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題名 民選政治人物與非營利組織合作互動模式研究：新北市的個案分析
Elected politicians and non-profit organizations Interactive Mode Research: A Case Study of New Taipei City作者 簡以剛 貢獻者 高永光
簡以剛關鍵詞 侍從主義
地方政治
選區日期 2016 上傳時間 21-七月-2016 10:36:17 (UTC+8) 摘要 地方派系的存續與否，一直是地方政治研究者所感興趣的議題，隨著政治、經濟、文化等各方面的發展，社會的活動與價值已經呈現多元面貌，以傳統侍從主義連結所形成的派系結構，在當前的民主思潮與脈絡下似乎產生必然的衰弱；然而，這是否代表政治人物就此放棄侍從主義的連結途徑，而純粹以政治理念、個人形象、政黨標籤等非地方經營模式來爭取選票，就實務上的經驗又並非如此。舊有的侍從主義研究大多是以威權控制的觀點出發，透過派系結構的組成與特殊利益的分配，來達到黨國系統從上而下的控制效果，然而，對於經歷威權瓦解、政黨輪替以及社會現代化與民主化後的現在，侍從主義究竟產生何種變化？是消失滅亡亦或與時俱進，卻仍然缺乏更進一步的論述。本文採取了侍從主義仍未消失，而是產生「轉型」的觀點，選擇新北市的選區作為研究，運用實際參與、深度訪談等方式進行資料的蒐集與觀察。就分析觀察結果，侍從主義連結已經產生由傳統模式過渡到統合化性質：對於民選政治人物來說，當侍從結構的經營模式仍然對獲得勝選有利時，仍然將思考如何運用所掌握的國家資源，來最大化經營效益與爭取選票，經營的對象也由傳統侍從關係的個人、宗親、家族，轉變為社團、組織、協會等人民團體，透過彼此的資源釋放與反饋行為，穩固政治人物在選區的政治基礎與基層實力。因此，侍從主義並非就此消失，而是以另外一種轉變過後的型態與樣貌在持續進行。 參考文獻 一、中文部分丁仁方，1996，〈民主化對經濟組織的影響：威權統合主義的轉型〉，載於《台灣 的民主化：回顧、檢討、展望》，陳文俊主編，高雄：國立中山大學政治學研究所。------，1999，〈統合化、半侍從結構、與台灣地方派系的轉型〉，《政治科學論叢》，10:59-82。王金壽，2006，〈台灣的司法獨立改革與國民黨侍從主義的崩潰〉，《台灣政治學刊》，10(1):103-162。王業立、蔡春木，2004，〈從對立到共治：台中縣地方派系之轉變〉，《政治科學論叢》，21:189-216。王振寰，1989，〈台灣的政治轉型與反對運動〉，《台北：台灣社會研究季刊》，2(1):71-116。------，1996，《誰統治台灣？轉型中的國家機器與權力結構》，台北，巨流圖書。江金山，1985，〈公共利益團體影響公共政策之研究〉，國立政治大學公共行政研究所碩士論文。江明修，1997，《非營利組織公共服務功能之研究》，計劃編號：NSC87-2418-H-004-004-E21，台北，行政院國家科學委員會專題研究計畫成果報告。朱雲漢，1992，〈寡佔經濟與威權政治體制〉，載於《解剖台灣經濟：威權體制下的壟斷與剝削》，蕭新煌主編，台北：前衛。------，2004，〈台灣民主發展的困境與挑戰〉，《台灣民主季刊》，(1):143-162。官有垣，2005，《台灣地區民間社會團體的調查研究：組織特質、自主性、社會參與及影響力》，計劃編號：NSC93-2412-H-194-003-SSS，台北，行政院國家科學委員會專題研究計畫成果報告。------，2006，《非營利組織執行長在治理過程中的角色與功能之探討：以台灣社會福利與教育事務基金會為例》，計劃編號：NSC95-2412-H-194-008-SSS，台北，行政院國家科學委員會專題研究計畫成果報告。------，2009，《台灣非營利部門的調查研究---範圍及其重要面向》，計劃編號：NSC96-2412-H-194-003-SSS，台北，行政院國家科學委員會專題研究計畫成果報告。------，2010，〈服務型第三部門的研究—臺灣福利服務型NPO的特質〉，臺灣第三部門學會成立大會暨座談會，10月2日，台北：政治大學。官有垣、杜承嶸，2011，〈台灣非營利部門自1950年代迄今的發展特質、轉型與挑戰〉，《社區發展季刊》，(133):65-80。林政緯，2011，〈台灣農會、派系與地方選舉之關係：以新北市為例〉，國立政治大學國家發展研究所博士論文。周筱姿，2006，〈公設財團法人一般公認會計原則適用性之探討〉，國立政治大學經營管理學程碩士論文。徐兆霖，2011，〈高雄縣市合併改制對地方派系的影響〉，國立政治大學國家發展研究所碩士論文。高永光，1997，《台灣地區地方派系與政治生態之實證研究》，台北：未出版。------，2000，〈城鄉差距與地方派系影響力之實證研究：1998年台北縣縣議員與鄉鎮市長選舉的個案分析〉，《選舉研究》，7(1):53-85。------，2004，〈台北縣地方派系與黑道互動模式之研究〉，《選舉研究》，11(1):33-72。孫煒，2009，〈兩千年政黨輪替之後政府與非營利組織關係的分析架構：民主化研究途徑〉，《東吳政治學報》，27(2):47-86。黃信達，2011，〈台中縣市合併升格後地方派系與政黨關係初探〉，《政治與政策》，1(2):91-140。