節 監督方面..........78第六章 人事制度的福利保障政策..........84第一節 福利方面..........84第二節 保險撫卹方面..........86第三節 幹部工資方面..........90第四節 申訴控告方面..........95第七章 中共人事制度的未來展望..........100第一節 更新政策探討..........104第二節 管理政策探討..........106第三節 福利保障政策探討..........108第四節 人事制度改革總體的探討..........109第八章 結論..........113第一節 本文的貢獻..........113第二節 中共走向「民主化、科學化」的人事決策過程之可能..........113第三節 中外研究中共幹部人事制度文獻的省思..........115參考書目..........117 | zh_TW |
| dc.source.uri (資料來源) | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002004520 | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | 人事制度 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 改革 | zh_TW |
| dc.title (題名) | 中共幹部人事制度改革之研究(1978-1991) | zh_TW |
| dc.type (資料類型) | thesis | en_US |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 一、中文部份(一)、書籍1.許行，鄧小平開放時代(香注:開拓出版社， 1987 年10 月)。2.許飛青主編，中國的經濟體制改革(北京:中國財政經濟出版社, 1988 年8 月)。3.政治體制改革資料選編(南京:南京大學出版社，1987 年10 月)。4.李永春主編，十一屆三中全會以求政治體制改革大事記(北京:春秋出版社， 1987 年3 月)。5.1979 年、1981 年、1986 年、1988 年、1989 年匪情年報(台北:國防部軍事情報局)6.當代中國學會編，中國的危機:四十年求的政治、經濟和社會運動(香港:曙夫圖書公， 1990 年8 月)7.蘇玉堂主編，國家公務員制度講話(北京:勞動人事出版社， 1988年6 月)8.1989 年中國年鑑(北京:中國年鑑社出版， 1990 年2 月)。9.中國行政管理學 初探論文集(北京:經濟科學出版社，1984 年12月)10.呂立力，政治學方法論(台北:三民當局，民國72 年9 月) 。11.華力進，政治學(台北: 經世書局， 75 年11 月)。12.張潤書，行政學(台北: 三民當局， 75 年9 月)。13.中共國家統計局社會統計司編， 1990 年中國統計年鑑(北京:中國統計社， 1991 年1 月) 。14.中共國家統計局鴿，中國勞動工資統計資料1978 - 1987 (北京:中國統計出版社， 1989 年4 月)。15.辭海， 1979 年版(上海:上海辭書出版社， 1990 年)。16.楊友吾、王振川主編，中國公務員百科辭典(北京:國際文化出版位司， 1988 年10 月)。17.高長，中國大陸人力資源分配問題之研究(台北: 中華經濟研究院，民國71 年)。18.左重忠，中共當前的人才培訓引用之研究，政治大學東亞研究所碩士論文，民國74 年。19.上海市智中開發研究所編著，各類幹部向往知識能力規範參考手冊(上海:中國展望出版社， 1987 年4 月)20.余志敏，社會主義國家幹部管理體制改革(北京:光明日報出版址， 1988 年7 月) 。21.鄧小平，建設有中國特色的社會主義(增訂本) (香港: 三聯書店， 1987 年4 月)。22.中國共產黨第十三次全國代表大會文件匯編(北京:人民出版社, 1987 年11 月) 。23.黎鳴，中國的危機與思考(天津:天津人民出版社， 1989 年2 月24.劉烈，中華人民共和國國家機構(黑龍江:哈爾演出版社， 1988年2 月) 。25.鄧小平文選(北京:人民出版社， 1983 年7 月)26.中共中央黨校政治體制改革研討會論文選集(北京:華夏出版社1987 年11 月)。27.譚力，我國國家公務員制度(重慶:重慶大學出版社， 1988 年7 月28.孫錫鵬，人事行政管理學(山泉:青島出版社， 1989 年11 月)。29.法務部調查局編，中共現行法律常編(台北:法務部調查局，民國78 年12 月)30.嚴家其，權力與真理(北京:光明日報出版社， 1987 年11 月)。31.曹志，中華人民共和國人事制度概要(北京:北京大學出版社，1985 年3 月)。32.石文林等編，中國公務員制度概要(北京:中國人民大學出版社, 1990 年1 月)33.中共原始資料選輯，綜合類第1 集(台北:中共研究雜誌社，民國70 年3 月)34.陸瀘根，幹部?體評價的原理及應用(上海:華東師範大學出版社， 1989 年10 月)35.中共國務院法組委員會鴿，中華人民共和國法規彙編(1957 年7 月至12 月)36.中共國務院法純委員會鴿，中華人民共和國法起彙編(1954 年9 月至1955 年6 月)。37.中共十一屆三中全會以來中央首要講話及文件選編(台北:中共研究雜誌社，民國72 年4 月)。38.浦興祖編，當代中國政治制度(上海:上海人民出版社， 1990 年2月)39.劉傳編，現狀與前景--與領導者談話錄(北京:人民出版社， 1990年1 月)。40.吳定，去共行政論叢(台北:天一圖書法司，民國74 年9 月)。(二)、期刊報紙1.廣角鏡月刊(香港)2.90年代月刊(香港)3.紅旗雜誌(北京)4.東亞季刊(台北)5.人事月刊(台北)6.政治學報(台北)7.中國大陸研究(台北)8.中共地方廣播(台北)9.中共研究(台北)10.人民日報(北京)11.人民日報(海外版)12.經濟日報(北京)13.光明日報(北京)14.大去報(香港)15.文匯報(香港)16.明報(香港)17.星島日報(香港)18.深圳特區工人報(廣東)19.中共國務院公報(北京)20.聯合報(台北)21.中國時報(台北)22.中央日報(台北)23.法制日報(廣東)24.法制日報(上海)二、英文部份(一)書籍1. Harding Harry, " Organizing China" , The Problem Of Bureaucracy 1949 - 1976 (Stanford: Stanford University Press, 1981).2. Dunn. William," Public Policy Analysis: An Introduction." Englewood Cliffs, 1981, N.J.: Prentice-Hall, Inc.3. Stavis Benedict, "China`s polictical reforms" , New York Westport published, 1988 .4. James Kuo-Hsiung Lee, "Assessment on Deng`s Bureaucratic Reform: 1979 - 1984 “, The Third Sino-Buropean Conference On Reform And Revolution In Twentieth Century China , September, 1986.5. Easton David, A Framework for Political Analysis, Englewood Cliffs , N. J ; 1965 .6. Pye Lucian W., China : An Introduction. 3rd edition ( Boston Little .Brown co. 1984 )7. Weber Max, Enconomy and Society ( 2 Vols) university of California press, Berkeley ,Cal.,1968 .(二)期刊報紙1. New York Times Service2. The Australian Journal of Chinese Affairs3. Asian Survey4. Pacific Affairs5. Problems of Communism6. Public Personnel Mangement | zh_TW |
