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題名 政府型態對於議案審議的影響：台灣一致政府與分立政府的比較
作者 歐陽晟
貢獻者 林水波<br>陳陸輝
歐陽晟
關鍵詞 分立政府
一致政府
議案審議
政策合法化
divided government
unified government
policy legitimation
日期 2008
上傳時間 9-May-2016 13:24:28 (UTC+8)
摘要 本研究旨在探討2000年我國中央政府政黨輪替前後，不同的政府型態對於重大法案審議的影響。我們運用統計、內容分析（content analysis）、深度訪談等方法，檢視第2屆至第6屆立法院（1993年2月至2007年1月）期間，行政院提出的249個重大法案在立法院審議的情形，屬於「貫時性分析」（longitudinal analysis）。
     就分立政府（divided government）與一致政府（unified government）的比較而言，研究結果發現：台灣的分立政府之重大法案審議結果，與一致政府的確有所差異，但差異並不大。值得強調的是，吾人企圖跳脫「分立vs.一致」的二元思考，嘗試作更細膩的觀察──本研究以二元對數勝算比模型（binary logit model）檢視影響重大法案通過與否的因素，藉由兩個模型的比較，最重要的發現在於：本研究提出的「四個階段」（一致政府前期、一致政府後期、分立政府前期、分立政府後期）之分析方式，較傳統「一致政府vs.分立政府」二元對立的分類，更具意義。分析結果顯示：「分立政府後期」的重大法案通過情形，明顯較「一致政府前期」好，分立政府的重大法案生產力未必不如一致政府。而且，分立政府本身有顯著差異，一致政府後期與前期的差異則更為顯著。易言之，本研究發現：分立政府的情形不能一概而論，分立初期行政部門的重大法案在國會常遭擱置延宕，頗符合Sundquist等傳統派學者的看法，但分立後期，重大法案通過率大幅回升甚至略高於一致政府的平均數，此階段的情況大致符合修正派學者Mayhew的觀點（分立政府無損於重大法案之制定），惟國會對於法案主導權的爭奪明顯較一致政府時期嚴重。另一方面，一致政府的情形亦不能一概而論，一致政府前期的重大法案推動情形並不順暢，頗值得2008年重回一致政府「完全執政」的新政府借鏡。
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描述 博士
國立政治大學
政治學系
88252502
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0882525022
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 林水波<br>陳陸輝zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 歐陽晟zh_TW
dc.creator (作者) 歐陽晟zh_TW
dc.date (日期) 2008en_US
dc.date.accessioned 9-May-2016 13:24:28 (UTC+8)-
dc.date.available 9-May-2016 13:24:28 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 9-May-2016 13:24:28 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0882525022en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/94905-
dc.description (描述) 博士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 政治學系zh_TW
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dc.description.abstract (摘要) 本研究旨在探討2000年我國中央政府政黨輪替前後，不同的政府型態對於重大法案審議的影響。我們運用統計、內容分析（content analysis）、深度訪談等方法，檢視第2屆至第6屆立法院（1993年2月至2007年1月）期間，行政院提出的249個重大法案在立法院審議的情形，屬於「貫時性分析」（longitudinal analysis）。
     就分立政府（divided government）與一致政府（unified government）的比較而言，研究結果發現：台灣的分立政府之重大法案審議結果，與一致政府的確有所差異，但差異並不大。值得強調的是，吾人企圖跳脫「分立vs.一致」的二元思考，嘗試作更細膩的觀察──本研究以二元對數勝算比模型（binary logit model）檢視影響重大法案通過與否的因素，藉由兩個模型的比較，最重要的發現在於：本研究提出的「四個階段」（一致政府前期、一致政府後期、分立政府前期、分立政府後期）之分析方式，較傳統「一致政府vs.分立政府」二元對立的分類，更具意義。分析結果顯示：「分立政府後期」的重大法案通過情形，明顯較「一致政府前期」好，分立政府的重大法案生產力未必不如一致政府。而且，分立政府本身有顯著差異，一致政府後期與前期的差異則更為顯著。易言之，本研究發現：分立政府的情形不能一概而論，分立初期行政部門的重大法案在國會常遭擱置延宕，頗符合Sundquist等傳統派學者的看法，但分立後期，重大法案通過率大幅回升甚至略高於一致政府的平均數，此階段的情況大致符合修正派學者Mayhew的觀點（分立政府無損於重大法案之制定），惟國會對於法案主導權的爭奪明顯較一致政府時期嚴重。另一方面，一致政府的情形亦不能一概而論，一致政府前期的重大法案推動情形並不順暢，頗值得2008年重回一致政府「完全執政」的新政府借鏡。		zh_TW
dc.description.tableofcontents 第一章　 導論……………………………………………………………………1
      第一節 研究動機與目的………………………………………………………1
      第二節 文獻回顧與探討………………………………………………………4
      第三節 論文結構………………………………………………………………21
     第二章 研究方法與研究設計…………………………………………………23
      第一節 研究範圍………………………………………………………………23
      第二節 研究方法………………………………………………………………25
      第三節 理論推演…..…………………………………………………………27
      第四節 研究設計………………………………………………………………32
     第三章 立法院的政治生態、黨團協商與法案生產力………………………41
      第一節 立法院政治生態的變遷………………………………………………41
      第二節 立法院的黨團協商制度…..…………………………………………46
      第三節 立法生產力、臨時會與覆議案………………………………………51
      本章小結……………………………………………………………………… 55
     第四章 分立政府與立法院的政策合法化……………………………………57
      第一節 國會與政策合法化…..………………………………………………57
      第二節 台灣分立政府的立法效能 ……………………………………………59
      第三節 不同階段重大法案的審議 ……………………………………………67
      第四節 分立政府時期立法院主導的重大法案………………………………77
      本章小結………………………………………………………………………85
     第五章 監督制衡還是政黨惡鬥？──立法院未通過的重大法案之分析……87
      第一節 議程設定與法案審議…………………………………………………88
      第二節 未審議通過的重大法案之數量與性質………………………………91
      第三節 立法院的議程設定與議程拒…………………………………………101
      第四節 詮釋分立政府下的反對黨之立法行為………………………………105
     第六章 指標性重大法案之探討………………………………………………107
      第一節 公民投票法……………………………………………………………107
      第二節 行政院組織法…………………………………………………………120
     第七章 結論……………………………………………………………………131
      第一節…主要研究發現………………………………………………………131
      第二節 　研究限制與對後續研究之建議……………………………………136
      第三節 展望二次政黨輪替後的一致政府……………………………………138
     參考文獻…………………………………………………………………………143
      一、中文部分…………………………………………………………………143
      二、英文部分………………………………………………………………150
     附錄…………………………………………………………………………....157
      附錄一 重大法案清單………………………………………………………158
      附錄二 深度訪談紀錄………………………………………………………171
      附錄三 歷任行政院院長之任期……………………………………………200		zh_TW
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0882525022en_US
dc.subject (關鍵詞) 分立政府zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 一致政府zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 議案審議zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 政策合法化zh_TW
dc.subject (關鍵詞) divided governmenten_US
dc.subject (關鍵詞) unified governmenten_US
dc.subject (關鍵詞) policy legitimationen_US
dc.title (題名) 政府型態對於議案審議的影響：台灣一致政府與分立政府的比較zh_TW
dc.type (資料類型) thesisen_US
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