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題名 我國發展觀光事業行政問題之研究 作者 金允成 貢獻者 張家洋
金允成日期 1988 上傳時間 4-五月-2016 14:32:28 (UTC+8) 摘要 論文提要 「發展觀光事業」此一論題，面向廣泛繁複，本文從不同觀點，審視我國政府對發展觀光事業所作的努力，探討行政上所面對的問題及其解決之道。全文一冊共分六章，約十二萬餘字。茲將各一章內容略述如下 第一章、「緒論」：簡述發展觀光概念與本文研究動機、目的、範圍、主要觀點、研究方法及限制。 第二章、「我國發展觀光事業的政策」：從政策的觀點，綜括審視我國發展觀光政策的內涵及相關重要計畫。 第三章、「我國發展觀光事業的法令依據」:主要探討我國有關觀光事業的三項基本立法「發展觀光條例」、「國家公園法」、「文化資產保存法」的制定與其內容及實施有關的問題。 第四章、「我國發展觀光事業的行政組織」：探討我國觀光行政組織的型態、中央與地方主管機關的演變，重點置於對交通部觀光局組織職能的分析評述。 第五章、「我國發展觀光事業的行政業務」:旨在探究我國觀光行政業務的運作，重要措施的採行及其成效的觀察。 第六章、「檢討與建議」:分別就前述各章主要內容加以綜合分析，歸結各項重點問題加以全面檢討，指陳缺失並提出改進建議。 參考文獻 參考資料 壹、中文部分 一、書籍論文(依著者姓氏筆劃順序排列) 1.王雲五主編，社會科學大辭典第七冊「行政學」，台北:台灣商務印書館，民國六十二年五月四版。 2.朱志宏，公共政策概論，台北:三民書局，民國六十八年七月。 3.李貽鴻，觀光行政，台北:淑馨出版社，民國七十五年十月。 4.李貽鴻，觀光行銷學，台北:淑馨出版社，民國七十五年九月。 5.邢祖授，計畫理論與實務，台北:幼獅文化事業公司，民國六十入年八月。 6.吳嚴，「銓敘部組織及職權之研究」，政大公共行政研究所碩士論文，民國六十八年。 7.林水波、張世賢合著，公共政策，台北:五南圖書出版公司，民國七十一年三月。 8.唐學斌，觀光學，台北:中國文化大學觀光事業學系，民國七十五年六月。 9.柏登基主編，中華民國七十三年全國觀光事業學術研討會紀實，台北:中國文化大學觀光事業學系，民國七十三年十二月。 10.張金鑑，行政學典範，台北:中國行政學會，民國六十年三月再版。 11.張潤書，行政學，台北:三民書局，民國七十五年三月增訂初版。 12.張家洋，行政法，台北:三民書局，民國七十五年九月。 13.張載宇，行政法，台北:朝陽大學法律評論社，民國六十年。 14.陳靜民譯，現代行政組織理論，香港:香港中文大學，民國五十三年九月。 15.黃守高等，我國現行法制用語及格式之研究，台北:法務通訊雜誌社，民國七十五年六月。 16.曹嶽維，如何開發觀光風景區以促進觀光事業的發展，台北:國民黨中央委員會社會工作會，民國六十二年二月。 17.許兆麟，台灣觀光政策與法規、台北:高文出版社，民國七十四年十二月。 18.蔡麟筆譯，管理程序與組織行為，台北:五洲出版社，民國六十四年三月。 19.喻德輝，觀光事業之研究與發展，台北:交通部交通研究所，民國五十五年十月。 20.楊允祚主編，觀光詞典，台北:國際觀光中心出版社，民國六十八年。 21.楊允祚主編，台灣觀光資料輯耍，台北:國際觀光中心出版社，民國六十八年。 22.詹益政，觀光事業導論，台北:作者自印，民國七十年九月。 23.廖儷霙，觀光行為一般模型之研究，台北:中國文化大學出版社，民國七十五年二月。 24.蔡政順，立法院議事規則逐條研究，台北:大中國圖書公司，民國七十四年六月。 25.謝安田，企業經營的策略，台北:作者自印，民國七十五年十二月。 26.羅成典，立法技術論;台北:文笙書局，民國七十四年元月。 二、政府出版品 (一)交通部觀光局部分: 1.觀光統計年報(民國七十五年度)。 2.公元二千年觀光事業長期展望，民國七十四年一月。 3.觀光管理(觀光翻譯叢書之一)，民國六十六年三月。 4.中華民國觀光事業紀實;民國七十年六月。 5.觀光事業專論選集(觀光事業叢書之一)，民國六十六年九月。 