| dc.contributor.advisor | 陳立夫 | zh_TW |
| dc.contributor.advisor | Chen, Li Fu | en_US |
| dc.contributor.author (Authors) | 吳法音 | zh_TW |
| dc.contributor.author (Authors) | Wu, Fa Yin | en_US |
| dc.creator (作者) | 吳法音 | zh_TW |
| dc.creator (作者) | Wu, Fa Yin | en_US |
| dc.date (日期) | 2016 | en_US |
| dc.date.accessioned | 3-Aug-2016 10:20:38 (UTC+8) | - |
| dc.date.available | 3-Aug-2016 10:20:38 (UTC+8) | - |
| dc.date.issued (上傳時間) | 3-Aug-2016 10:20:38 (UTC+8) | - |
| dc.identifier (Other Identifiers) | G0098923002 | en_US |
| dc.identifier.uri (URI) | http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/99625 | - |
| dc.description (描述) | 碩士 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 國立政治大學 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 地政學系碩士在職專班 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 98923002 | zh_TW |
| dc.description.abstract (摘要) | 我國實施都市計畫容積管制之目的，係為維持都市生活品質，避免都市活動強度過高造成的負面效益，並基於土地使用分區及容積管制有其因地制宜之需要，而授權由都市計畫法施行細則以為規制。嗣為都市成長管理及政策需要，都市計畫法省(市)施行細則乃訂有容積獎勵之規定，甚而，都市計畫之細部計畫為引導都市開發，「創設」諸多施行細則所無之容積獎勵事項。復以，從中央至地方，政府一再以容積獎勵作為政策推動之誘因，於都市計畫法外，尚有：都市更新容積獎勵、大眾捷運開發容積獎勵、輻射屋拆除重建容積獎勵、文化資產容積移轉、公共設施保留地之容積移轉等，皆可將一宗土地於都市計畫所規定之容積再予提升，個別政策之容積獎勵，卻忽略都市計畫之整體性，而無法落實都市計畫總量容積管制之立法目的。 本研究試從地方自治權限，探討都市計畫容積管制究屬地方自治事項或中央委辦事項，並分析現行都市計畫法與地方制度法於法制上之差異，進一步以法律保留原則，檢視都市計畫之法定容積管制及容積獎勵規定，是否符合法律保留原則之要求。另就都市計畫法省(市)施行細則增訂有關法定容積增加建築容積後之最高容積限制，與細部計畫之土地使用分區管制及其他法令之容積獎勵規定，於法令適用關係之釐清。又基於容積移轉結果係永久定著於接受基地，致都市計畫同一使用分區內尚有不同容積管制，現行容積移轉之公示制度是否足以表彰容積移轉之變動情形，再就目前直轄市及縣(市)政府所訂定之容積移轉審查許可之自治規則(或自治條例)，所創設之容積移轉類型或另訂不同容積計算標準，於中央與地方之立法權限探討。最後擬探討容積移轉得「折繳代金」之法律性質，及地方政府強制規定辦理容積移轉時，接受基地移入之容積量，應有百分之五十以上以繳納容積代金方式辦理，是否符合都市計畫法第83條之1之立法目的。 本研究發現，目前都市計畫容積管制存在下列法律問題：(一)都市計畫容積管制有其因地制宜之必要及彈性，都市計畫法未配合地方自治之施行而有相應之調整。(二) 法定容積管制與容積獎勵之規定於法律保留原則之落實，仍有不足。(三) 個別容積獎勵法令規定，缺乏與都市計畫之連結與整體考量。(四) 容積移轉涉及都市計畫使用分區之容積率調整及不動產交易安全，現行容積移轉公示制度尚不完備。(五) 容積移轉於中央與地方之法規範存在結構上之歧異。因此，研提改善建議如下：(一) 都市計畫法應落實地方自治而為體制上之調整(二) 法定容積與容積獎勵規定應落實法律保留原則(三) 都市計畫法應就容積管制有框架式之立法(四) 建立容積登記及公示制度(五) 都市計畫法第83條之1宜有修正之必要。 | zh_TW |
| dc.description.tableofcontents | 第一章 緒論……………………………………………………………… 1第一節、研究動機……………………………………………………… 1第二節、研究目的及方法……………………………………………… 9第三節、研究架構………………………………………………………10第二章 我國都市計畫容積管制制度及相關規定…………………11第一節、我國實施容積管制之背景……………………………………11第二節、法定容積與容積獎勵之法規範………………………………15一、都市計畫法之相關法令規定……………………………………15二、建築法之相關法令規定…………………………………………23三、其他法令規定……………………………………………………25第三節、容積移轉之相關規定…………………………………………28一、「文化資產保存法」及「古蹟土地容積移轉辦法」…………28二、都市計畫法及其相關法令規定…………………………………29第四節、小結……………………………………………………………33第三章 