陳明通，1995，《派系政治與台灣政治變遷》，台北：新自然主義。張茂桂、陳俊傑，1986，〈現代化、地方派系與地方選舉投票率之關係：自由派理論的再檢討〉，投票行為與選舉文化學術研討會，9月7日，台北。顧忠華，2002 〈立法委員兼任民間非營利職務之探討〉，澄社：http://ts.yam.org.tw，檢索日期：2015年10月21日。盧信宏，2011〈誰取代了侍從主義？政治分歧與選制變遷下雲林縣政治連結的持續與變遷〉，國立台灣大學政治學研究所碩士論文。廖忠俊，1997，《台灣地方派系的形成發展與質變》，台北：允晨文化。趙永茂，1988，〈台灣基層政治菁英之個人背景分析〉，《思與言》，25(6):22-44。------，1994，〈台灣地方自治發展中政治生態的轉變及其特質〉，《政治科學論叢》，(5):99-120。------，2001，〈新政黨政治形勢對台灣地方派系政治的衝擊—彰化縣與高雄縣個案及一般變動趨勢分析〉，《政治科學論叢》，(14):153-182。蕭新煌，2004，〈臺灣的非政府組織民主轉型與民主治理〉，《臺灣民主季刊》，1(1):65-84。------，2009，〈非營利部門在臺灣的發展特色〉，載於《非營利部門：組織與運作》，蕭新煌、官有垣、陸宛蘋主編，台北：巨流。簡錫塏，2008，〈解構金權 鞏固民主〉，《臺灣民主季刊》，5(3):185-192。二、外文部分Ansell, Aaron., and Mitchell, Ken. 2011. “Models of Clientelism and Policy Change: The Case of Conditional Cash Transfer Programmes in Mexico and Brazil.” Bulletin of Latin American Research 30(3):298-312.Andrew J. Nathan, F. P. Belloni and D. C. Beller. 1978.“An analysis of factionalism of Chinese Communist Party politics.” In Faction politics: Political parties and factionalism in comparative perspective, eds. Santa Barbara: ABC-Clio.Carl h. Land’e. 1977. “Introduction :The Dyadic Basis of Clientelism.” In Friends, Followers, and Factions: A Reader in political Clientelism ,ed. Steffen W. Schmidt. CA:University of California Press.Christopher S. Clapham. 1982. “Clientelism and State.” In Private Patronage and Public Power, ed. Christopher S.Clapham. New York: St. Martin’s Press.Collier, R. B., and Collier, D. 1991. Shaping the Political Arena. NJ: Princeton University Press.Danny L. Jorgensen. 1989. “Participant Observation : A Methodology for Human Studies.” Applied Social Research Methods Series 15:12-18.Fenno, Richard. 1973. Congressmen in committees. Boston: Little Brown.Fox, Jonathan. 1997. “The Difficult Transition from Clientelism to Citizenship: Lessons from Mexico.” In The New Politics of Inequality in Latin America ,eds. Douglas Chalmers . N.Y: Oxford University Press.Firth, Raymond. 1957. “Introduction to Factions in Indian and Oversea Indian Societies.” The British journal of sociology 8(4):291-295. Kitschelt, Herbert., and Steven Wilkinson. 