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題名 都市更新衝突管理機制之研究－以台北縣板橋市民權段都市更新案為例
作者 張靜如
貢獻者 邊泰明
張靜如
關鍵詞 都市更新
衝突管理
中介團體
協調者
日期 2002
上傳時間 9-五月-2016 16:50:28 (UTC+8)
摘要 　　都市更新事業牽涉甚廣，包括政治、經濟、社會等層面，以往台灣的都市更新事業由公部門所主導，都市更新條發佈實施後獎勵私部門參與，實施主體將更為多元。由於都市更新本身是一個不斷衝突、整合與協調的過程，不同實施主體在每個階段都必須面對更新過程中的各項問題與衝突，因此有必要探討都市更新過程中產生衝突的因素及時機。
     　　本文以『台北縣板橋市民權段都市更新案』為研究個案，透過半結構式訪談的方式，針對政府官員、都市更新實施者、規劃單位以及相關權利人進行訪談，將不同立場、不同涉事團體的意見予以歸納，以分析衝突問題產生的原因、衝突型態、衝突解決方式，作為衝突管理策略之參考。
     　　經研究歸納將事件劃分成四個階段（潛在對立階段、認知與個人介入階段、衝突行為階段、衝突結果階段）、並從四個面向（實質利益衝突、權力結構衝突、程序性衝突、不確定性衝突）加以審視、推論，可知衝突問題彼此交疊，而且每個階段都會發生，應證了每一件衝突事件的發生必定是多面性的，若要事先預擬衝突管理策略，應從各個產生原因、時機加以探討、並分階段研擬衝突解決策略。
     　　最後建議中介團體應適時地介入，妥善解決權益分配問題、協助衝突雙方維繫良好的溝通管道，使其易於達成協議，進而建立都市更新衝突管理機制，及早訂定衝突解決策略，提高計畫執行度。
參考文獻 中文部分
     1.王本壯，社區總體營造過程中衝突管理模式之初探-以三義神雕藝術造街為例，聯合學報，民國八十四年十二月，頁107-頁133。
     2.江明修、劉梅君譯，John Forester著，面對權力的規劃，五南出版社，民國八十四年。
     3.行政院經建會都市及住宅發展處委託東海大學建築研究所，公共建設規劃與推動過程中爭議化解模式之研究，民國八十一年五月。
     4.汪明生、朱斌妤等著，衝突管理，五南出版社，民國八十八年。
     5.李永展，鄰避設施衝突管理之研究，台灣大學建築與城鄉研究所學報，民國八十七年十二月，頁33-頁44。
     6.李青芬、李雅婷、趙慕芬合譯，Stephen P. Robbins著，組織行為學，華泰書局，民國八十三年。
     7.李欽漢，我國都市更新事業範型之比較研究，第四屆青年環境共生論壇論文發表研討會，民國九十年。
     8.吳曲輝等譯，社會學理論的建構，桂冠圖書股份有限公司，民國八十一年。
     9.金家禾，運用民間力量於都市更新之研析，人與地，民國八十六年四月，頁22-頁27。
     10.洪鴻智，空間衝突管理-策略規劃方法之應用，中興大學法商學報，民國八十四年，頁172-頁206。
     11.洪鴻智，環境污染事件之協商，規劃學報，民國八十四年，頁123-頁147。
     12.洪維廷，發展許可制協商制度之研究，政大地研所碩士論文，民國八十五年。
     13.馬康莊譯，唐納博士著，社會學理論的建構，桂冠圖書股份有限公司，民國七十四年。
     14.孫立平等譯，科塞(Coser, L.A.)著，社會衝突的功能，桂冠，民國八十三年。
     15.孫千智，市中心再發展理念與執行機制演變之研究，成大都市計畫研究所碩士論文，民國八十九年。
     16.陳博雅，台灣省都市計畫通盤檢討中有關都市更新調查內容及地區範圍劃定準則之研究，台灣省住都處，民國八十八年。
     17.陳俊潔，都市計畫衝突解決之研究，台灣大學建築與城鄉研究所碩士論文，民國八十四年。
     18.陳宇捷，都市更新事業中公私合作機制建立之研究，政大地政系碩士班碩士論文，民國九十年。
