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題名 臺灣省固體廢棄物處理之研究 : 由組織體系及管理法規探討
作者 張沛華
貢獻者 張潤書
張沛華
日期 1987
上傳時間 4-May-2016 17:23:07 (UTC+8)
摘要 論文提要
台灣省固體廢棄物處理之研究－由組織體系及管理法規探討　目錄
     第一章 緒論………1
     第一節 名詞界說………1
     壹、 固體廢棄物………1
     貳、 處理………2
     第二節 台灣地區固體廢棄物處理現況………3
     壹、 固體廢棄物排出量及組成………3
     貳、 固體廢棄物之清運………10
     參、 固體廢棄物之處理………15
     肆、 都市垃圾處理計畫………19
     第三節 研究動機、方法與範圍………21
     壹、 研究動機………21
     貳、 研究方法………22
     參、 研究範圍………22
     第二章 台灣省固體廢棄物處理之法令依據………25
     第一節 廢棄物清理法………25
     壹、 立法背景及經過………26
     貳、 立法內涵………27
     第二節 六十九年之修正………33
     壹、 修正背景及經過………33
     貳、 修正重點………34
     第三節 七十四年之修正………35
     壹、 修正背景及經過………35
     貳、 修正重點………36
     第三章 台灣省固體廢棄物處理機構之組織體系………42
     第一節 現行組織體系………42
     第二節 政策決定及協調的組織………42
     第三節 主管機關………46
     壹、 中央方面………46
     貳、 省級方面………51
     參、 縣（市）政府方面………57
     第四節 執行機關………58
     壹、 省轄市政府………58
     貳、 鄉、鎮、（市）公所………58
     第五節 執行專責機構………59
     壹、 清潔管理所………59
     貳、 清潔隊………60
     第四章 台灣省固體廢棄物處理專責機構之人力運用與人員管理………60
     第一節 員額編制………63
     壹、 職工方面………63
     貳、 職員方面………64
     第二節 人力運用………66
     壹、 人力運用現況………66
     貳、 退輔會轉介之清運人力………75
     參、 代賑工………77
     第三節 職工之管理………78
     壹、 僱用………79
     貳、 考核與獎懲………80
     參、 福利………81
     第五章 結論－檢討與改進………86
     第一節 現行法令方面………86
     壹、 檢討………86
     貳、 改進建議………88
     第二節 組織體系方面………90
     壹、 檢討………90
     貳、 改進建議………92
     第三節 人力運用與人員管理方面………97
     壹、 檢討………97
     貳、 改進建議………100
     參考書目………100
     附錄………120
     
     
     圖表目次
     圖1-1 固體廢棄物之處理體系………2
     圖1-2 焚化法流程………5
     圖1-3 高速堆肥法流程………5
     圖1-4 熱解法流程………6
     圖1-5 垃圾衛生燃料法流程………6
     圖1-6 壓縮法流程………7
     圖1-7 衛生掩埋處理流程………8
     表1-1 近五年來台灣地區垃圾清理狀況………9
     圖1-8 台灣地區”垃圾排出量”與”每一國民所得”的關係………11
     表1-2 台灣地區固體廢棄物之物理組成………12
     表1-3 固體廢棄物之化學成份………13
     表1-4 各國廢棄物綜合分析之比較………14
     表1-5 國內外清潔工每日清理市鎮垃圾之公斤數………15
     表1-6 垃圾清運車輛與所服務人口的比例………16
     圖1-9 74年度台灣地區垃圾處理方式之百分比………17
     表1-7 台灣省垃圾處理焚化概況表………18
     圖3-1 台灣地區固體廢棄物處理機構組織體系………43
     圖3-2 行政院環境小組織圖………45
     圖3-3 行政院衛生署組織系統圖………49
     圖3-4 行政院衛生署環境保護局組織系統及任務區分………50
     圖3-5 台灣省政府衛生處組織系統圖………52
     圖3-6 台灣省環境保護局組織系統圖………55
     表4-1 台灣省各省轄市暨鄉鎮縣轄市清潔機構及員額設置基準表………67
     表4-2 台灣省省轄市、鄉、鎮、（市）清潔機構職員設置舉例表………69
     表4-3 按都市化程度化分之垃圾清運相關質性表………71
     表4-4 台灣省25個鄉鎮市清潔隊員應設與實際人數對照表………72
     表4-5 受訪地區工員在年齡別中所佔百分比………73
     表4-6 受訪地區工員在性別中所佔百分比………74
     表4-7受訪地區工員在教育別中所佔百分比………74
     表4-8受訪地區職員在教育別中所佔百分比………76
