| dc.contributor.advisor | 顏玉明 | zh_TW |
| dc.contributor.author (作者) | 卓昭維 | zh_TW |
| dc.contributor.author (作者) | Cho, Chao Wei | en_US |
| dc.creator (作者) | 卓昭維 | zh_TW |
| dc.creator (作者) | Cho, Chao Wei | en_US |
| dc.date (日期) | 2016 | en_US |
| dc.date.accessioned | 9-八月-2016 11:40:32 (UTC+8) | - |
| dc.date.available | 9-八月-2016 11:40:32 (UTC+8) | - |
| dc.date.issued (上傳時間) | 9-八月-2016 11:40:32 (UTC+8) | - |
| dc.identifier (其他 識別碼) | G0996520071 | en_US |
| dc.identifier.uri (URI) | http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/99809 | - |
| dc.description (描述) | 碩士 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 國立政治大學 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 法律科際整合研究所 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 99652007 | zh_TW |
| dc.description.abstract (摘要) | 2014年7月31日深夜至同年8月1日發生的高雄氣爆事件，造成嚴重的傷亡和破壞。本文即從該事件出發，整理其所衍伸之問題爭議，檢視我國相關法制之現況、彙整與此相關之各項立法委員提案，並參考美國之立法例，比較我國與美國石化管線管理法制之異同，最後提出對於我國管線安全管理之立法建議。 依美國聯邦法律規定，關於氣體、危險液體之管線安全管理均透過運輸部底下之專責機關PHMSA管理。美國聯邦法律49 USC Subtitle Ⅷ—Pipeline，對於管線之管理有相當完整之一系列規範。無論是最前端的管線材料、設計施工，或是管線啟用後，運送人員的操作資格訓練、管線檢測、維護、資訊提供和損害預防，或是發生事故後的應變計畫等，均有相當詳細的法律規範及明確的授權規定。於管理方法上，行政機關具有多種之監督手段；於損害預防上，建置了國家管線地理圖資系統供民眾查詢，並設置單一電話通知系統，降低挖掘作業進行時造成管線設施損壞之可能性。除此之外，美國法對於違反管線安全相關規定者，更訂有民事及刑事之處罰規定。 本文於比較我國與美國之法制後，發現二者之間有諸多差異，且我國現行法對於石化產業管線之管理尚有許多不足之處。因此本文於最後提出三點立法建議，分別為：一、以單一專法規範廠區外石化管線及其他工業管線。二、各種管理方法應立法明定。三、訂定適當處罰規定。 | zh_TW |
| dc.description.abstract (摘要) | Kaohsiung Gas Explosion Accident, occurred on Jul. 31, 2014, caused serious damages. In this thesis, the author investigated the related issues, examined the related legal systems and summarized the related proposal of bills in the Legislative Yuan. In addition, the author introduced United States Code and furthermore compared the underground pipeline regulatory legal systems between R.O.C. and U.S.A. Finally, the author provided legislative suggestions to pipeline safety management. According to United States Code, the safety of gas and hazardous liquid pipelines are managed by PHMSA—an administration under the Department of Transportation. There is a series of fairly complete regulatory laws and authorities in 49 USC SubtitleⅧ—Pipeline, including the materials, designs and constructions, qualification of operation of pipeline, training of operation personnel, inspection of pipelines, maintenance, disclosure of operation information and damage prevention, and the response plans when accident happens. There are various ways for administration to manage pipeline safety. National pipelines mapping system is built up such that people can inquire for more detailed information so as to prevent the damage. One-call notification systems are built up so as to prevent the probability of pipeline damages during excavation. Moreover, there are Civil and Criminal