     19.陳威成，民間參與都市更新開發評估之研究：以台北市信義區犁和段為例，成大建築研究所，民國八十六年。
     20.許秉翔，污染性工業區空間衝突管理之研究-以大社工業區公害糾紛事件為例，淡江大學建築研究所碩士論文，民國八十五年。
     21.曾美芳，衝突管理策略之研究─以主管機關與原住民對「野生動物保育政策」之衝突為例，輔仁大學大眾傳播研究所碩士論文，民國八十五年。
     22.黃健二，都市更新之研究，大佳出版社，民國七十四年。
     23.黃正義，都市更新論，台灣省都市研究學會，民國七十六年。
     24.黃建勛，浮動開發方式之研究-以南二高交流道特定區為例，政大地研所碩士論文，民國八十三年。
     25.張金鶚，台北市都市更新獎勵措施與制度之研究：台北市都市更新長程計畫，台北市政府工務局都市計畫處委託政治大學地政學系，民國八十年。
     26.張金鶚，舊市區坵塊合建之更新模式研究-台北市環河北路昌吉街口東北側地區更新研究計畫，台北市政府工務局都市計畫處委託政治大學地政學系，民國七十九年。
     27.張金鑑，行政學典範，中國行政學會，民國六十年。
     28.張利國，從環境衝突觀點探討傳統都市計畫制定模式之合理性-以台中縣大肚山居民抗爭為例，台灣大學建築與城鄉研究所碩士論文，民國八十六年。
     29.張世達，集合住宅中住商混合使用衝突解決機制建立之研究：以廣三大時代社區為例，逢甲大學建築及都市計畫研究所碩士論文，民國八十九年。
     30.張誌聲，太魯閣國家公園設立對當地原住民土地資源利用衝突之研究，逢甲大學建築及都市計畫研究所碩士論文，民國八十六年。
     31.張友怡，私部門辦理都市更新問題之研究，中興大學都市計畫研究所碩士論文，民國八十七年。
     32.葉文玉，塔塔加地區土地經營管理衝突之研究，東海大學景觀系碩士論文，民國八十九年。
     33.楊松齡，台北縣辦理市地再發展開發策略之研究，台北縣政府中國土地經濟學會，民國八十六年。
     34.楊忠穎，空間衝突中民眾與政府對立的政策論證-以台北市十四、十五號公園預定地違建戶拆遷案為例之研究，中興大學公共政策研究所碩士論文，民國八十七年
     35.楊棻糸，都市更新單元規模之研究，政大地政系碩士班碩士論文，民國八十九年。
     36.劉嘉雯，公私合夥開發機制之研究-以市中心再開發為例，台北大學都市計畫研究所碩士論文，民國八十九年。
     37.緯城土地規劃工程顧問有限公司，板橋市民權段都市更新事業計畫說明書，民國九十年五月，2001A。
     38.緯城土地規劃工程顧問有限公司，板橋市民權段都市更新權利變換計畫說明書，民國九十年五月，2001B。
     39.賴宗裕，都市成長與土地開發管理理論與實踐，華泰文化事業公司，民國八十八年。
     40.賴宗裕，現行都市更新相關法令之評析，人與地，民國九十年五月，頁4-頁11。
     41.賴宗明，建築投資業參與都市更新事業之探討-以台南市為例，成功大學都市計劃研究所碩士論文，民國八十八年。
     42.謝偉薇，公共設施設置之環境衝突管理分析：以台北市公共設施設置衝突事件為例，台北大學都市計畫研究所碩士論文，民國八十九年。
     43.邊泰明主持，陳博雅協同主持，都市更新方針之研究-以三峽都市計畫為例，內政部營建署市鄉規劃局委託政治大學地政學系，民國八十九年。
     44.邊泰明，都市土地開發課徵與協商，華泰書局，民國八十六年九月。
     45.邊泰明，土地開發賦權與過程中協商制度之差異經驗，經社法制論叢第二十期，民國八十六年七月，頁217-頁241。
     英文部分
     1.Barnett, E.(1997), Managing conflicts in systems development,Hospital Materiel Management Quarterly,18(4),pp.1-6.