     圖5-1 台灣地區固體廢棄物處理機構組織體系建議圖………93
     圖5-2 環境問題牽涉到的社會變遷………104
參考文獻 參考書目
     中文部分
     壹、 書籍期刊
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     4. 王小琿，「固體廢棄物之收集系統及其有效性之探討」，中華民國環境保護學會雜誌，第五卷第一期，民國七十一年，頁十九～二三。
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     24. 張金鑑，行政學典範，中國行政學會，民國六十八年七月。
     25. 張潤書，行政學，台北三民書局，民國六十八年十一月。
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     29. 曹俊漢，「美國環境保護政策；結構與功能的應用」，美國研究，第九卷第三期，民國六十八年六月，頁六七～一一八。
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     37. 臺澎省政府，臺灣省都市垃圾處理計畫，民國七十五年十月。
     38. _____，台灣省都市垃圾處理計畫（參考資料彙輯），民國七十五年十月。
     39. 臺灣省環境保護局，台灣省環境保護局簡介，民國七十三年六月。
     40. 簡錦川，「美國廢棄物處理業急速發展」，台灣經濟研究月刊，第七卷第五期，民國七十三年五月，頁六九～七一。
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     42. 蕭新煌，「立法委員與環境問題合法化的過程：立法委員環境質詢的內容分析1960-1981」，第三次社會指標研討會（下冊），民國七十二年十二月，頁三九三～四三0。
     43. _____，「垃圾處理問題的社會與政治分析答客問」，中國論壇，第十五卷第六期，頁五0～五二。
     44. 羅德城，台灣家戶垃圾收費問題之研究，政治大學財政研究所碩士論文，民國七十五年七月。
     45. 羅美棧，「台灣地區垃圾處理之探討」，環境科學，第二卷第二期，民國七十一年一月，頁二一～三0。
     46. _____，「台灣地區垃圾處理之現況與未來」，環境保護，第四卷第一期，民國七十年元月，頁一～六。
     47. _____，「都市垃圾處理」，環境科學，第二卷第四期，民國七十一年十月，頁四四～四八。
     48. 顧慕晴，台灣地區空氣污染防治政策之研究，政治大學公共行政研究所碩士論文，民國七十一年六月。
     
     貳、 法令規章
     廢棄物清理法 63，7，26公布；69，4，9修正；74，11，20第二次修正。
     廢棄物清理法台灣省施行細則 64，5，21公布；72，1，4修正。
     行政院衛生署組織法 70，1，30修正
     行政院衛生署環境保護局組織條例 70，11，27公布
     台灣省政府合署辦公施行細則。
     台灣省政府衛生處辦事細則 64，5，13修正。
     台灣省環境保護局組織規程 72，5，17公布。
     台灣省各縣市實施地方自治綱要。
     台灣省各縣市政府組織規程準則。
     台灣省各縣市衛生局組織規程 69，12，16修正。
     台灣省鄉鎮縣轄市公所組織規程準則。
     臺灣省各省轄市清潔管理所組織規程 69，12，3發布。
     臺灣省各縣鄉鎮縣轄市清潔隊組織規程 69，9，9訂頒。
     台灣省各級清潔機構清潔隊員、司機、技工設置基準 69，9，2公布。
     雇員管理規則 （刊台灣省政府公報七十二年夏字第六十一期）。
     台灣省各級清潔機構清潔隊員司機技工管理要點 68，11，23訂頒。
     都市計畫法 28，6，8公布；53，9，1修正；62，9，6修正。
     
     參、 報紙
     一、 中國時報
     七十三年九月十二日、十三日，二版。
     七十四年六月三十日，三版。
     七十四年八月三十一日，二版。
     七十四年九月十五日，七版。
     七十五年一月十日，二版。
     七十五年一月二十三日，七版。
     七十五年六月二十四日，十二版。
     七十五年六月二十八日，三版
     七十五年七月十一日，一版。
     七十五年八月二十四日，二版。
     七十五年九月二日，七版。
     七十五年十一月十九日，二版
     七十五年十二月二十八日，七版。
     七十六年二月二十二日，三版。
     七十六年四月二日，三版。
     七十六年四月四日，七版。
     七十六年四月八日，二版。
     七十六年四月九日，三版。
     七十六年四月二十三日，三版。
     七十六年五月二日，二版。
     七十六年五月二十二日，三版。
     二、 中央日報
     七十四年十一月九日，一版。
     七十六年四月二日，三版。
     三、 民生報
     七十四年十月七日，六版。
     七十六年十一月七日，六版。
     七十四年十一月九日、十日，六版。
     七十四年十一月二十八日、二十九日，六版。
     四、 聯合報
     七十四年十一月二十日，三版。