法定容積及容積獎勵之法律問題探討 …………………35第一節、都市計畫法定容積管制與地方自治權限……………………36一、中央與地方權限劃分……………………………………………36二、我國都市計畫法之立法設計思維………………………………38三、都市計畫法定容積管制於地方自治之檢討……………………39第二節、法定容積及容積獎勵於法律保留原則之檢討………………45一、法律保留原則之意涵……………………………………………45二、地方自治立法權與法律保留原則………………………………46三、以法律保留原則檢視都市計畫法定容積之管制………………49四、容積獎勵於法律保留原則之檢討………………………………52第三節、都市計畫法施行細則與容積獎勵相關法令之適用關係……59一、都市計畫法省(市)施行細則與細部計畫………………………59二、都市計畫法省(市)施行細則與都市更新建築容積獎勵辦法…………………………………………………………………60三、都市計畫法省(市)施行細則與「大眾捷運系統土地開發辦法｣及「大眾捷運系統工程使用土地上空或地下處理及審核辦法｣…………………………………………………………………61第四節、小結……………………………………………………………63第四章 容積移轉之法律問題探討…………………………………65第一節、容積移轉與都市計畫容積管制………………………………65一、都市計畫容積管制與容積移轉之公示制度……………………66二、容積移轉之接受基地與違章建築合法化………………………69三、古蹟容積移轉之容積計算………………………………………70第二節、容積移轉與折繳代金…………………………………………75一、容積移轉得折繳代金……………………………………………75二、地方自治法規強制規定容積移轉應以折繳代金辦理之適法性…………………………………………………………………75第三節、小結……………………………………………………………79第五章 結論及建議－我國容積管制應有之方向………………81參考文獻(依姓氏筆劃排列) …………………………………………87 | zh_TW |
| dc.format.extent | 1350548 bytes | - |
| dc.format.mimetype | application/pdf | - |
| dc.source.uri (資料來源) | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0098923002 | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | 容積管制 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 容積率 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 容積獎勵 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 容積移轉 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 都市計畫 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 法律保留原則 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | building bulk control | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | floor area ratio | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | building bulk reward | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | building capacity transfer | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | Urban planning | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | principle of legal reservation | en_US |
| dc.title (題名) | 我國都市計畫容積管制相關法律問題之研究 | zh_TW |
| dc.title (題名) | A study on the legal issues of the building bulk control in Taiwan | en_US |