2007. “Citizen-Politician Linkages: an Introduction.” In Patrons, Clients, and Policies: Patterns of Democratic Accountability and Political Competition, eds. Herbert Kitschelt, and Steven I. Wilkinson, New York: Cambridge University Press.Lofland , J., and Lofland, L. H. 1984. Analyzing social settings. Belmont ,CA: Wadsworth Publishing Company, Inc.Malloy, James M. 1977. “Authoritarianism and Corporatism in Latin America: The Modal Pattern.” In Authoritarianism and Corporatism in Latin America, ed. James M. Malloy. Pittsburgh, PA: University of Pittsburgh Press.Mayhew, David. 1987. The Electoral Connection and the Congress. Cambridge: Cambridge University Press.O’Donnell, Guillermo. 1977. “Corporatism and the Question of the State.” In Authoritarianism and Corporatism in Latin America, ed. James M. Malloy. Pittsburgh, PA: University of Pittsburgh Press.Percy, Stephen L. 1984. “Citizen Participation in the Coproduction of Urban Services.” Urban Affairs Review 19(4):431-446.Purcell, Susan K. 1981. “Mexico: Clientelism, Corporatism and Political Stability.” In Political Clientelism, Patronage and Development, eds. S. N. Eisenstadt, and Renae, Lemarchand. CA: Sage.Scott, J. 1972. “Patron -Client Politics and Political Change in Southeast Asia.” America Political Science Review 66(1):91-113.Schmidt, Steffen W. 1976. “The Transformation of Clientelism in Rural Colombia.” In Friends, Followers, and Factions: A Reader in political Clientelism, ed. Steffen W. Schmidt. CA: University of California Press.Wu, Nai-the. 1987. “The Politics of A Regime Patronage System: Mobilization and Control Within An Authoritarian Regime.” Ph. D. diss. University of Chicago. 描述 碩士
國立政治大學
政治學系
101252011資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0101252011 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 高永光 zh_TW dc.contributor.author (作者) 簡以剛 zh_TW dc.creator (作者) 簡以剛 zh_TW dc.date (日期) 2016 en_US dc.date.accessioned 21-七月-2016 10:36:17 (UTC+8) - dc.date.available 21-七月-2016 10:36:17 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 21-七月-2016 10:36:17 (UTC+8) - dc.identifier (其他 識別碼) G0101252011 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/99436 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 政治學系 zh_TW dc.description (描述) 101252011 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 地方派系的存續與否，一直是地方政治研究者所感興趣的議題，隨著政治、經濟、文化等各方面的發展，社會的活動與價值已經呈現多元面貌，以傳統侍從主義連結所形成的派系結構，在當前的民主思潮與脈絡下似乎產生必然的衰弱；然而，這是否代表政治人物就此放棄侍從主義的連結途徑，而純粹以政治理念、個人形象、政黨標籤等非地方經營模式來爭取選票，就實務上的經驗又並非如此。