     七十五年八月十六日，三版。
     五、 台灣新生報
     七十二年八月三日，二版。
     七十三年六月八日，二版。
     七十五年七月二十六日，三版。
     
     
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描述 碩士
國立政治大學
公共行政學系
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002006056
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 張潤書zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 張沛華zh_TW
dc.creator (作者) 張沛華zh_TW
dc.date (日期) 1987en_US
dc.date.accessioned 4-May-2016 17:23:07 (UTC+8)-
dc.date.available 4-May-2016 17:23:07 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 4-May-2016 17:23:07 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) B2002006056en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/91020-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 公共行政學系zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 論文提要zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 台灣省固體廢棄物處理之研究－由組織體系及管理法規探討　目錄
     第一章 緒論………1
     第一節 名詞界說………1
     壹、 固體廢棄物………1
     貳、 處理………2
     第二節 台灣地區固體廢棄物處理現況………3
     壹、 固體廢棄物排出量及組成………3
     貳、 固體廢棄物之清運………10
     參、 固體廢棄物之處理………15
     肆、 都市垃圾處理計畫………19
     第三節 研究動機、方法與範圍………21
     壹、 研究動機………21
     貳、 研究方法………22
     參、 研究範圍………22
     第二章 台灣省固體廢棄物處理之法令依據………25
     第一節 廢棄物清理法………25
     壹、 立法背景及經過………26
     貳、 立法內涵………27
     第二節 六十九年之修正………33
     壹、 修正背景及經過………33
     貳、 修正重點………34
     第三節 七十四年之修正………35
     壹、 修正背景及經過………35
     貳、 修正重點………36
     第三章 台灣省固體廢棄物處理機構之組織體系………42
     第一節 現行組織體系………42
     第二節 政策決定及協調的組織………42
     第三節 主管機關………46
     壹、 中央方面………46
     貳、 省級方面………51
     參、 縣（市）政府方面………57
     第四節 執行機關………58
     壹、 省轄市政府………58
     貳、 鄉、鎮、（市）公所………58
     第五節 執行專責機構………59
     壹、 清潔管理所………59
     貳、 清潔隊………60
     第四章 台灣省固體廢棄物處理專責機構之人力運用與人員管理………60
     第一節 員額編制………63
     壹、 職工方面………63
     貳、 職員方面………64
     第二節 人力運用………66
     壹、 人力運用現況………66
     貳、 退輔會轉介之清運人力………75
     參、 代賑工………77
     第三節 職工之管理………78
     壹、 僱用………79
     貳、 考核與獎懲………80
     參、 福利………81
     第五章 結論－檢討與改進………86
     第一節 現行法令方面………86
     壹、 檢討………86
     貳、 改進建議………88
     第二節 組織體系方面………90
     壹、 檢討………90
     貳、 改進建議………92
     第三節 人力運用與人員管理方面………97
     壹、 檢討………97
     貳、 改進建議………100
     參考書目………100
     附錄………120
     
     
     圖表目次
     圖1-1 固體廢棄物之處理體系………2
     圖1-2 焚化法流程………5
     圖1-3 高速堆肥法流程………5
     圖1-4 熱解法流程………6
     圖1-5 垃圾衛生燃料法流程………6
     圖1-6 壓縮法流程………7
     圖1-7 衛生掩埋處理流程………8
     表1-1 近五年來台灣地區垃圾清理狀況………9