     2.Claydon, J. & Smith, B.(1997), Negotiating Planning Gains throuth the British Development Control System, Urban Sudies,34(12),pp.2003-2022.
     3.Claydon, J.(1990), Negotiations in Planning, The Planner,76(41),pp.11-13.
     4.Claydon, J.(1996), Negotiations in Planning, Implement Town Planning :The Role of Town Planning in the Development Process , edited by Clara Greed, pp.110-120.
     5.Elliott, M.L.P. (1988), Conflict Resolution, In Synder, J.(ed.)Urban Planning, PP.159-183.
     6.Kennedy, G. Benson, J. & McMillan, J.(1987), Managing Negotiations, London.
     7.Kruse, A.(1995),Third-Party Roses in Conflict Management,Training and Development,49(5),pp.74-76.
     8.Minnery, J.R.(1985)，Conflict management in urban planning，Aldershot, Hants, England ; Brookfield, Vt., USA : Gower.
     9.Verhage, R. & Needham, B. (1997), Negotiating about the Residential Environment : It is Not Only Money that Matters , Urban Studies, 34(12), pp.2053-2068.
     10.William, C.(1997), Conflict Management, Executive Excellence, 14(8),pp.6.
描述 碩士
國立政治大學
地政學系
88257003
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#A2010000331
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 邊泰明zh_TW
dc.contributor.author (作者) 張靜如zh_TW
dc.creator (作者) 張靜如zh_TW
dc.date (日期) 2002en_US
dc.date.accessioned 9-五月-2016 16:50:28 (UTC+8)-
dc.date.available 9-五月-2016 16:50:28 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 9-五月-2016 16:50:28 (UTC+8)-
dc.identifier (其他 識別碼) A2010000331en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/95682-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 地政學系zh_TW
dc.description (描述) 88257003zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 　　都市更新事業牽涉甚廣，包括政治、經濟、社會等層面，以往台灣的都市更新事業由公部門所主導，都市更新條發佈實施後獎勵私部門參與，實施主體將更為多元。由於都市更新本身是一個不斷衝突、整合與協調的過程，不同實施主體在每個階段都必須面對更新過程中的各項問題與衝突，因此有必要探討都市更新過程中產生衝突的因素及時機。
     　　本文以『台北縣板橋市民權段都市更新案』為研究個案，透過半結構式訪談的方式，針對政府官員、都市更新實施者、規劃單位以及相關權利人進行訪談，將不同立場、不同涉事團體的意見予以歸納，以分析衝突問題產生的原因、衝突型態、衝突解決方式，作為衝突管理策略之參考。
