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題名 臺北市智障福利政策執行之研究 作者 施卿琛 貢獻者 柴松林
施卿琛日期 1988 上傳時間 4-五月-2016 14:32:03 (UTC+8) 摘要 論文提要 本論文係自我國智障福利政策出發，檢視台北市之執行現況，以探討其間所產生之差距，並試圖尋找差距發生的原因，以提出改善之建議。 全文共分五章，各章要點如下: 第一章為緒論，說明智障福利之意含及我國智障福利政策之內容，並介紹本文之研究重點及研究方法。 第二章為台北市智障福利現況之介紹，敘述其執行機關，執行經費及執行措施。 第三章為台北市智障福利執行措施與政策內容間一致性之探討，檢視二者之間所發生的差距。 第四章為理論解釋分析，分別就政策內容的明確性、執行機關的能力及政策的優先性三方面，尋找差距發生之原因。 第五章為研究發現與建議，期能有助於台北市智障福利工作之推展。 參考文獻 參考書目 一、中文部份 (一)、書籍論文 1.王蘊嶠，開發中國家的政策執行理論－台北市兒童福利政策個案分析，政治大學公共行政研究所，碩士論文，民國74年6月。 2.白秀雄編著，社會行政，台北:華視文化事業，民國73年2月三版。 3.李增祿主編，社會工作概論，台北:巨流圖書公司，民國75年2月。 4.吳武典、張正芬合編，台灣地區特殊教育暨殘障福利機梅簡介，台北:國立臺灣師範大學特殊教育中心，民國74年6月。 5.邱創煥編著，社會福利與民主，南投:臺灣省政府，民國75年6月。 6.林水波，政策分析評論，台北:五南書局，民國73年7月。 7.施能傑，國會監督與政策執行－美國經驗之研究並兼論我國的發展，政治大學公共行政研究所，碩士論文，民國74年6月。 8.何三吉，環境保護政策執行之研究－墾丁國家公園的個案分析，台北:五南書局，民國75年1月。 9.張世賢，公共政策析論，台北:五南書局，民國75年10月。 10.張世賢、林水波合著，公共政策，台北:五南書局，民國73年10月。 11.喻銘鐸，中央與地方政府間關係與政策執行－台北市取締違章工廠的個案分析，政治大學公共行政研究所，碩士論文，民國76年6月。 12.楊清荃，社會福利行政對公共服務的影響－以台北市兒童福利措施為研究重點，中興大學公共政策研究所，碩士論文，民國74年6月。 13.趙達瑜，我國食品衛生管理政策執行之研究，政治大學公共行政研究所，碩士論文，民國76年1月。 14.潘才學，社區福利服務輸送體系之研究，東海大學社會學研究所社會工作組，碩士論文，民國72年5月。 15.鄭森玉，我國中、重度智能不足兒童福利之研究，文化大學兒童福利研究所，碩士論文，民國72年7月。 16.謝友文，兒童福利政策與法規彙編，台北:文化大學，民國75年4月。 17.羅清俊，組織對政策執行的影響－我國環境保護行政體系個案分析，中興大學公共政策研究所，碩士論文，民國75年7月。 (二)、期刊報紙 1.李崇信，「中重度智能不足者的職業教育」，特殊教育季刊，第9期，民國72年6月。 2.李鍾元，「殘障福利法頒佈後，我們應有的觀念與作法」，青少年兒童福利學刊，第4期，民國70年6月。 3.何華國，「澄清智能不足者職業輔導上的幾個問題」，特殊教育季刊，第8期，民國72年2月。 4.林貴美，「智能不足者之庇護工場研究」，教育學院學報，第4期，民國68年4月。 5.柯三吉，「政策評估在公共行政上的應用」，中國行政，第37期，民國73年3月。 6.曹俊漢，「公共政策執行理論模式的研究:七十年代發展經驗的評估」，美國研究，第15卷，第1期，民國74年3月。 7.陸莉，「國民小學啟智班的招生過程」，國民教育，第23卷，第24期，民國70年3月。 8.陳國鈞，「論殘障福利立法」，社會建設季刊，第48號，民國71年10月。 9.曾國正，「推展啟智教養工作之建言」，特殊教育季刊，第8期，民國72年2月。 10.曾國正，「對啟智教育訓練計劃之進言」，社會學與社會工作，第4期，民國71年3月27日。 11.詹火生，「運用社會資源從事社會福利工作的途徑」，社區發展季刊，第30期，民國74年6月30日。 12.蔡文輝、張苙雲，「政治、意識型態和社會福利:台灣社會福利立法之評估」，國立台灣大學社會學刊，第17期，民國74年1月。 13.蕭美惠，「誰來教育智能不足兒」，師友，第221期，民國74年11月。 14.中國時報、聯合報、民眾日報，民國74年6月~76年10月。 (三)、政府出版品 1.內政部殘障福利機構評鑑報告，民國71年5月。 2.立法院公報，68卷第51期~69卷第41期，民國68年6月~69年5月。 3.台北市七十四學年度中等學校特殊教育概況，台北市政府教育局發行，民國75年6月。 4.台北市立陽明教養院簡報，民國75年4月8日。 5.台北市立陽明教養院簡介。 6.台北市加強社會福利實施概況，台北市社會福利基金管理委員會編印，民國73年4月。 7.台北市老人與殘障福利措施之評估，台北市政府研考會編印，民國74年3月。 8.台北市社會福利中心簡介。 9.台北市兒童福利、老人福利、殘障福利工作報告，台北市政府社會局，民國75年8月。 10.台北市兒童福利、老人福利、殘障福利促進委員會第一~第八次會議記錄，民國71年7月13日~75年6月18日。 11.台北市政府中程計劃(72-77年度)第四(75)、五(76)、六(77)年度計劃評審彙編，台北市政府研考會編印，民國73年9月~75年9月。 12.台北市殘障福利諮詢中心簡介。 13.台北市議會公報，第23卷第1期~第33卷26期，民國71年7月~75年12月。 14.台灣地區殘障者複查與鑑定工作手冊，內政部編印，民國70年10月。 15.台灣地區殘障福利機構第二次評鑑報告，內政部編印，民國75年6月。 16.台灣地區殘障福利措施之研究，行政院研考會，民國72年1月。 17.我國殘障福利法與社會救助法執行之規劃與成效評估，行政院研考會，民國73年8月。 18.是否應設立台北市立啟智學校聽證會記錄，台北市議會秘書處，民國75年3月2日。 19.國立臺灣教育學院特殊教育學系主編，智能不足者之教育與復健，台灣省政府社會處印行，民國72年10月。 