     圖1-8 台灣地區”垃圾排出量”與”每一國民所得”的關係………11
     表1-2 台灣地區固體廢棄物之物理組成………12
     表1-3 固體廢棄物之化學成份………13
     表1-4 各國廢棄物綜合分析之比較………14
     表1-5 國內外清潔工每日清理市鎮垃圾之公斤數………15
     表1-6 垃圾清運車輛與所服務人口的比例………16
     圖1-9 74年度台灣地區垃圾處理方式之百分比………17
     表1-7 台灣省垃圾處理焚化概況表………18
     圖3-1 台灣地區固體廢棄物處理機構組織體系………43
     圖3-2 行政院環境小組織圖………45
     圖3-3 行政院衛生署組織系統圖………49
     圖3-4 行政院衛生署環境保護局組織系統及任務區分………50
     圖3-5 台灣省政府衛生處組織系統圖………52
     圖3-6 台灣省環境保護局組織系統圖………55
     表4-1 台灣省各省轄市暨鄉鎮縣轄市清潔機構及員額設置基準表………67
     表4-2 台灣省省轄市、鄉、鎮、（市）清潔機構職員設置舉例表………69
     表4-3 按都市化程度化分之垃圾清運相關質性表………71
     表4-4 台灣省25個鄉鎮市清潔隊員應設與實際人數對照表………72
     表4-5 受訪地區工員在年齡別中所佔百分比………73
     表4-6 受訪地區工員在性別中所佔百分比………74
     表4-7受訪地區工員在教育別中所佔百分比………74
     表4-8受訪地區職員在教育別中所佔百分比………76
     圖5-1 台灣地區固體廢棄物處理機構組織體系建議圖………93
     圖5-2 環境問題牽涉到的社會變遷………104		-
dc.description.tableofcontents 台灣省固體廢棄物處理之研究－由組織體系及管理法規探討　目錄
     第一章 緒論………1
     第一節 名詞界說………1
     壹、 固體廢棄物………1
     貳、 處理………2
     第二節 台灣地區固體廢棄物處理現況………3
     壹、 固體廢棄物排出量及組成………3
     貳、 固體廢棄物之清運………10
     參、 固體廢棄物之處理………15
     肆、 都市垃圾處理計畫………19
     第三節 研究動機、方法與範圍………21
     壹、 研究動機………21
     貳、 研究方法………22
     參、 研究範圍………22
     第二章 台灣省固體廢棄物處理之法令依據………25
     第一節 廢棄物清理法………25
     壹、 立法背景及經過………26
     貳、 立法內涵………27
     第二節 六十九年之修正………33
     壹、 修正背景及經過………33
     貳、 修正重點………34
     第三節 七十四年之修正………35
     壹、 修正背景及經過………35
     貳、 修正重點………36
     第三章 台灣省固體廢棄物處理機構之組織體系………42
     第一節 現行組織體系………42
     第二節 政策決定及協調的組織………42
     第三節 主管機關………46
     壹、 中央方面………46
     貳、 省級方面………51
     參、 縣（市）政府方面………57
     第四節 執行機關………58
     壹、 省轄市政府………58
     貳、 鄉、鎮、（市）公所………58
     第五節 執行專責機構………59
     壹、 清潔管理所………59
     貳、 清潔隊………60
     第四章 台灣省固體廢棄物處理專責機構之人力運用與人員管理………60
     第一節 員額編制………63
     壹、 職工方面………63
     貳、 職員方面………64
     第二節 人力運用………66
     壹、 人力運用現況………66
     貳、 退輔會轉介之清運人力………75
     參、 代賑工………77
     第三節 職工之管理………78
     壹、 僱用………79
     貳、 考核與獎懲………80
     參、 福利………81
     第五章 結論－檢討與改進………86
     第一節 現行法令方面………86
     壹、 檢討………86
     貳、 改進建議………88
     第二節 組織體系方面………90
     壹、 檢討………90
     貳、 改進建議………92
     第三節 人力運用與人員管理方面………97
     壹、 檢討………97
     貳、 改進建議………100
     參考書目………100
     附錄………120
     
     
     圖表目次
     圖1-1 固體廢棄物之處理體系………2
     圖1-2 焚化法流程………5
     圖1-3 高速堆肥法流程………5
     圖1-4 熱解法流程………6
     圖1-5 垃圾衛生燃料法流程………6
     圖1-6 壓縮法流程………7
     圖1-7 衛生掩埋處理流程………8
     表1-1 近五年來台灣地區垃圾清理狀況………9
     圖1-8 台灣地區”垃圾排出量”與”每一國民所得”的關係………11