     　　經研究歸納將事件劃分成四個階段（潛在對立階段、認知與個人介入階段、衝突行為階段、衝突結果階段）、並從四個面向（實質利益衝突、權力結構衝突、程序性衝突、不確定性衝突）加以審視、推論，可知衝突問題彼此交疊，而且每個階段都會發生，應證了每一件衝突事件的發生必定是多面性的，若要事先預擬衝突管理策略，應從各個產生原因、時機加以探討、並分階段研擬衝突解決策略。
     　　最後建議中介團體應適時地介入，妥善解決權益分配問題、協助衝突雙方維繫良好的溝通管道，使其易於達成協議，進而建立都市更新衝突管理機制，及早訂定衝突解決策略，提高計畫執行度。		zh_TW
dc.description.tableofcontents 謝誌
     摘要
     章節目錄
     圖目錄
     表目錄
     第一章　緒論
     　　第一節　研究動機與目的-----1-1
     　　第二節　研究範圍與內容-----1-3
     　　第三節　研究方法與流程-----1-5
     　　第四節　研究架構與實證研究方法-----1-7
     第二章　理論基礎與文獻回顧
     　　第一節　衝突、衝突管理理論-----2-1
     　　第二節　衝突管理機制-----2-14
     　　第二節　衝突管理相關文獻-----2-22
     第三章　都市更新法令架構與辦理程序之課題
     　　第一節　我國都市更新法令架構-----3-1
     　　第二節　都市更新辦理程序與課題-----3-6
     第四章　板橋市民權段都市更新案背景陳述
     　　第一節　基地現況與權屬分析-----4-1
     　　第二節　辦理過程-----4-9
     第五章　板橋市民權段都市更新案衝突事件分析
     　　第一節　衝突事件過程-----5-1
     　　第二節　參與團體立場與互動關係分析-----5-9
     　　第三節　衝突型態-----5-13
     　　第四節　都市更新衝突管理機制-----5-22
     第六章　研究結論與建議
     　　第一節　研究結論-----6-1
     　　第二節　研究建議-----6-3
     　　第三節　後續研究-----6-5
     參考文獻-----參-1
     附錄　板橋市民權段都市更新案相關重要事件-----附錄-1
     
     圖目錄
     圖1-1　研究流程圖-----1-6
     圖1-2　都市更新衝突分析研究架構圖-----1-8
     圖2-1　計畫衝突來源關係圖-----2-6
     圖2-2　衝突的動態性-----2-7
     圖2-3　衝突的過程-----2-10
     圖3-1　都市更新條例規定之都市更新辦理流程圖-----3-10
     圖4-1　基地周邊相對位置示意圖-----4-1
     圖4-2　都市更新單元範圍示意圖-----4-2
     圖4-3　八十八板建字第649建照範圍示意圖-----4-3
     圖4-4　甲公司被查封土地位置圖-----4-5
     圖4-5　陳情地主持有土地位置圖-----4-7
     圖4-6　案例地區都市更新辦理程序圖-----4-12
     圖5-1　基地範圍示意圖-----5-2
     圖5-2　衝突事件發展過程示意圖-----5-8
     圖5-3　案例地區土地及建物所有權人關係圖-----5-10
     圖5-4　參與團體立場分析圖-----5-12
     圖5-5　都市更新衝突型態示意圖-----5-21
     圖5-6　都市更新行政機關之權責-----5-26
     照片1　基地內尚留有幾棟未拆的建物-----4-4
     
     表目錄
     表1-1　訪談對象分類表-----1-9
     表1-2　訪談架構分析表-----1-11
     表2-1　衝突管理之參與者立場與觀點-----2-16
     表2-2　衝突管理之正式機制解決策略-----2-19
     表2-3　衝突管理之非正式機制-----2-20
     表2-4　衝突管理相關文獻整理一覽表-----2-25
     表3-1　都市更新條例公布實施前相關法規-----3-2
     表3-2　都市更新條例公布實施後相關法規-----3-3
     表3-3　都市更新實施者及其內涵-----3-4
     表4-1　實施者甲公司土地及建物權屬一覽表-----4-5
     表4-2　同意參與更新、已參與分配之土地及建物所有權人統計表-----4-6
     表4-3　陳情人土地及建物權屬一覽表-----4-8
     表4-4　實施者支付成本一覽表-----4-8
     表4-5　都市更新條例發佈實施之前案例地區重要事件一覽表-----4-10
     表4-6　都市更新條例發佈實施之後案例地區重要事件一覽表-----4-11
