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題名 系統偏差與議程建立之研究-我國環保議題個案探討
作者 劉志盈
貢獻者 張世賢
劉志盈
日期 1989
1988
上傳時間 3-五月-2016 14:19:03 (UTC+8)
摘要 論文提要內容:
     在大多數的政治系統中，由於公共議題的潛在數量遠超過系統的資源與負荷能力，因此只有少數議題能夠進入制度議程，受到權威當局的慎重考慮。而權威當局考慮議題與決策範圍的有限性，除了因資源與能力的限制外，最主要是來自於系統本身的偏差( bias of system)。這種偏差通常有利於某些衝突議題的呈現，而壓制其他議題的產生。而由於以往有關公共政策的研究，大多集中於議題如何處理、政策如何制定、價值如何分配，但對為什麼某些議題能在制度議程上佔一席之地，而其他的卻被排除於議程之外，可以說是知之甚少。因此近來有關議題或備選方案的來源及界定過程，亦即議程建立( agenda - building )或前決策(Pre-decisional Process )過程，乃被認為是影響公共政策的重要因素。
     本文之研究目的即以我國環境保護議題為個案，探討系統偏差的形成因素及在系統偏差下，受壓制議題如何建立議程之過程。
     全文共計五章，其內容如下:
     第一章為緒論，說明本文之題目界說、探討問題、研究現況及研究方法。
     第二章為理論探討，說明系統偏差的形成因素、議程建立的過程與模型，及本文的分析架構。
     第三章則探討造成輕忽環保的系統偏差因素，包括需求管制、非決定及政治社會化等三大類因素。
     第四章說明我國環保議題之議程地位演進，議程建立過程及政府在此一過程中所扮演的角色。
     第五章為結論，就本文之研究發現，提出發現與建議並展望未來。
參考文獻 參考書目
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     3.經濟設計委員會
     1976 中華民國第七期台灣經濟建設六年計劃。民國65年。
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描述 碩士
國立政治大學
公共行政學系
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002005523
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 張世賢zh_TW
dc.contributor.author (作者) 劉志盈zh_TW
dc.creator (作者) 劉志盈zh_TW
dc.date (日期) 1989en_US
dc.date (日期) 1988en_US
dc.date.accessioned 3-五月-2016 14:19:03 (UTC+8)-
dc.date.available 3-五月-2016 14:19:03 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 3-五月-2016 14:19:03 (UTC+8)-
dc.identifier (其他 識別碼) B2002005523en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/90220-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 公共行政學系zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 論文提要內容:
     在大多數的政治系統中，由於公共議題的潛在數量遠超過系統的資源與負荷能力，因此只有少數議題能夠進入制度議程，受到權威當局的慎重考慮。而權威當局考慮議題與決策範圍的有限性，除了因資源與能力的限制外，最主要是來自於系統本身的偏差( bias of system)。這種偏差通常有利於某些衝突議題的呈現，而壓制其他議題的產生。而由於以往有關公共政策的研究，大多集中於議題如何處理、政策如何制定、價值如何分配，但對為什麼某些議題能在制度議程上佔一席之地，而其他的卻被排除於議程之外，可以說是知之甚少。因此近來有關議題或備選方案的來源及界定過程，亦即議程建立( agenda - building )或前決策(Pre-decisional Process )過程，乃被認為是影響公共政策的重要因素。
     本文之研究目的即以我國環境保護議題為個案，探討系統偏差的形成因素及在系統偏差下，受壓制議題如何建立議程之過程。
     全文共計五章，其內容如下:
     第一章為緒論，說明本文之題目界說、探討問題、研究現況及研究方法。
     第二章為理論探討，說明系統偏差的形成因素、議程建立的過程與模型，及本文的分析架構。
     第三章則探討造成輕忽環保的系統偏差因素，包括需求管制、非決定及政治社會化等三大類因素。
     第四章說明我國環保議題之議程地位演進，議程建立過程及政府在此一過程中所扮演的角色。
     第五章為結論，就本文之研究發現，提出發現與建議並展望未來。		zh_TW
dc.description.tableofcontents 目錄
     第一章、緒論………1
     第一節、題目界說………1
     第二節、探討問題………8
     第三節、研究現狀. ………10
     第四節、研究方法………11
     第二章、理論探討………13
     第一節、系統偏差之形成分析………14
     第二節、議程建立的過程與模型………31
     第三節、分析架構………41
     第三章、環保議題之系統偏差形成分析………45
     第一節、需求管制………47