舊有的侍從主義研究大多是以威權控制的觀點出發，透過派系結構的組成與特殊利益的分配，來達到黨國系統從上而下的控制效果，然而，對於經歷威權瓦解、政黨輪替以及社會現代化與民主化後的現在，侍從主義究竟產生何種變化？是消失滅亡亦或與時俱進，卻仍然缺乏更進一步的論述。本文採取了侍從主義仍未消失，而是產生「轉型」的觀點，選擇新北市的選區作為研究，運用實際參與、深度訪談等方式進行資料的蒐集與觀察。就分析觀察結果，侍從主義連結已經產生由傳統模式過渡到統合化性質：對於民選政治人物來說，當侍從結構的經營模式仍然對獲得勝選有利時，仍然將思考如何運用所掌握的國家資源，來最大化經營效益與爭取選票，經營的對象也由傳統侍從關係的個人、宗親、家族，轉變為社團、組織、協會等人民團體，透過彼此的資源釋放與反饋行為，穩固政治人物在選區的政治基礎與基層實力。因此，侍從主義並非就此消失，而是以另外一種轉變過後的型態與樣貌在持續進行。 zh_TW dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1第一節 研究背景 1第二節 問題意識 4壹、 政治與選民的兩種連結 4貳、 轉型的侍從主義系統 6參、 轉變的現狀觀察：本文研究問題 9第三節 章節安排 11第二章 相關文獻與研究方法 13第一節 文獻檢閱 13壹、 派系與侍從主義的起源 13貳、 侍從主義的轉型與反轉進行式 16參、 統合性侍從主義連結 20第二節 研究方法 28第三節 小結 38第三章 面臨挑戰的非營利組織 39第一節 非營利組織概述 39第二節 非營利組織的發展 46第三節 非營利組織、政府部門與政治人物 53第四章 角色間的合作互動行為分析 65第一節 互惠橋樑的建立 65壹、 非營利組織與政治人物各有其目的 65貳、 如何選擇互動對象 72第二節 恩惠與服務：「禮尚往來」的合作模式 80壹、 恩主的資源釋放 80貳、 派下的服務回饋 91第三節 小結 100第五章 「轉型」的侍從結構性質以及影響 103第一節 統合性侍從網絡的建構 103壹、 建構的要件：資源、理念與時間 103貳、 結構下的政治動態平衡：培養與鞏固 107參、 系統化的操作 110第二節 派系傳統的現狀觀察 115壹、 式微的地方派系 115貳、 里長的政治依存 119參、 私人資源的告終？ 125第三節 小結 128第六章 結論 131第一節 研究發現 131第二節 研究限制 135參考文獻 137附錄一 深度訪談題綱 143附錄二 深度訪談文字紀錄稿 145 zh_TW dc.format.extent 15792483 bytes - dc.format.mimetype application/pdf - dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0101252011 en_US dc.subject (關鍵詞) 侍從主義 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 地方政治 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 選區 zh_TW dc.title (題名) 民選政治人物與非營利組織合作互動模式研究：新北市的個案分析 zh_TW dc.title (題名) Elected politicians and non-profit organizations Interactive Mode Research: A Case Study of New Taipei City en_US dc.type (資料類型) thesis en_US dc.relation.reference (參考文獻) 一、中文部分丁仁方，1996，〈民主化對經濟組織的影響：威權統合主義的轉型〉，載於《台灣 的民主化：回顧、檢討、展望》，陳文俊主編，高雄：國立中山大學政治學研究所。------，1999，〈統合化、半侍從結構、與台灣地方派系的轉型〉，《政治科學論叢》，10:59-82。王金壽，2006，〈台灣的司法獨立改革與國民黨侍從主義的崩潰〉，《台灣政治學刊》，10(1):103-162。王業立、蔡春木，2004，〈從對立到共治：台中縣地方派系之轉變〉，《政治科學論叢》，21:189-216。王振寰，1989，〈台灣的政治轉型與反對運動〉，《台北：台灣社會研究季刊》，2(1):71-116。------，1996，《誰統治台灣？轉型中的國家機器與權力結構》，台北，巨流圖書。江金山，1985，〈公共利益團體影響公共政策之研究〉，國立政治大學公共行政研究所碩士論文。江明修，1997，《非營利組織公共服務功能之研究》，計劃編號：NSC87-2418-H-004-004-E21，台北，行政院國家科學委員會專題研究計畫成果報告。朱雲漢，1992，〈寡佔經濟與威權政治體制〉，載於《解剖台灣經濟：威權體制下的壟斷與剝削》，蕭新煌主編，台北：前衛。------，2004，〈台灣民主發展的困境與挑戰〉，《台灣民主季刊》，(1):143-162。官有垣，2005，《台灣地區民間社會團體的調查研究：組織特質、自主性、社會參與及影響力》，計劃編號：NSC93-2412-H-194-003-SSS，台北，行政院國家科學委員會專題研究計畫成果報告。