     表5-1　各階段衝突型態與衝突內容-----5-19		zh_TW
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#A2010000331en_US
dc.subject (關鍵詞) 都市更新zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 衝突管理zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 中介團體zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 協調者zh_TW
dc.title (題名) 都市更新衝突管理機制之研究－以台北縣板橋市民權段都市更新案為例zh_TW
dc.type (資料類型) thesisen_US
dc.relation.reference (參考文獻) 中文部分
     1.王本壯，社區總體營造過程中衝突管理模式之初探-以三義神雕藝術造街為例，聯合學報，民國八十四年十二月，頁107-頁133。
     2.江明修、劉梅君譯，John Forester著，面對權力的規劃，五南出版社，民國八十四年。
     3.行政院經建會都市及住宅發展處委託東海大學建築研究所，公共建設規劃與推動過程中爭議化解模式之研究，民國八十一年五月。
     4.汪明生、朱斌妤等著，衝突管理，五南出版社，民國八十八年。
     5.李永展，鄰避設施衝突管理之研究，台灣大學建築與城鄉研究所學報，民國八十七年十二月，頁33-頁44。
     6.李青芬、李雅婷、趙慕芬合譯，Stephen P. Robbins著，組織行為學，華泰書局，民國八十三年。
     7.李欽漢，我國都市更新事業範型之比較研究，第四屆青年環境共生論壇論文發表研討會，民國九十年。
     8.吳曲輝等譯，社會學理論的建構，桂冠圖書股份有限公司，民國八十一年。
     9.金家禾，運用民間力量於都市更新之研析，人與地，民國八十六年四月，頁22-頁27。
     10.洪鴻智，空間衝突管理-策略規劃方法之應用，中興大學法商學報，民國八十四年，頁172-頁206。
     11.洪鴻智，環境污染事件之協商，規劃學報，民國八十四年，頁123-頁147。
     12.洪維廷，發展許可制協商制度之研究，政大地研所碩士論文，民國八十五年。
     13.馬康莊譯，唐納博士著，社會學理論的建構，桂冠圖書股份有限公司，民國七十四年。
     14.孫立平等譯，科塞(Coser, L.A.)著，社會衝突的功能，桂冠，民國八十三年。
     15.孫千智，市中心再發展理念與執行機制演變之研究，成大都市計畫研究所碩士論文，民國八十九年。
     16.陳博雅，台灣省都市計畫通盤檢討中有關都市更新調查內容及地區範圍劃定準則之研究，台灣省住都處，民國八十八年。
     17.陳俊潔，都市計畫衝突解決之研究，台灣大學建築與城鄉研究所碩士論文，民國八十四年。
     18.陳宇捷，都市更新事業中公私合作機制建立之研究，政大地政系碩士班碩士論文，民國九十年。
     19.陳威成，民間參與都市更新開發評估之研究：以台北市信義區犁和段為例，成大建築研究所，民國八十六年。
     20.許秉翔，污染性工業區空間衝突管理之研究-以大社工業區公害糾紛事件為例，淡江大學建築研究所碩士論文，民國八十五年。
     21.曾美芳，衝突管理策略之研究─以主管機關與原住民對「野生動物保育政策」之衝突為例，輔仁大學大眾傳播研究所碩士論文，民國八十五年。
     22.黃健二，都市更新之研究，大佳出版社，民國七十四年。
     23.黃正義，都市更新論，台灣省都市研究學會，民國七十六年。
     24.黃建勛，浮動開發方式之研究-以南二高交流道特定區為例，政大地研所碩士論文，民國八十三年。
     25.張金鶚，台北市都市更新獎勵措施與制度之研究：台北市都市更新長程計畫，台北市政府工務局都市計畫處委託政治大學地政學系，民國八十年。
     26.張金鶚，舊市區坵塊合建之更新模式研究-台北市環河北路昌吉街口東北側地區更新研究計畫，台北市政府工務局都市計畫處委託政治大學地政學系，民國七十九年。
     27.張金鑑，行政學典範，中國行政學會，民國六十年。
     28.張利國，從環境衝突觀點探討傳統都市計畫制定模式之合理性-以台中縣大肚山居民抗爭為例，台灣大學建築與城鄉研究所碩士論文，民國八十六年。
     29.張世達，集合住宅中住商混合使用衝突解決機制建立之研究：以廣三大時代社區為例，逢甲大學建築及都市計畫研究所碩士論文，民國八十九年。
     30.張誌聲，太魯閣國家公園設立對當地原住民土地資源利用衝突之研究，逢甲大學建築及都市計畫研究所碩士論文，民國八十六年。