6.觀光事業專論選第三輯(觀光事業叢書之一)，民國七十五年十月。 7.交通部觀光局成立十五年工作報告，民國七十五年六月。 8.國際觀光宣傳與推廣。 9.觀光資料(二一○期)，民國七十五年二月。 (二)立法院部分: 1.立法院公報，法律案專輯，第十一輯，發展觀光條例案，民國五十九年九月。 2.立法院公報，法律案專輯，文化資產保存法案，民國七十二年一月。 3.立法院公報第六十一卷第三期，第四十期，第九十五期，第九十六期。第六十六卷，第三十五期，第九十二期。第六十七卷，第三十五期。第六十九卷第三十一期，第六十期，第八十四期，第八十五期，第八十七期，第七十四期。第七十二卷，第四十四期。第七十五卷，第九十三期。 (三)其他機關部分: 1.交通年鑑(民國五十三年度、七十年度、七十一年度、七十四年度)，交通部。 2.台灣地區觀光遊憩發展之構想，行政院經濟建設委員會，民國七十二年。 3.台灣地區綜合開發計畫，行政院經濟建設委員會，民國六十七年十月。 4.行政計畫設計論文集，行政院研究發展考核委員會編印，民國七十年六月。 5.行政計畫之理論與實務，行政院研究發展考核委員會編印，民國七十二年五月。 6.台灣地區的國家公園，內政部營建署，民國七十四年。 7.台灣觀光事業調查報告書，交通部觀光事業委員會譯印，民國五十七年十月。 8.研考通訊，第二卷第一期。 9.交通建設，第廿八卷第九期。 三、報紙 1.中央日報: 民國五十七年二月十二日，第三版。 民國五十七年二月十三日，第三版。 民國六十六年七月三日，第三版。 民國七十六年七月十七日，第三版。 民國七十六年七月三十一日，第三版。 民國七十六年七月三十一日，第三版。 2.中國時報: 民國七十四年八月四日，第三版。 民國七十四年八月五日，第三版。 3.聯合報: 民國四十五年十二月廿九日，第二版。 民國七十六年五月十八日，第四版。 4.經濟日報: 民國七十三年八月廿六日，第二版。 5.民生報: 民國七十四年三月七日，第四版。 民國七十四年三月八日，第四版。 民國七十四年八月二十日，第四版。 民國七十四年八月廿三日，第四版。 6.大華晚報: 民國七十六年五月廿四日，第二版。 7.自由日報: 民國七十六年五月十八日，第二版。 8.徵信新聞: 民國四十九年九月廿一日，第二版。 9.公論報: 民國五十一年一月廿九日，第二版。 貳、英文部分 1.Albers, Henry H. : Principles of Organization and Management (John Wiley & Sons, Inc., 1965 ), 2nd(ed.)。 2.Anderson, James E. : Publfc Policy Making ( New York: Praeger Pub1ishers, 1975). 3.Kast, F.E. and Rosenzweig, J.E. : Organization and Management : A Systen Approach (New York : McGraw-Hill Book Co. 1974 ), 2nd(ed.). 4.Kelly, William F. : Management through Systems and Procedures, (New York : John Wiley and Sons, Inc., 1969 ) . 5.Lasswell, H.D. and Kaplan A. : Power and Society (New Haven :Yale University Press, 1970 ). 6.Longenecker, Justin, Principles of Management and Organization Behavior ( Ohio : Bell and Nowell Company, 1971). 7.Newman, William H. : Administrative Action ( N.J.: Prentice-Hell Inc., 1963 ), 2nd (ed.). 8.O`Donnell, Cyril & Koontz, H. : Management :A Book of Readings New York : McGraw-Hill, Inc., 1972). _ 9.Riggs, F. W: Approach to Development : Politics, Administration and Change ( New York : McGraw-Hill Book Company, 1966 ). 描述 碩士