------，2006，《非營利組織執行長在治理過程中的角色與功能之探討：以台灣社會福利與教育事務基金會為例》，計劃編號：NSC95-2412-H-194-008-SSS，台北，行政院國家科學委員會專題研究計畫成果報告。------，2009，《台灣非營利部門的調查研究---範圍及其重要面向》，計劃編號：NSC96-2412-H-194-003-SSS，台北，行政院國家科學委員會專題研究計畫成果報告。------，2010，〈服務型第三部門的研究—臺灣福利服務型NPO的特質〉，臺灣第三部門學會成立大會暨座談會，10月2日，台北：政治大學。官有垣、杜承嶸，2011，〈台灣非營利部門自1950年代迄今的發展特質、轉型與挑戰〉，《社區發展季刊》，(133):65-80。林政緯，2011，〈台灣農會、派系與地方選舉之關係：以新北市為例〉，國立政治大學國家發展研究所博士論文。周筱姿，2006，〈公設財團法人一般公認會計原則適用性之探討〉，國立政治大學經營管理學程碩士論文。徐兆霖，2011，〈高雄縣市合併改制對地方派系的影響〉，國立政治大學國家發展研究所碩士論文。高永光，1997，《台灣地區地方派系與政治生態之實證研究》，台北：未出版。------，2000，〈城鄉差距與地方派系影響力之實證研究：1998年台北縣縣議員與鄉鎮市長選舉的個案分析〉，《選舉研究》，7(1):53-85。------，2004，〈台北縣地方派系與黑道互動模式之研究〉，《選舉研究》，11(1):33-72。孫煒，2009，〈兩千年政黨輪替之後政府與非營利組織關係的分析架構：民主化研究途徑〉，《東吳政治學報》，27(2):47-86。黃信達，2011，〈台中縣市合併升格後地方派系與政黨關係初探〉，《政治與政策》，1(2):91-140。陳明通，1995，《派系政治與台灣政治變遷》，台北：新自然主義。張茂桂、陳俊傑，1986，〈現代化、地方派系與地方選舉投票率之關係：自由派理論的再檢討〉，投票行為與選舉文化學術研討會，9月7日，台北。顧忠華，2002 〈立法委員兼任民間非營利職務之探討〉，澄社：http://ts.yam.org.tw，檢索日期：2015年10月21日。盧信宏，2011〈誰取代了侍從主義？政治分歧與選制變遷下雲林縣政治連結的持續與變遷〉，國立台灣大學政治學研究所碩士論文。廖忠俊，1997，《台灣地方派系的形成發展與質變》，台北：允晨文化。趙永茂，1988，〈台灣基層政治菁英之個人背景分析〉，《思與言》，25(6):22-44。------，1994，〈台灣地方自治發展中政治生態的轉變及其特質〉，《政治科學論叢》，(5):99-120。------，2001，〈新政黨政治形勢對台灣地方派系政治的衝擊—彰化縣與高雄縣個案及一般變動趨勢分析〉，《政治科學論叢》，(14):153-182。蕭新煌，2004，〈臺灣的非政府組織民主轉型與民主治理〉，《臺灣民主季刊》，1(1):65-84。------，2009，〈非營利部門在臺灣的發展特色〉，載於《非營利部門：組織與運作》，蕭新煌、官有垣、陸宛蘋主編，台北：巨流。簡錫塏，2008，〈解構金權 鞏固民主〉，《臺灣民主季刊》，5(3):185-192。二、外文部分Ansell, Aaron., and Mitchell, Ken. 2011. “Models of Clientelism and Policy Change: The Case of Conditional Cash Transfer Programmes in Mexico and Brazil.” Bulletin of Latin American Research 30(3):298-312.Andrew J. Nathan, F. P. Belloni and D. C. Beller. 1978.“An analysis of factionalism of Chinese Communist Party politics.” In Faction politics: Political parties and factionalism in comparative perspective, eds. Santa Barbara: ABC-Clio.Carl h. Land’e. 1977. “Introduction :The Dyadic Basis of Clientelism.” In Friends, Followers, and Factions: A Reader in political Clientelism ,ed. Steffen W. Schmidt. CA:University of California Press.Christopher S. Clapham. 1982. “Clientelism and State.” In Private Patronage and Public Power, ed. Christopher S.Clapham. New York: St. Martin’s Press.Collier, R. B., and Collier, D. 1991. Shaping the Political Arena. NJ: Princeton University Press.Danny L. Jorgensen. 