     第二節、非決定………51
     第三節、政治社會化………55
     第四章、環保議題之議程建立分析………69
     第一節、環保議題之議程地位演進………69
     第二節、環保議題之議程建立過程………80
     第三節、政府的角色………105
     第五章、結論……… 111
     第一節、發現………111
     第二節、建議………113
     第三節、展望………115
     參考書目………117
     
     圖表目錄
     圖2-1 議題擴散與相關大眾之關係………35
     圖2-2 本文的分析架構………43
     表3-1 台灣地區民間環保團體按運作功能別之分類表………49
     圖3-1 產業結構………53
     圖3-2 工業成長情形………54
     表3-2 生物、化學、健康教育環境教材的段數和百分比………56
     表3-3 抽出十則經濟性社論所需的社論則數. ………58
     表3-4 各報各期經建計畫中「經濟福利」社論篇數………59
     表3-5 中央日報三十年來各類目社論出現次數………60
     表3-6 中國時報三十年來各類目社論出現次數………61
     表3-7 聯合報三十年來各類目社論出現次數………62
     表3-8 自立晚報三十年來各類目社論出現次數………63
     表3-9 一九六O年到一九八二年出現環境問題報導量與X2考驗………65
     表3-10 環境問題向度個別類目報導次數表………65
     表4-1 台灣地區環保人力編制統計比較表………73
     圖4-1 行政院環境保護署歷年預算統計表. ………73
     表4-2 台灣地區各級環保人力與經費………74
     圖4-2 台灣地區平均每一人享有環保經費………75
     圖4-3 歷年立法委員環境問題質詢次數，1960-1981………76		zh_TW
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002005523en_US
dc.title (題名) 系統偏差與議程建立之研究-我國環保議題個案探討zh_TW
dc.type (資料類型) thesisen_US
dc.relation.reference (參考文獻) 參考書目
     壹、中文部分
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     1971c 中華民國第三期台灣經濟建設四年計劃。民國60年。
     1971d 中華民國第四期台灣經濟建設四年計劃。民國60年。
     2.國際經濟合作發展委員會
     1969 中華民國第五期台灣經濟建設四年計劃。民國58年。
     1973 中華民國第六期台灣經濟建設四年計劃。民國62年。
     3.經濟設計委員會
     1976 中華民國第七期台灣經濟建設六年計劃。民國65年。
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     1985b 中華民國七十五年台灣經濟建設計劃。民國74年。
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     15. 蕭新煌等人
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     16. 立法院
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     二、書籍、期刊、論文
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     15.環境衛生報導
     1987 環境衛生報導，第138期。民國76年2月。
     16.新環境月刊
     1987 新環境月刊，第2卷第1期。民國76年元月。
     三、報祇
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     1986 民國75年12月2日，2版。
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     1986 民國75年1月13日，3版。
     3.中央日報
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     1986 民國75年6月30日，3版。
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     6.自立晚報
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      民國75年12月14日，2版。
     7.台灣新聞報
     1987 民國76年3月19日，3版。
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     1986 民國75年4月22日，3版。
      民國75年5月3日，3版。
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      民國75年6月26日，3版。
      民國75年6月27日，3版。
      民國75年6月27日，2版。
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      民國75年7月3日，3版。
      民國75年7月5日，3版。
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