國立政治大學
公共行政學系資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002005883 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 張家洋 zh_TW dc.contributor.author (作者) 金允成 zh_TW dc.creator (作者) 金允成 zh_TW dc.date (日期) 1988 en_US dc.date.accessioned 4-五月-2016 14:32:28 (UTC+8) - dc.date.available 4-五月-2016 14:32:28 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 4-五月-2016 14:32:28 (UTC+8) - dc.identifier (其他 識別碼) B2002005883 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/90603 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 公共行政學系 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 論文提要 「發展觀光事業」此一論題，面向廣泛繁複，本文從不同觀點，審視我國政府對發展觀光事業所作的努力，探討行政上所面對的問題及其解決之道。全文一冊共分六章，約十二萬餘字。茲將各一章內容略述如下 第一章、「緒論」：簡述發展觀光概念與本文研究動機、目的、範圍、主要觀點、研究方法及限制。 第二章、「我國發展觀光事業的政策」：從政策的觀點，綜括審視我國發展觀光政策的內涵及相關重要計畫。 第三章、「我國發展觀光事業的法令依據」:主要探討我國有關觀光事業的三項基本立法「發展觀光條例」、「國家公園法」、「文化資產保存法」的制定與其內容及實施有關的問題。 第四章、「我國發展觀光事業的行政組織」：探討我國觀光行政組織的型態、中央與地方主管機關的演變，重點置於對交通部觀光局組織職能的分析評述。 第五章、「我國發展觀光事業的行政業務」:旨在探究我國觀光行政業務的運作，重要措施的採行及其成效的觀察。 第六章、「檢討與建議」:分別就前述各章主要內容加以綜合分析，歸結各項重點問題加以全面檢討，指陳缺失並提出改進建議。 zh_TW dc.description.tableofcontents 目錄 論文提要 第一章 緒論………一 第一節 研究動機與目的………一 第二節 發展觀光事業的涵義………三 壹、「發展」的概念………四 貳、「觀光」及相關名詞的定義………五 第三節 研究範圍與主要觀點………十一 壹、「行政問題」的界定………十一 貳、「政策」、「法令」、「組織」、「管理」的觀點………十三 第四節 研究方法與限制………十五 第二章 我國發展觀光事業的政策………十九 第一節 發展觀光事業政策的概念………十九 壹、 發展觀光事業政策的定義、特質與要素………十九 貳、 發展觀光事業政策的導向………廿一 第二節 對我國發展觀光事業政策的內容分析………廿五 壹、 我國發展觀光事業政策的環境條件………廿五 貳、 我國發展觀光事業政策的目標………三十 參、 我國發展觀光事業政策的策略………卅六 肆、 我國發展觀光事業政策的評估………卅九 第三節 發展觀光事業政策與計畫的結合………四二 壹、以計畫觀點審視觀光政策………四二 貳、我國的觀光開發計畫………四六 ?