1. Bardarch, Eugene. The Implementation Game: What Happens After a Bill Become a Law. Cambridge, Mass: The MIT Press, 1980. 2. Edwardsll ., George C. Implementing Public Policy. Washington, D.C." Congressional Quarterly press,l980. 3. Mazmanian, Daniel A. & Paul A. Sabatier. Effective Policy Implementation. Lexington, Massachusetts: Lexington Books, 1981. 4.__________________________________, Implementation and Public Policy. Glenvirw, Illions: Scott, Foresman and Company, 1983. 5. Nakamura, Robert T. & Frank Smallwood. The Politics of Policy Implementation. New York: St. Martin`s Press, 1980. 6. Palumbo, Dennis J. & Marvin A. Harder. Implementing Public Policy. Lexington, Massachusetts: Lexington Books, 1981. 7. Ripley, Randall B. & Grace A. Franklin. Bureaucracy and Policy Implementation. Homewood, Ill.: The Dorsey Press, l982. 8. Van Horn, Carl E. Policy Implementation in the Federal System. Lexington, Massachusetts: Lexington Books,l979. 9. Williams, Walter. The Implementation Perspective: A Guide for Mapping Social Servant Delivery Programs. Berkeley : University of California Press, 1980. 10. Williams, Walter & Richard F. Elmore. Social Program Implementation. New York: Academic Press, 1976. 11. Williams, Walter etc. Studying Implementation Methodological and Administrative Issues. New Jersey: Chalham House Publishers, Inc., 1982. 1. Altmn. Stan. "Performance Monitoring Systems for Public Managers", Public Administration Review (Jan/Feb 1979). 2. Berman, Paul. "The study of Macro and Micro Implementation", Public Policy, Vol.26, No,2 (Spring 1978 ) . 3. Chase, Gordon. "Implementing a Human Services program: How Hard Will It Be? ``, Public Policy, Vol. 27, No. 4 (Fall 1979). 4. Clune, William H. & R.E. Lindguist. `` What Implementation` isn`t: Toward a General Framework for Implementation Research `` Wisconsin Law Review, Vol. 1981, No.5 (1981). 5. Elmore, Richard F. " Backward Mapping: The Implementation Research and Policy Decisions", Political Science Quarterly (Winter, 1979-80) 6. _______________. "Organizational Models of Social Program Implementation", Public Policy, Vol.26, No.2 (Spring 1978 ) . 7. Lazin, Frederick. " Problems of Implementing Social Welfare Policy: Welfare and Education in Israel", Social Service Review, Vol. 56, No.2 June 1982). 8. Nixon, Jagi. “Communication, Coordination and Implementation", Policy and Politics, Vol.10, No.2 (1982). 9. O`Toole, Laurence J. JR. & Robert s. Montjoy. "Interorganizational Policy Implementation: A Theoretical Perspective ", Public Administration Review, Vol.44, No.6 (Nov/Dec 1984 ) . 