penalties in 49 USC SubtitleⅧ. This thesis indicated that there are many differences between the regulations in R.O.C and U.S.A.. It is found the regulations to the management of petroleum industry in R.O.C. are deficient. Therefore, three legislative suggestions were provided: (a)To stipulate a particular regulation for the petrochemical and similar pipelines outside the factories; (b)To establish substantial management measurements explicitly; and (c)To apply penalty policy when it is appropriate. | en_US |
| dc.description.tableofcontents | 謝 誌 I摘 要 IIABSTRACT III第一章 緒論 1第一節 研究動機 1第二節 研究方法 2一、文獻分析法 2二、修正提案研究 2三、比較研究法 2第三節 研究範圍與架構 3第二章 高雄氣爆事件回顧 5第一節 事件經過 5第二節 起訴書內容節錄 7一、高雄市凱旋三路與二聖路口處石化管線與箱涵之建置歷史 7二、榮化公司取得4吋管線之所有權後，怠於保養維護 8三、丙烯外洩時，榮化公司、華運公司人員處置不當 9第三節 我國石化產業暨地下管線安全管理概論 10一、我國石化產業概述 10二、石化原料可能產生之危險 13三、地下工業管線之安全管理 16第四節 本案所涉法律問題討論 22一、刑事責任 22二、民事責任 23三、國家賠償責任 24四、地下管線埋設與管理相關法律規範 25第五節 小結 28第三章 美國石化產業地下管線之管理法制 31第一節 概述 31一、相關法律規範 31二、相關管理機關 32第二節 聯邦法律 34一、章節對照表 34二、法條重點歸納 36三、重要條文收錄 43第三節 相關聯邦規則 74第四節 小結 76第四章 我國石化產業地下管線之管理法制 78第一節 現行法之歸納與檢討 78一、中央之相關管理法制現況： 80二、高雄市既有工業管線管理自治條例 84三、現行法制之檢討 89第二節 立法委員相關提案與評析 90一、石油管理法 92二、共同管道法 96三、工廠管理輔導法 96四、管線安全法 98第三節 小結 99第五章 比較分析與立法建議 101第一節 我國與美國法制之差異性 101一、我國目前對於石化管線管理仍欠缺明確之中央法律規範 101二、主體—美國聯邦法律設有專責機關管理管線運輸 101三、客體—個別立法與集中立法 102四、管理方法—美國聯邦法律對於管線管理之體系相當完整 102五、處罰規定—美國聯邦法律訂有民刑事處罰規定 103第二節 我國法制與美國法制之共同點 104一、石油、天然氣及工業管線均由同一中央主管機關管理 104第三節 立法建議 105一、石化管線之問題彙整 105二、立法建議之提出 106第六章 結論 112參考文獻 116附件 122 | zh_TW |
| dc.format.extent | 5575503 bytes | - |
| dc.format.mimetype | application/pdf | - |
| dc.source.uri (資料來源) | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0996520071 | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | 高雄氣爆 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 石化產業 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 地下管線 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 安全管理 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 比較法 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 美國 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 法制 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | Kaohsiung Gas Explosion Accident | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | Petrochemical Industry | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | Underground Pipeline | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | Safety Management | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | Comparison Study | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | U.S.A. | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | Legal System | en_US |
| dc.title (題名) | 我國與美國石化產業地下管線管理法制之比較研究— 從高雄氣爆事件出發 | zh_TW |
| dc.title (題名) | A Comparison Study of the Underground Pipeline Regulatory Legal Systems of Petrochemical Industries between R.O.C. and U.S.A.—Observed from the Kaohsiung Gas Explosion Accident | en_US |