     31.張友怡，私部門辦理都市更新問題之研究，中興大學都市計畫研究所碩士論文，民國八十七年。
     32.葉文玉，塔塔加地區土地經營管理衝突之研究，東海大學景觀系碩士論文，民國八十九年。
     33.楊松齡，台北縣辦理市地再發展開發策略之研究，台北縣政府中國土地經濟學會，民國八十六年。
     34.楊忠穎，空間衝突中民眾與政府對立的政策論證-以台北市十四、十五號公園預定地違建戶拆遷案為例之研究，中興大學公共政策研究所碩士論文，民國八十七年
     35.楊棻糸，都市更新單元規模之研究，政大地政系碩士班碩士論文，民國八十九年。
     36.劉嘉雯，公私合夥開發機制之研究-以市中心再開發為例，台北大學都市計畫研究所碩士論文，民國八十九年。
     37.緯城土地規劃工程顧問有限公司，板橋市民權段都市更新事業計畫說明書，民國九十年五月，2001A。
     38.緯城土地規劃工程顧問有限公司，板橋市民權段都市更新權利變換計畫說明書，民國九十年五月，2001B。
     39.賴宗裕，都市成長與土地開發管理理論與實踐，華泰文化事業公司，民國八十八年。
     40.賴宗裕，現行都市更新相關法令之評析，人與地，民國九十年五月，頁4-頁11。
     41.賴宗明，建築投資業參與都市更新事業之探討-以台南市為例，成功大學都市計劃研究所碩士論文，民國八十八年。
     42.謝偉薇，公共設施設置之環境衝突管理分析：以台北市公共設施設置衝突事件為例，台北大學都市計畫研究所碩士論文，民國八十九年。
     43.邊泰明主持，陳博雅協同主持，都市更新方針之研究-以三峽都市計畫為例，內政部營建署市鄉規劃局委託政治大學地政學系，民國八十九年。
     44.邊泰明，都市土地開發課徵與協商，華泰書局，民國八十六年九月。
     45.邊泰明，土地開發賦權與過程中協商制度之差異經驗，經社法制論叢第二十期，民國八十六年七月，頁217-頁241。
     英文部分
     1.Barnett, E.(1997), Managing conflicts in systems development,Hospital Materiel Management Quarterly,18(4),pp.1-6.
     2.Claydon, J. & Smith, B.(1997), Negotiating Planning Gains throuth the British Development Control System, Urban Sudies,34(12),pp.2003-2022.
     3.Claydon, J.(1990), Negotiations in Planning, The Planner,76(41),pp.11-13.
     4.Claydon, J.(1996), Negotiations in Planning, Implement Town Planning :The Role of Town Planning in the Development Process , edited by Clara Greed, pp.110-120.
     5.Elliott, M.L.P. (1988), Conflict Resolution, In Synder, J.(ed.)Urban Planning, PP.159-183.
     6.Kennedy, G. Benson, J. & McMillan, J.(1987), Managing Negotiations, London.
     7.Kruse, A.(1995),Third-Party Roses in Conflict Management,Training and Development,49(5),pp.74-76.
     8.Minnery, J.R.(1985)，Conflict management in urban planning，Aldershot, Hants, England ; Brookfield, Vt., USA : Gower.
     9.Verhage, R. & Needham, B. (1997), Negotiating about the Residential Environment : It is Not Only Money that Matters , Urban Studies, 34(12), pp.2053-2068.
     10.William, C.(1997), Conflict Management, Executive Excellence, 14(8),pp.6.		zh_TW