10. Robertson, David Brian. "Program Implementation versus Program Design Which Accounts for Policy `Failure`?", Policy studies Review, vol.3-4 (May 1984) . 11. Sabatier, Paul & Daniel Mazmanian, "The Implementation of Public Policy: A Framework of Analysis ", Policy studies Journal, Vol. 8, No.4 (1980). 12. Schneider, Anne L. " Studying Policy Implementation: A Conceptual Framework", Evaluation Review, Vol.6, (December 1982). 描述 碩士
國立政治大學
公共行政學系資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002005870 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 柴松林 zh_TW dc.contributor.author (作者) 施卿琛 zh_TW dc.creator (作者) 施卿琛 zh_TW dc.date (日期) 1988 en_US dc.date.accessioned 4-五月-2016 14:32:03 (UTC+8) - dc.date.available 4-五月-2016 14:32:03 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 4-五月-2016 14:32:03 (UTC+8) - dc.identifier (其他 識別碼) B2002005870 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/90591 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 公共行政學系 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 論文提要 本論文係自我國智障福利政策出發，檢視台北市之執行現況，以探討其間所產生之差距，並試圖尋找差距發生的原因，以提出改善之建議。 全文共分五章，各章要點如下: 第一章為緒論，說明智障福利之意含及我國智障福利政策之內容，並介紹本文之研究重點及研究方法。 第二章為台北市智障福利現況之介紹，敘述其執行機關，執行經費及執行措施。 第三章為台北市智障福利執行措施與政策內容間一致性之探討，檢視二者之間所發生的差距。 第四章為理論解釋分析，分別就政策內容的明確性、執行機關的能力及政策的優先性三方面，尋找差距發生之原因。 第五章為研究發現與建議，期能有助於台北市智障福利工作之推展。 zh_TW dc.description.tableofcontents 目錄 圖表目錄………III 附錄目次………IV 第一章 緒論………1 第一節 智障福利之意含………1 第二節 我國之智障福利政策………2 第三節 探討問題………10 第四節 研究方法與限制………11 第二章 台北市智障福利之現狀………15 第一節 執行機關………15 第二節 執行經費………22 第三節 執行措施………29 第三章 智障政策執行措施與政策內容的一致性………55 第一節 標的群體之掌握………55 第二節 福利措施之施行………60 第三節 配合措施之採行………65 第四章 影響執行成效之因素分析………79 第一節 政策內容的明確性………80 第二節 執行機關的能力………84 第三節 政策的優先性………97 第五章 研究發現與建議………111 第一節 研究發現………111 第二節 建議………115 參考書目………128 附錄………137 圖表目錄 一、圖目錄 圖2-1 台北市政府社會局社會工作室組織體系圖………17 圖2-2 台北市立陽明教養院組織概況圖………19 圖2-3 台北市殘障手冊之核發流程圖………30 二、表目錄 表2-1 台北市政府社會局第四科殘障福利業務內容表………16 表2-2 台北市政府社會局社會工作室業務表………18 表2-3 台北市立陽明教養院員額編制表………21 表2-4 台北市立陽明教養院歲出用途別科目分析表………25 表2-5 台北市社會福利基金之運用(71年7月至75年6月) ………27 表2-6 台北市智障福利經費之運用(72至75年度) ………28 表2-7 台北市領有殘障手冊之智障人數(73至75年) ………30 表2-8 台北市智障人口按性別及年齡分(75年) ………31 表2-9 台北市立陽明教養院收費標準表………34 表2-10 台北市立陽明教養院收容人數表………37 表2-11 台北市私立智障福利機構一覽表………43 表2-12 台北市私立智障福利機構接受經費補助………49 表3-1 台北市智障者申請殘障手冊之消息來源………56 表4-1 民國51-71年殘障福利有關文章出現量………98 表4-2 台北市市議會對加強殘障福利之反映………100 表4-3 北市智障者家人或監護人對福利措施之認識………102 附錄目次 一、聯合國智能不正者權利宣言………137 二、殘障福利法………139 三、殘障福利法施行細則………145 四、台北市立陽明教養院入(出)院鑑定辦法………157 五、台北市立陽明教養院院童入(出)院鑑定小組設置要點………161 六、台北市立陽明教養院院童家長聯繫須知………163 zh_TW dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002005870 en_US dc.title (題名) 臺北市智障福利政策執行之研究 zh_TW dc.type (資料類型) thesis en_US dc.relation.reference (參考文獻) 參考書目 一、中文部份 (一)、書籍論文 1.