1989. “Participant Observation : A Methodology for Human Studies.” Applied Social Research Methods Series 15:12-18.Fenno, Richard. 1973. Congressmen in committees. Boston: Little Brown.Fox, Jonathan. 1997. “The Difficult Transition from Clientelism to Citizenship: Lessons from Mexico.” In The New Politics of Inequality in Latin America ,eds. Douglas Chalmers . N.Y: Oxford University Press.Firth, Raymond. 1957. “Introduction to Factions in Indian and Oversea Indian Societies.” The British journal of sociology 8(4):291-295. Kitschelt, Herbert., and Steven Wilkinson. 2007. “Citizen-Politician Linkages: an Introduction.” In Patrons, Clients, and Policies: Patterns of Democratic Accountability and Political Competition, eds. Herbert Kitschelt, and Steven I. Wilkinson, New York: Cambridge University Press.Lofland , J., and Lofland, L. H. 1984. Analyzing social settings. Belmont ,CA: Wadsworth Publishing Company, Inc.Malloy, James M. 1977. “Authoritarianism and Corporatism in Latin America: The Modal Pattern.” In Authoritarianism and Corporatism in Latin America, ed. James M. Malloy. Pittsburgh, PA: University of Pittsburgh Press.Mayhew, David. 1987. The Electoral Connection and the Congress. Cambridge: Cambridge University Press.O’Donnell, Guillermo. 1977. “Corporatism and the Question of the State.” In Authoritarianism and Corporatism in Latin America, ed. James M. Malloy. Pittsburgh, PA: University of Pittsburgh Press.Percy, Stephen L. 1984. “Citizen Participation in the Coproduction of Urban Services.” Urban Affairs Review 19(4):431-446.Purcell, Susan K. 1981. “Mexico: Clientelism, Corporatism and Political Stability.” In Political Clientelism, Patronage and Development, eds. S. N. Eisenstadt, and Renae, Lemarchand. CA: Sage.Scott, J. 1972. “Patron -Client Politics and Political Change in Southeast Asia.” America Political Science Review 66(1):91-113.Schmidt, Steffen W. 1976. “The Transformation of Clientelism in Rural Colombia.” In Friends, Followers, and Factions: A Reader in political Clientelism, ed. Steffen W. Schmidt. CA: University of California Press.Wu, Nai-the. 1987. “The Politics of A Regime Patronage System: Mobilization and Control Within An Authoritarian Regime.” Ph. D. diss. University of Chicago. zh_TW