、我國經建計畫中有關觀光事業部份………五五 肆、我國發展觀光事業的行政計畫………五六 第三章 我國發展觀光事業的主要立法………七一 第一節 發展觀光條例的創制立法與首度修正………七六 壹、本條例的制定與修正過程………七六 貳、本條例的立法爭議………八一 ?、本條例首度修正的重點………八八 肆、本條例的立法授權………九二 伍、本條例的限制………九四 第二節 國家公園法的立法………九七 壹、本法的制定過程………九七 貳、本法內容的重點………九八 ?、本法與他法的衝突………一○○ 肆、本法施行的障礙………一○○ 第三節 文化資產保存法的立法………一○四 壹、本法制定的過程………一○五 貳、本法內容的重點………一○六 ?、本法的立法爭議………一○八 肆、本法的缺點………一一三 第四章 我國發展觀光事業的行政組織………一一八 第一節 觀光行政機關的組織型態與其系統………一一八 壹、委員會與小組型態的分析………一一九 貳、首長制型態的分析………一二三 ?、主管機關的確定………一二七 肆、組織體系的形成………一二九 第二節 觀光行政機關的演變………一三七 壹、中央觀光行政機關………一三七 貳、地方觀光行政機構………一四四 ?、風景區管理機構………一五二 第三節 現行中央觀光機關－交通部觀光局………一五八 壹、觀光局的成立………一五九 貳、觀光局的地位………一六二 ?、觀光局的職權………一六五 肆、觀光局的編制組合………一六九 第四節 當前觀光行政組織面臨的問題………一七七 壹、 提昇觀光局為觀光部的問題………一七七 貳、 設立駐外辦事處的問題………一八○ 參、 中央與地方權責重疊的問題………一八六 第五章 我國發展觀光事業的行政業務………一九八 第一節 國際觀光宣傳與推廣………一九八 第二節 推展國民旅遊………二○三 第三節 風景區規劃建設與管理………二○八 第四節 便利旅客措施………二一四 第五節 觀光從業人員的培訓………二一八 第六節 觀光旅館業的輔導與管理………二二二 第七節 旅行業的輔導與管理………二二八 第六章 結論………二三九 第一節 政策方面………二三九 第二節 法令依據方面………二四三 第三節 行政組織方面………二四七 第四節 行政業務方面………二五一 附錄一 交通部71年度報奉行政院列管「觀光資源保育與風景區管理」案………二五七 附錄二 交通部對觀光局71年度業務檢查(觀光事業部份) ………二五九 附錄三 觀光資源開發計畫(民國71年~74年) ………二七二 附錄四－七 經建計畫有關觀光事業部分………二七四 附錄八 「發展觀光條例」………二八七 附錄九 「國家公園法」………二九八 附錄十 「文化資產保存法」………三○六 附錄十一 交通部觀光事業小組組織規程………三一八 附錄十二 交通部觀光事業委員會暫行組織規程………三二○ 附錄十三 台灣省觀光事業管理局組織規程………三二三 附錄十四 台灣省交通處旅遊事業管理局組織規程………三二六 參考書目………三二九 圖表目錄 圖二-(一) 研訂觀光政策環境因素分析之模式系統圖………廿七 圖二-(二) 台灣地區七個區域之區域劃分………五一 圖二-(三) 區域範圍調整方案………五二 圖二-(四) 行政三聯制循環關係圖………五七 圖三-(一) 立法程序圖………七九 圖四-(一) 我國觀光行政機構之演變………一三四 圖四-(二) 起步時期的觀光行政機構組織系統………一三五 圖四-(三) 轉型期的觀光行政機構組織系統………一三五 圖四-(四) 制度化時期的觀光行政機構組織系統………一三六 表二-(一) 交通部77年度施政計畫觀光業務部分………六一 表二-(二) 交通部68年度至77年度施政計畫預算編列情形………六四 表三-(一) 觀光事業有關法規彙編內容………七九 表三-(二) 觀光事業法規………九三 表四-(一) 臺灣地區各風景特定區(含森林遊樂區)－已設管理機構者………一五五 表四-(二) 交通部觀光局員額編制表………一七一 表四-(三) 觀光局駐外辦事處配置表………一八三 表五-(一) 推展賞鳥活動情形表………二○六 表五-(二) 