     表1-2 台灣地區固體廢棄物之物理組成………12
     表1-3 固體廢棄物之化學成份………13
     表1-4 各國廢棄物綜合分析之比較………14
     表1-5 國內外清潔工每日清理市鎮垃圾之公斤數………15
     表1-6 垃圾清運車輛與所服務人口的比例………16
     圖1-9 74年度台灣地區垃圾處理方式之百分比………17
     表1-7 台灣省垃圾處理焚化概況表………18
     圖3-1 台灣地區固體廢棄物處理機構組織體系………43
     圖3-2 行政院環境小組織圖………45
     圖3-3 行政院衛生署組織系統圖………49
     圖3-4 行政院衛生署環境保護局組織系統及任務區分………50
     圖3-5 台灣省政府衛生處組織系統圖………52
     圖3-6 台灣省環境保護局組織系統圖………55
     表4-1 台灣省各省轄市暨鄉鎮縣轄市清潔機構及員額設置基準表………67
     表4-2 台灣省省轄市、鄉、鎮、（市）清潔機構職員設置舉例表………69
     表4-3 按都市化程度化分之垃圾清運相關質性表………71
     表4-4 台灣省25個鄉鎮市清潔隊員應設與實際人數對照表………72
     表4-5 受訪地區工員在年齡別中所佔百分比………73
     表4-6 受訪地區工員在性別中所佔百分比………74
     表4-7受訪地區工員在教育別中所佔百分比………74
     表4-8受訪地區職員在教育別中所佔百分比………76
     圖5-1 台灣地區固體廢棄物處理機構組織體系建議圖………93
     圖5-2 環境問題牽涉到的社會變遷………104		zh_TW
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#B2002006056en_US
dc.title (題名) 臺灣省固體廢棄物處理之研究 : 由組織體系及管理法規探討zh_TW
dc.type (資料類型) thesisen_US
dc.relation.reference (參考文獻) 參考書目
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     貳、 法令規章
     廢棄物清理法 63，7，26公布；69，4，9修正；74，11，20第二次修正。
     廢棄物清理法台灣省施行細則 64，5，21公布；72，1，4修正。
     行政院衛生署組織法 70，1，30修正
     行政院衛生署環境保護局組織條例 70，11，27公布
     台灣省政府合署辦公施行細則。
     台灣省政府衛生處辦事細則 64，5，13修正。
     台灣省環境保護局組織規程 72，5，17公布。
     台灣省各縣市實施地方自治綱要。
     台灣省各縣市政府組織規程準則。
     台灣省各縣市衛生局組織規程 69，12，16修正。
     台灣省鄉鎮縣轄市公所組織規程準則。
     臺灣省各省轄市清潔管理所組織規程 69，12，3發布。
     臺灣省各縣鄉鎮縣轄市清潔隊組織規程 69，9，9訂頒。
     台灣省各級清潔機構清潔隊員、司機、技工設置基準 69，9，2公布。
     雇員管理規則 （刊台灣省政府公報七十二年夏字第六十一期）。
     台灣省各級清潔機構清潔隊員司機技工管理要點 68，11，23訂頒。
     都市計畫法 28，6，8公布；53，9，1修正；62，9，6修正。
     
     參、 報紙
     一、 中國時報
     七十三年九月十二日、十三日，二版。
     七十四年六月三十日，三版。
     七十四年八月三十一日，二版。
     七十四年九月十五日，七版。
     七十五年一月十日，二版。
     七十五年一月二十三日，七版。
     七十五年六月二十四日，十二版。
     七十五年六月二十八日，三版
     七十五年七月十一日，一版。
     七十五年八月二十四日，二版。
     七十五年九月二日，七版。
     七十五年十一月十九日，二版
     七十五年十二月二十八日，七版。
     七十六年二月二十二日，三版。
     七十六年四月二日，三版。
     七十六年四月四日，七版。
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     七十六年四月九日，三版。
     七十六年四月二十三日，三版。
     七十六年五月二日，二版。
     七十六年五月二十二日，三版。
     二、 中央日報
     七十四年十一月九日，一版。
     七十六年四月二日，三版。
     三、 民生報
     七十四年十月七日，六版。
     七十六年十一月七日，六版。
     七十四年十一月九日、十日，六版。
     七十四年十一月二十八日、二十九日，六版。
     四、 聯合報
     七十四年十一月二十日，三版。
     七十五年八月十六日，三版。
     五、 台灣新生報
     七十二年八月三日，二版。
     七十三年六月八日，二版。
     七十五年七月二十六日，三版。
     
     
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