| dc.type (資料類型) | thesis | en_US |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 一、書籍1.吳庚『行政法之理論與實用』（三民書局，2010年9月增訂十一版）2.李惠宗，『中華民國憲法概要-憲法生活的新思維』（元照出版有限公司，2011年9月九版）3.李惠宗『憲法要義』（元照出版有限公司，2008 年9月）4.李惠宗『案例式法學方法論』（新學林出版股份有限公司，2010年9月）5.李建良『行政法基本十講』（元照出版有限公司，2014年10月）6.李建良『憲法理論與實踐(三) 』(學林文化事業有限公司，2004年7月)7.李震山『行政法導論』(三民書局，2007年10月修訂七版)8.林明鏘『國土計畫法學研究』（元照出版有限公司，2006年11月）9.林明鏘『營建法學研究』(元照出版有限公司，2006年6月)10.翁岳生編『行政法』（元照出版有限公司，2006年10月）11.陳敏『行政法總論』（新學林出版股份有限公司，2013 年9月八 版）12.許宗力『法與國家權力』（元照出版有限公司，1999年10月）13.許宗力『憲法與法治國行政』（元照出版有限公司，2007年1月）14.黃錦堂『地方制度法論』（元照出版有限公司，2012年3月）15.黃錦堂、陳清秀、尤重道、黃鉦堤、李玉君、趙達瑜、陳華昇、張清南等編著『地方立法權』（五南圖書出版股份有限公司，2005年6月）16.廖義男『土地法制度論集』（元照出版有限公司，2015年1月初版）17.蔡茂寅『地方自治之理論與地方制度法』（新學林出版股份有限公司，2006年4月）18.蔡秀卿『地方自治法』（三民書局，2009年3月初版）19.劉文仕『地方立法權―體系概念的再造與詮釋』(學林文化事業有限公司，1999年7月)20.劉宗德『行政法基本原理』(學林文化事業有限公司，1998年8月)21.『地方自治法學論輯(上)』（臺北市政府法規委員會，1999年6月）二、論文1.王珍玲「都市計畫法第七九條與授權明確性原則」（臺灣本土法學雜誌，第144期，2010年1月）2.王泓鑫「建築行為牴觸都市計畫法律效果之研究―以建築法第35條、第58條及第59條為中心」（全國律師雜誌，11卷7期，2007年7月）3.江嘉琪「地方自主立法權之範圍與合法界限－以臺灣地方自治法規制定實務為觀察中心」（月旦法學雜誌， 2014年11月）4.吳庚「依法行政原則的實踐－回顧與展望」(新世紀智庫論壇第十二期， 2000年12月)5.林明鏘「行政救濟法專題研究系列之二－臺灣都市計畫法總體檢」(月旦法學雜誌，2014年10月)6.林崇傑「臺灣運用容積移轉於歷史保存之政策與實踐之檢討」(文資學報，第4期，國立臺北藝術大學文化資源學院，2008年)7.洪敬哲、傅玲靜「由容積移轉之功能檢討我國法制中容積移轉制度之運用」(全國律師雜誌， 2012年11月)8.高銘志「失控容積率乃現在完成式或未來式？―都市計畫法第83條之1折繳代金購買容積率新制之影響評估與合憲性分析」(憲政時代，第35卷第4期，2010年4月)9.陳立夫「我國權利變換方式都市更新制度之法理」(全國律師雜誌，12卷9期，2008年9月)10.陳立夫「都市計畫法之法律性質」（臺灣本土法學雜誌，第50期，2003年9月）11.陳立夫「都市更新與居住正義―從文林苑案談起」座談會會議紀錄（月旦法學雜誌，第206期，2012年7月）12.陳立夫「日本的特定街區制度與綜合設計制度」（人與地，1995年）13.陳清秀「地方自主立法權之範圍與合法界限（與談意見）」（月旦法學雜誌， 2014年11月）14.陳愛娥「中央機關對地方自治法規之監督權限－以自治條例之核定權為中心」（月旦法學雜誌， 2014年12月）15.黃錦堂「自治事項與委辦事項之劃分標準―最高行政法院94年判字第419號判決評論」（政大法學評論，2008年4月）16.傅玲靜「我國法制中容積獎勵制度運用之檢討－以都市更新容積獎勵為中心」（台灣環境與土地法學雜誌，1卷5期，2013年3月）17.傅玲靜「都市計畫與撤銷訴訟之程序標的－由都市計畫之種類及層級進行檢討」(月旦法學教室，第153 期，2015年7月)18.傅玲靜「台北的天空，誰的天際線？－都市更新計畫容積獎勵與保護規範／最高行 100 裁1904」(台灣法學雜誌，第185期)19.詹鎮榮「論地方法規之位階效力―地方制度法第三十條『中央法破地方法』之辨正」(成大法學第12期，2006年12月)20.廖義男「都市發展中公共設施用地取得方法之規範」(法學新論，2010年7月)21.蔡宗珍「地方法規之法理建構專題研究系列之一－地方法規之概念與體系化」（月旦法學雜誌，2006年5月）22.蔡茂寅「區域均衡與地方自治之發展―兼論2010年地方制度法修正的功罪」(月旦法學雜誌， 2010年6月）23.賴宗裕、胡宏昌「建構容積移轉機制―對都市計畫容積移轉辦法草案之評論」（經社法制論叢，第23期，1999年1月）24.謝哲勝「土地使用管制法律之研究」（中正大學法學期刊，第5期，2001年6月）三、學位論文1.張剛維「土地使用分區管制制度之執行與制度變遷-財產權觀點之分析」（政治大學地政研究所博士論文，2008年）2.張瑞雲「我國容積移轉法制之研究-兼與日本容積移轉制度之比較」(政治大學地政研究所碩士論文，2007年8月)3.葉國基「以繳納代金方式執行容積移轉問題之研究」(中國文化大學建築及都市設計學系碩士論文，2011年12月) 4.蔡志宏「論都市計畫之法律性質」（東吳大學法律學系碩士論文，2005年9月）四、研究報告1.「都市計畫容積管制標準檢討之研究」(營建署城鄉發展分署，2001年)2.「各級政府對都市計畫、都市設計之審議，其審議權限是否符合依法行政原則與適法性專案調查研究報告」（監察院，2010年5月）3.「現行容積移轉、買賣及總量管制規定」(監察院101年度專案調查研究報告) 4.侯東昇「都市計畫行政爭訟之研究」(最高行政法院，2015年11月) | zh_TW |
