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題名 我國中央勞工行政機關的發展 作者 倪素慎 貢獻者 張家洋
倪素慎日期 1989
1988上傳時間 3-五月-2016 14:18:34 (UTC+8) 摘要 論文提要內容 台灣勞工佔全人口數四分之一強，但中央勞工行政機關卻侷限於內政部勞工司，在人少、經費少，業務量多情況之下，無法適時解決勞工問題。自政府宣佈解嚴以來，勞工「自力救濟」的事件愈來愈多。勞資爭議事件也愈來愈烈。這些都需要強而有力的中央勞工行政機關來解決。當局將勞工司提升為勞工局決議之後，在各界不斷請願要求下再由勞工局→勞工署→勞工委員會→勞工部。為何在短時間內，中央勞工行政機關的轉變會如此大?這可由我國所處內外社會環境來探討。再將每個階段中央勞工行政機關的發展作有系統的探討，且針對其組織功能逐步分析研究。全文共五章七萬字，各章要點如下: 第一章:緒論~說明本文研究動機、目的、方法與限制，並闡述相關理論基礎，及 關於勞工行政概念釐清。 第二章:各國中央勞工行政機關的發展~由美、英、日三個國家，其中央勞工行政機關發展情形為何，可為我國所借鏡的。 第三章:我國中央勞工行政機關發展背景~從內、外社會環境的因素及勞工問題性質轉變來探討我國中央勞工行政機關為何在短時間內有如此大變化。 第四章:我國發展歷程~我國中央勞工行政機關從大陸時期，遷台以後勞工司，勞工局及勞工署建議，勞委會成立、勞工部決定，這一發展的情形。 第五章:檢討及建議~先檢討勞工司與勞委員的缺失，再探討勞工部構想，說明成立勞工部不一定可以解決所有問題，必須政、資、勞三方心態上也需調整方可。最後提出建議。 參考文獻 參考文獻 中文部分 (一)書籍 1.丁幼泉，勞資關係概論，台北:中華企業管理發展中心，民國64年修訂七版。 2.丁幼泉，勞工問題，台北:華欣書局，民國73年初版。 3.丁庭宇、馬康莊主編，台灣社會變遷的經驗--一個新興的工業社會，台北:巨流圖書公司，民國75年6月。 4.中國勞工運動史編纂委員會，中國勞工運動史，台北:中國勞工福利出版社，民國48年。 5.史尚寬，勞動法原理，台北:正大印書館，民國68年。 6.朱岑樓主編，我國社會的變遷與發展.台北:東大圖書公司，民國70年10月初版。 7.李津義，日本行政組織改革動向之研究，台北:自印，民國74年8月。 8.林水波、張世賢，公共政策，台北:五南圖書出版公司，民73年10月修訂版。 9.林顯宗譯，(松島靜雄原著)，工業社會學，台北:幼獅文化事業公司，民75年11月初版。 10.金耀基，行政生態學，台北:商務印書館，民國71年。 11.連戰，行政院組織法研究修正專案小組工作概況報告，民國77年6月27日。 12.華力進，政治學，台北:經世書局，民70年11版。 13.陳秀良譯(Austin Ranny原著)，政治學，台北:成文出版社，民國67年3月。 14.陳國鈞，勞工問題，台北:三民書局，民國57年。 15.陳國鈞，勞工研究論著，台北:中興大學法商學院出版，民國68年。 16.陳國鈞，現代勞工問題及勞工立法，台北:正光書局，民國74年修訂出版。 17.陳國鈞，勞工政策與勞工行政，台北:三民書局，民國77年5月出版。 18.陳繼盛.勞資關係，台北:正中書局，民國68年。 19.陳繼盛，建立勞工法規完整體系之研究，台北:行政院研考會，民國71年。 20.陳繼盛，各國勞資關係制度，台北:中國文化大學出版部，民國68年。 21.張天開譯(J. 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國立政治大學
公共行政學系資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002005512 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 張家洋 zh_TW dc.contributor.author (作者) 倪素慎 zh_TW dc.creator (作者) 倪素慎 zh_TW dc.date (日期) 1989 en_US dc.date (日期) 1988 en_US dc.date.accessioned 3-五月-2016 14:18:34 (UTC+8) - dc.date.available 3-五月-2016 14:18:34 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 3-五月-2016 14:18:34 (UTC+8) - dc.identifier (其他 識別碼) B2002005512 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/90209 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 公共行政學系 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 論文提要內容 台灣勞工佔全人口數四分之一強，但中央勞工行政機關卻侷限於內政部勞工司，在人少、經費少，業務量多情況之下，無法適時解決勞工問題。