王蘊嶠，開發中國家的政策執行理論－台北市兒童福利政策個案分析，政治大學公共行政研究所，碩士論文，民國74年6月。 2.白秀雄編著，社會行政，台北:華視文化事業，民國73年2月三版。 3.李增祿主編，社會工作概論，台北:巨流圖書公司，民國75年2月。 4.吳武典、張正芬合編，台灣地區特殊教育暨殘障福利機梅簡介，台北:國立臺灣師範大學特殊教育中心，民國74年6月。 5.邱創煥編著，社會福利與民主，南投:臺灣省政府，民國75年6月。 6.林水波，政策分析評論，台北:五南書局，民國73年7月。 7.施能傑，國會監督與政策執行－美國經驗之研究並兼論我國的發展，政治大學公共行政研究所，碩士論文，民國74年6月。 8.何三吉，環境保護政策執行之研究－墾丁國家公園的個案分析，台北:五南書局，民國75年1月。 9.張世賢，公共政策析論，台北:五南書局，民國75年10月。 10.張世賢、林水波合著，公共政策，台北:五南書局，民國73年10月。 11.喻銘鐸，中央與地方政府間關係與政策執行－台北市取締違章工廠的個案分析，政治大學公共行政研究所，碩士論文，民國76年6月。 12.楊清荃，社會福利行政對公共服務的影響－以台北市兒童福利措施為研究重點，中興大學公共政策研究所，碩士論文，民國74年6月。 13.趙達瑜，我國食品衛生管理政策執行之研究，政治大學公共行政研究所，碩士論文，民國76年1月。 14.潘才學，社區福利服務輸送體系之研究，東海大學社會學研究所社會工作組，碩士論文，民國72年5月。 15.鄭森玉，我國中、重度智能不足兒童福利之研究，文化大學兒童福利研究所，碩士論文，民國72年7月。 16.謝友文，兒童福利政策與法規彙編，台北:文化大學，民國75年4月。 17.羅清俊，組織對政策執行的影響－我國環境保護行政體系個案分析，中興大學公共政策研究所，碩士論文，民國75年7月。 (二)、期刊報紙 1.李崇信，「中重度智能不足者的職業教育」，特殊教育季刊，第9期，民國72年6月。 2.李鍾元，「殘障福利法頒佈後，我們應有的觀念與作法」，青少年兒童福利學刊，第4期，民國70年6月。 3.何華國，「澄清智能不足者職業輔導上的幾個問題」，特殊教育季刊，第8期，民國72年2月。 4.林貴美，「智能不足者之庇護工場研究」，教育學院學報，第4期，民國68年4月。 5.柯三吉，「政策評估在公共行政上的應用」，中國行政，第37期，民國73年3月。 6.曹俊漢，「公共政策執行理論模式的研究:七十年代發展經驗的評估」，美國研究，第15卷，第1期，民國74年3月。 7.陸莉，「國民小學啟智班的招生過程」，國民教育，第23卷，第24期，民國70年3月。 8.陳國鈞，「論殘障福利立法」，社會建設季刊，第48號，民國71年10月。 9.曾國正，「推展啟智教養工作之建言」，特殊教育季刊，第8期，民國72年2月。 10.曾國正，「對啟智教育訓練計劃之進言」，社會學與社會工作，第4期，民國71年3月27日。 11.詹火生，「運用社會資源從事社會福利工作的途徑」，社區發展季刊，第30期，民國74年6月30日。 12.蔡文輝、張苙雲，「政治、意識型態和社會福利:台灣社會福利立法之評估」，國立台灣大學社會學刊，第17期，民國74年1月。 13.蕭美惠，「誰來教育智能不足兒」，師友，第221期，民國74年11月。 14.中國時報、聯合報、民眾日報，民國74年6月~76年10月。 (三)、政府出版品 1.內政部殘障福利機構評鑑報告，民國71年5月。 2.立法院公報，68卷第51期~69卷第41期，民國68年6月~69年5月。 3.台北市七十四學年度中等學校特殊教育概況，台北市政府教育局發行，民國75年6月。 4.台北市立陽明教養院簡報，民國75年4月8日。 5.台北市立陽明教養院簡介。 6.台北市加強社會福利實施概況，台北市社會福利基金管理委員會編印，民國73年4月。 7.台北市老人與殘障福利措施之評估，台北市政府研考會編印，民國74年3月。 8.台北市社會福利中心簡介。 9.台北市兒童福利、老人福利、殘障福利工作報告，台北市政府社會局，民國75年8月。 10.台北市兒童福利、老人福利、殘障福利促進委員會第一~第八次會議記錄，民國71年7月13日~75年6月18日。 11.台北市政府中程計劃(72-77年度)第四(75)、五(76)、六(77)年度計劃評審彙編，台北市政府研考會編印，民國73年9月~75年9月。 12.台北市殘障福利諮詢中心簡介。 13.台北市議會公報，第23卷第1期~第33卷26期，民國71年7月~75年12月。 14.台灣地區殘障者複查與鑑定工作手冊，內政部編印，民國70年10月。 15.台灣地區殘障福利機構第二次評鑑報告，內政部編印，民國75年6月。 16.台灣地區殘障福利措施之研究，行政院研考會，民國72年1月。 17.我國殘障福利法與社會救助法執行之規劃與成效評估，行政院研考會，民國73年8月。 18.是否應設立台北市立啟智學校聽證會記錄，台北市議會秘書處，民國75年3月2日。 19.國立臺灣教育學院特殊教育學系主編，智能不足者之教育與復健，台灣省政府社會處印行，民國72年10月。 1. Bardarch, Eugene. The Implementation Game: What Happens After a Bill Become a Law. Cambridge, Mass: The MIT Press, 1980. 2. Edwardsll ., George C. Implementing Public Policy. Washington, D.C." Congressional Quarterly press,l980. 3. Mazmanian, Daniel A. & Paul A. Sabatier. Effective Policy Implementation. Lexington, Massachusetts: Lexington Books, 1981. 4.