興建完成之國民旅舍………二○六 表五-(三) 編印國民旅遊叢書………二○六 表五-(四) 整修登山步道及設置指示標誌地區表………二○六 表五-(五) 已完成規劃之風景特定區………二○九 表五-(六) 交通部觀光局辦理風景區開發建設經費統計表………二一一 表五-(七) 交通部觀光局從業人員歷年訓練結業人數統計表………二一九 表五-(八) 台灣地區十五年來觀光旅館成長統計表………二二三 zh_TW dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002005883 en_US dc.title (題名) 我國發展觀光事業行政問題之研究 zh_TW dc.type (資料類型) thesis en_US dc.relation.reference (參考文獻) 參考資料 壹、中文部分 一、書籍論文(依著者姓氏筆劃順序排列) 1.王雲五主編，社會科學大辭典第七冊「行政學」，台北:台灣商務印書館，民國六十二年五月四版。 2.朱志宏，公共政策概論，台北:三民書局，民國六十八年七月。 3.李貽鴻，觀光行政，台北:淑馨出版社，民國七十五年十月。 4.李貽鴻，觀光行銷學，台北:淑馨出版社，民國七十五年九月。 5.邢祖授，計畫理論與實務，台北:幼獅文化事業公司，民國六十入年八月。 6.吳嚴，「銓敘部組織及職權之研究」，政大公共行政研究所碩士論文，民國六十八年。 7.林水波、張世賢合著，公共政策，台北:五南圖書出版公司，民國七十一年三月。 8.唐學斌，觀光學，台北:中國文化大學觀光事業學系，民國七十五年六月。 9.柏登基主編，中華民國七十三年全國觀光事業學術研討會紀實，台北:中國文化大學觀光事業學系，民國七十三年十二月。 10.張金鑑，行政學典範，台北:中國行政學會，民國六十年三月再版。 11.張潤書，行政學，台北:三民書局，民國七十五年三月增訂初版。 12.張家洋，行政法，台北:三民書局，民國七十五年九月。 13.張載宇，行政法，台北:朝陽大學法律評論社，民國六十年。 14.陳靜民譯，現代行政組織理論，香港:香港中文大學，民國五十三年九月。 15.黃守高等，我國現行法制用語及格式之研究，台北:法務通訊雜誌社，民國七十五年六月。 16.曹嶽維，如何開發觀光風景區以促進觀光事業的發展，台北:國民黨中央委員會社會工作會，民國六十二年二月。 17.許兆麟，台灣觀光政策與法規、台北:高文出版社，民國七十四年十二月。 18.蔡麟筆譯，管理程序與組織行為，台北:五洲出版社，民國六十四年三月。 19.喻德輝，觀光事業之研究與發展，台北:交通部交通研究所，民國五十五年十月。 20.楊允祚主編，觀光詞典，台北:國際觀光中心出版社，民國六十八年。 21.楊允祚主編，台灣觀光資料輯耍，台北:國際觀光中心出版社，民國六十八年。 22.詹益政，觀光事業導論，台北:作者自印，民國七十年九月。 23.廖儷霙，觀光行為一般模型之研究，台北:中國文化大學出版社，民國七十五年二月。 24.蔡政順，立法院議事規則逐條研究，台北:大中國圖書公司，民國七十四年六月。 25.謝安田，企業經營的策略，台北:作者自印，民國七十五年十二月。 26.羅成典，立法技術論;台北:文笙書局，民國七十四年元月。 二、政府出版品 (一)交通部觀光局部分: 1.觀光統計年報(民國七十五年度)。 2.公元二千年觀光事業長期展望，民國七十四年一月。 3.觀光管理(觀光翻譯叢書之一)，民國六十六年三月。 4.中華民國觀光事業紀實;民國七十年六月。 5.觀光事業專論選集(觀光事業叢書之一)，民國六十六年九月。 6.觀光事業專論選第三輯(觀光事業叢書之一)，民國七十五年十月。 7.交通部觀光局成立十五年工作報告，民國七十五年六月。 8.國際觀光宣傳與推廣。 9.觀光資料(二一○期)，民國七十五年二月。 (二)立法院部分: 1.立法院公報，法律案專輯，第十一輯，發展觀光條例案，民國五十九年九月。 2.立法院公報，法律案專輯，文化資產保存法案，民國七十二年一月。 3.立法院公報第六十一卷第三期，第四十期，第九十五期，第九十六期。第六十六卷，第三十五期，第九十二期。