自政府宣佈解嚴以來，勞工「自力救濟」的事件愈來愈多。勞資爭議事件也愈來愈烈。這些都需要強而有力的中央勞工行政機關來解決。當局將勞工司提升為勞工局決議之後，在各界不斷請願要求下再由勞工局→勞工署→勞工委員會→勞工部。為何在短時間內，中央勞工行政機關的轉變會如此大?這可由我國所處內外社會環境來探討。再將每個階段中央勞工行政機關的發展作有系統的探討，且針對其組織功能逐步分析研究。全文共五章七萬字，各章要點如下: 第一章:緒論~說明本文研究動機、目的、方法與限制，並闡述相關理論基礎，及 關於勞工行政概念釐清。 第二章:各國中央勞工行政機關的發展~由美、英、日三個國家，其中央勞工行政機關發展情形為何，可為我國所借鏡的。 第三章:我國中央勞工行政機關發展背景~從內、外社會環境的因素及勞工問題性質轉變來探討我國中央勞工行政機關為何在短時間內有如此大變化。 第四章:我國發展歷程~我國中央勞工行政機關從大陸時期，遷台以後勞工司，勞工局及勞工署建議，勞委會成立、勞工部決定，這一發展的情形。 第五章:檢討及建議~先檢討勞工司與勞委員的缺失，再探討勞工部構想，說明成立勞工部不一定可以解決所有問題，必須政、資、勞三方心態上也需調整方可。最後提出建議。 zh_TW dc.description.tableofcontents 目錄 第一章 緒論………1 第一節 研究動機及目的………1 一、研究動機………1 二、研究目的………3 第二節 研究方法及範圍………4 一、研究方法………4 二、研究範圍………4 第三節 相關的理論基礎………7 一、系統理論………7 二、組織的成長與變遷………8 三、"結構－功能"論………10 第四節 勞工行政的概念………12 一、勞工的定義………12 二、行政的定義………20 一、勞工行政的定義………22 第二章 各國中央勞工行政機關演進過程………24 第一節 美國………25 一、早期美國勞工部組織體系………26 二、中期美國勞工部組織體系………28 三、晚期美國勞工部組織體系………29 四、一九八八年美國勞工部組織體系………30 第二節 英國………33 一、第一次世界大戰期間………34 二、第一次世界大戰後至第二次世界大戰前………35 一、第一次世界大戰之後………35 四、現行中央勞工行政機關的體系………37 第三節 日本………40 一、內務省社會局階段………41 二、厚生省階段………42 一、勞動省階段………43 第三章 我國中央勞工行政機關演進背景………50 第一節 內在社會環境………51 一、經濟結構的變遷………51 二、社會結構的變遷………53 三、政治環境的變遷………56 四、教育程度的提升………61 第二節 外在社會環境………62 一、世界潮流的影響………62 二、國際經濟壓力的影響………67 三、外籍勞工湧入………68 第三節 勞工問題性質的轉變………71 第四章 我國中央勞工行政機關的演進過程………73 第一節 大陸時期………74 一、初創時期………74 二、附屬經濟行政時期………76 三、與社會行政併立時期………81 第二節 內政部勞工司時期………84 一、成立經過………84 二、組織結構………86 三、地位………94 第三節 勞工局、勞工署建議階段………98 一、設置勞工局的建議………98 二、設置勞工署的建議………100 第四節 勞工委員會………103 一、勞工委員會的成立過程………103 二、勞工委員會的組織與職權………105 三、勞工委員會的地位………108 第五節 勞工行政機關演進的檢討………112 第五章 我國中央勞工行政機關的檢討與展望………115 第一節 中央勞工行政機關的檢討………115 一、就行政層次而言………115 二、就人事人員素質而言………116 三、就職權範圍而言………118 四、就事權完整統一而言………119 五、就中央與地方的配合協調而言………121 第二節 我國中央勞工行政機關未來展望………122 一、建立勞工行政體制一元化………123 二、政府在工業關係中所扮演的角色………124 一、未來勞工行政發展趨勢………126 四、勞工部的組織型態………128 五、勞動行政其他建議………136 第三節 結論………137 參考文獻………140 圖表目錄 表一~1 訪談對象、時間、地點………5 圖一~2 我國中央勞工行政機關發展概要系統圖………6 圖二~1 早期美國勞工部組織體系………28 圖二~2 中期美國勞工部組織體系………29 圖二~3 晚期美國勞工部組織體系………31 圖二~4 一九八八年美國勞工部組織體系………32 圖二~5 英國就業部組織圖………37 圖二~6 內務省社會局組織圖………42 圖二~7 厚生省組織圖………43 圖二~8 勞動省組織圖………44 表三~1 就業者行業的變動………53 表三~2 台灣階級結構的轉變，1956-1980………54 表三~3 就業者教育程度………62 表三~4 各國中央政府有關勞工行政機構名稱一覽表………64 圖四~1 勞動局組織圖………83 圖四~2 社會部組織圖………83 圖四~3 內政部勞工司組織圖－民國四十七年………85 圖四~4 內政部勞工司組織圖－民國六十一年………86 圖四~5 