__________________________________, Implementation and Public Policy. Glenvirw, Illions: Scott, Foresman and Company, 1983. 5. Nakamura, Robert T. & Frank Smallwood. The Politics of Policy Implementation. New York: St. Martin`s Press, 1980. 6. Palumbo, Dennis J. & Marvin A. Harder. Implementing Public Policy. Lexington, Massachusetts: Lexington Books, 1981. 7. Ripley, Randall B. & Grace A. Franklin. Bureaucracy and Policy Implementation. Homewood, Ill.: The Dorsey Press, l982. 8. Van Horn, Carl E. Policy Implementation in the Federal System. Lexington, Massachusetts: Lexington Books,l979. 9. Williams, Walter. The Implementation Perspective: A Guide for Mapping Social Servant Delivery Programs. Berkeley : University of California Press, 1980. 10. Williams, Walter & Richard F. Elmore. Social Program Implementation. New York: Academic Press, 1976. 11. Williams, Walter etc. Studying Implementation Methodological and Administrative Issues. New Jersey: Chalham House Publishers, Inc., 1982. 1. Altmn. Stan. "Performance Monitoring Systems for Public Managers", Public Administration Review (Jan/Feb 1979). 2. Berman, Paul. "The study of Macro and Micro Implementation", Public Policy, Vol.26, No,2 (Spring 1978 ) . 3. Chase, Gordon. "Implementing a Human Services program: How Hard Will It Be? ``, Public Policy, Vol. 27, No. 4 (Fall 1979). 4. Clune, William H. & R.E. Lindguist. `` What Implementation` isn`t: Toward a General Framework for Implementation Research `` Wisconsin Law Review, Vol. 1981, No.5 (1981). 5. Elmore, Richard F. " Backward Mapping: The Implementation Research and Policy Decisions", Political Science Quarterly (Winter, 1979-80) 6. _______________. "Organizational Models of Social Program Implementation", Public Policy, Vol.26, No.2 (Spring 1978 ) . 7. Lazin, Frederick. " Problems of Implementing Social Welfare Policy: Welfare and Education in Israel", Social Service Review, Vol. 56, No.2 June 1982). 8. Nixon, Jagi. “Communication, Coordination and Implementation", Policy and Politics, Vol.10, No.2 (1982). 9. O`Toole, Laurence J. JR. & Robert s. Montjoy. "Interorganizational Policy Implementation: A Theoretical Perspective ", Public Administration Review, Vol.44, No.6 (Nov/Dec 1984 ) . 10. Robertson, David Brian. "Program Implementation versus Program Design Which Accounts for Policy `Failure`?", Policy studies Review, vol.3-4 (May 1984) . 11. Sabatier, Paul & Daniel Mazmanian, "The Implementation of Public Policy: A Framework of Analysis ", Policy studies Journal, Vol. 8, No.4 (1980). 12. Schneider, Anne L. " Studying Policy Implementation: A Conceptual Framework", Evaluation Review, Vol.6, (December 1982). zh_TW