第六十七卷，第三十五期。第六十九卷第三十一期，第六十期，第八十四期，第八十五期，第八十七期，第七十四期。第七十二卷，第四十四期。第七十五卷，第九十三期。 (三)其他機關部分: 1.交通年鑑(民國五十三年度、七十年度、七十一年度、七十四年度)，交通部。 2.台灣地區觀光遊憩發展之構想，行政院經濟建設委員會，民國七十二年。 3.台灣地區綜合開發計畫，行政院經濟建設委員會，民國六十七年十月。 4.行政計畫設計論文集，行政院研究發展考核委員會編印，民國七十年六月。 5.行政計畫之理論與實務，行政院研究發展考核委員會編印，民國七十二年五月。 6.台灣地區的國家公園，內政部營建署，民國七十四年。 7.台灣觀光事業調查報告書，交通部觀光事業委員會譯印，民國五十七年十月。 8.研考通訊，第二卷第一期。 9.交通建設，第廿八卷第九期。 三、報紙 1.中央日報: 民國五十七年二月十二日，第三版。 民國五十七年二月十三日，第三版。 民國六十六年七月三日，第三版。 民國七十六年七月十七日，第三版。 民國七十六年七月三十一日，第三版。 民國七十六年七月三十一日，第三版。 2.中國時報: 民國七十四年八月四日，第三版。 民國七十四年八月五日，第三版。 3.聯合報: 民國四十五年十二月廿九日，第二版。 民國七十六年五月十八日，第四版。 4.經濟日報: 民國七十三年八月廿六日，第二版。 5.民生報: 民國七十四年三月七日，第四版。 民國七十四年三月八日，第四版。 民國七十四年八月二十日，第四版。 民國七十四年八月廿三日，第四版。 6.大華晚報: 民國七十六年五月廿四日，第二版。 7.自由日報: 民國七十六年五月十八日，第二版。 8.徵信新聞: 民國四十九年九月廿一日，第二版。 9.公論報: 民國五十一年一月廿九日，第二版。 貳、英文部分 1.Albers, Henry H. : Principles of Organization and Management (John Wiley & Sons, Inc., 1965 ), 2nd(ed.)。 2.Anderson, James E. : Publfc Policy Making ( New York: Praeger Pub1ishers, 1975). 3.Kast, F.E. and Rosenzweig, J.E. : Organization and Management : A Systen Approach (New York : McGraw-Hill Book Co. 1974 ), 2nd(ed.). 4.Kelly, William F. : Management through Systems and Procedures, (New York : John Wiley and Sons, Inc., 1969 ) . 5.Lasswell, H.D. and Kaplan A. : Power and Society (New Haven :Yale University Press, 1970 ). 6.Longenecker, Justin, Principles of Management and Organization Behavior ( Ohio : Bell and Nowell Company, 1971). 7.Newman, William H. : Administrative Action ( N.J.: Prentice-Hell Inc., 1963 ), 2nd (ed.). 8.O`Donnell, Cyril & Koontz, H. : Management :A Book of Readings New York : McGraw-Hill, Inc., 1972). _ 9.Riggs, F. W: Approach to Development : Politics, Administration and Change ( New York : McGraw-Hill Book Company, 1966 ). zh_TW