內政部勞工司組織圖－民國七十一年………86 圖四~6 行政院勞工委員會組織圖………105 表五~1 勞工司與勞委會員額分析比較表………116 表五~2 勞工司與勞委會人員教育程度分析比較表………116 表五~3 勞工司與勞委會人員年齡分析比較表………117 圖五~4 內政部勞工司時期勞工行政組織體系………120 圖五~5 勞委會時期勞工行政組織體系………120 圖五~6 工業關係及政府之角色平衡運作圖………125 圖五~7 綜合性勞工行政組織圖………129 圖五~8 何威廉氏建議我國勞工行政組織體系圖………131 圖五~9 勞工部組織圖………131 圖五~10 勞動部組織圖………134 zh_TW dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002005512 en_US dc.title (題名) 我國中央勞工行政機關的發展 zh_TW dc.type (資料類型) thesis en_US dc.relation.reference (參考文獻) 參考文獻 中文部分 (一)書籍 1.丁幼泉，勞資關係概論，台北:中華企業管理發展中心，民國64年修訂七版。 2.丁幼泉，勞工問題，台北:華欣書局，民國73年初版。 3.丁庭宇、馬康莊主編，台灣社會變遷的經驗--一個新興的工業社會，台北:巨流圖書公司，民國75年6月。 4.中國勞工運動史編纂委員會，中國勞工運動史，台北:中國勞工福利出版社，民國48年。 5.史尚寬，勞動法原理，台北:正大印書館，民國68年。 6.朱岑樓主編，我國社會的變遷與發展.台北:東大圖書公司，民國70年10月初版。 7.李津義，日本行政組織改革動向之研究，台北:自印，民國74年8月。 8.林水波、張世賢，公共政策，台北:五南圖書出版公司，民73年10月修訂版。 9.林顯宗譯，(松島靜雄原著)，工業社會學，台北:幼獅文化事業公司，民75年11月初版。 10.金耀基，行政生態學，台北:商務印書館，民國71年。 11.連戰，行政院組織法研究修正專案小組工作概況報告，民國77年6月27日。 12.華力進，政治學，台北:經世書局，民70年11版。 13.陳秀良譯(Austin Ranny原著)，政治學，台北:成文出版社，民國67年3月。 14.陳國鈞，勞工問題，台北:三民書局，民國57年。 15.陳國鈞，勞工研究論著，台北:中興大學法商學院出版，民國68年。 16.陳國鈞，現代勞工問題及勞工立法，台北:正光書局，民國74年修訂出版。 17.陳國鈞，勞工政策與勞工行政，台北:三民書局，民國77年5月出版。 18.陳繼盛.勞資關係，台北:正中書局，民國68年。 19.陳繼盛，建立勞工法規完整體系之研究，台北:行政院研考會，民國71年。 20.陳繼盛，各國勞資關係制度，台北:中國文化大學出版部，民國68年。 21.張天開譯(J. 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Kaaufman H., " Are Government Organizations Immoral? "The Brookings Institution Washington, D.C. 1976. 10. Nigro, Filex A. & Nigro, Lloyd G., " Modern Public Administration ", Happer & Row, Publishers, N.Y. 1984. 11. Parsons T. " The Social System ", The Free Press of Glencoe, N.Y. 1967. 12. Riggs, Fred W. " The Ecology of Public Administration ",Bombay, London and New York, Asia Publishing House, 1961 .12. 13. Riggs, Fred W. " Administrative Development: An Elusive Concept" in John D. Montogomerg & William J. Siffin(eds)" Approach to Development: Politics, Administrations and Change" McGraw-Hill Book Company, 1966. 14. Wallin Michel " Labour Administration: Origins and Development ", International Labor Review, July, 1969 pp.51-111. 15. Weisz Morris, "A view of Labor Ministries in other Nation" Monthly Lobor Review, July, 1988, pp.19-23. 16. White L. D., " Introduction to the study of Administration" 4th ed, MacMillan, N.Y., 1955. zh_TW