| dc.type (資料類型) | thesis | en_US |
| dc.relation.reference (參考文獻) | 中文文獻‧專書王澤鑑，侵權行為法，2010年3月。陳敏，行政法總論，6版，2009年9月。‧專書論文翁裕豐，用愛思考高雄大爆炸：全災難災害防救的必要性，載：永續之殤—從高雄氣爆解析環境正義與轉型怠惰，頁199-222，2014年11月。‧期刊論文王毓正—氣爆事件後，除了追究責任更應課予責任—從高雄氣爆事件淺談中央與地方權限爭議中不可被忽略的風險管理議題，台灣法學雜誌，254期，頁4-6，2014年8月。黃古彬、樓振宇，由全球石化工廠災例探討其危害分析與防災策略，城市發展，18期，頁53-69，2015年2月。廖義男，高雄氣爆之國家賠償責任與管線埋設相關之法規範及其主管機關之權責，月旦法學雜誌，234期，頁139-149，2014年11月。蔡志方，從科技安全法觀點，論高雄氣爆事件之法律責任與防免機制，法源法律網，頁1-28，2014年9月。蔡志方，又論高雄氣爆事件—以高雄市政府能否代位理賠為中心，法源法律網，頁1-11，2014年12月。‧政府出版品立法院公報，第104卷，第11期(4210)第七冊，2015年。立法院公報，第103卷，第72期(4181)第三冊，2014年。立法院公報，第104卷，第10期(4209)上冊，2015年。地下工業管線安全管理參考指引，經濟部工業局，2014年12月。經濟部工業管線災害防救業務計畫，2015年6月5日。‧司法實務文書臺灣高雄地方法院檢察署檢察官起訴書103年度偵字第20447號、103年度偵字第20194號、103年度偵字第21045號、103年度偵字第22296號。‧研究報告具競爭力之石化專區探討，財團法人中技社，專題報告2015-03，2015年12月。‧網路資源Zou Chi，石化管線何處過？高雄市推線上查詢系統，The News Lens關鍵評論，2015年12月23日，http://www.thenewslens.com/post/261838/中央災害應變中心網站，高雄氣爆事件 目前處理情形，http://eoc.nfa.gov.tw/eoc/List.aspx?ID=37&MenuID=952&ListID=2525中央氣象局網站，臺灣氣候特徵簡介 - 臺灣的溫度， http://www.cwb.gov.tw/V7/climate/climate_info/statistics/statistics_1_3.html王安祥，槽車運輸比管線安全，蘋果日報論壇，2014年8月11日，http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20140811/36014378/王昭月，高市工業管線自治條例 律師：禁得起司法考驗？，聯合報，2016年3月16日，http://udn.com/news/story/6656/1566240台灣工業文化資產網網站，石化業 產業結構（產業組織、上中下游關係、國際分工），http://iht.nstm.gov.tw/form/index-1.asp?m=2&m1=3&m2=76&gp=21&id=7地方中心/高雄報導，高市前鎮區下水道瓦斯外洩 影響範圍廣大，蘋果日報，2014年7月31日，http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/local/20140731/443735/辛啟松、李菁豪，丙烯外洩易氣爆「快找出未爆彈」，蘋果日報，2014年8月3日，http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20140803/35998567/吳建毅，高雄捷運工程氣爆2傷 工地主任聞怪味：風扇吹吹就好，東森新聞，2014年9月14日，http://www.ettoday.net/news/20140914/401183.htm李育琴，【高雄氣爆周年】體檢政府作為 環團：中央、地方皆不及格，環境資訊中心電子報，http://e-info.org.tw/node/109303何展旭，維護公共安全不能違法濫權，財團法人國家政策研究基金會國政評論，2015年3月30日，http://www.npf.org.tw/1/14884林宏聰，流動炸彈 丙烯沿箱涵到處跑，中國時報，2014年8月07日，http://www.chinatimes.com/newspapers/20140807000449-260102林長順，高雄氣爆 影響近3平方公里，中央通訊社，2014年8月1日，https://tw.news.yahoo.com/%E9%AB%98%E9%9B%84%E6%B0%A3%E7%88%86-%E5%BD%B1%E9%9F%BF%E8%BF%913%E5%B9%B3%E6%96%B9%E5%85%AC%E9%87%8C-203633779.html卓亞雄，我見我思－五輕關廠後，中國時報時論廣場，2016年1月11日，http://www.chinatimes.com/newspapers/20160111000370-260109孟慶慈、楊菁菁、葛祐豪，哪裡有管線？ 民眾有權知道，自由時報，2014年8月2號，http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/801122金名，高雄氣爆 高市府代位求償至月底，新頭殼，2015年4月3日，http://newtalk.tw/news/view/2015-04-03/58552洪臣宏、蔡穎，管線商踢皮球 中油：開挖就知誰肇禍，自由時報，2014年8月2日，http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/801118洪欣慈，氣爆管線搞不清歸屬 學者批：國家羞辱，中國時報，2014年8月6日，http://www.chinatimes.com/realtimenews/20140806000986-260405科學Online—科技部高瞻自然科學教學資源平台網站，蒸氣壓， http://highscope.ch.ntu.edu.tw/wordpress/?p=2717科學Online—科技部高瞻自然科學教學資源平台網站，二甲苯，http://highscope.ch.ntu.edu.tw/wordpress/?p=57177唐玉麟，全台石化管 僅高市埋地底，中國時報，2014年8月5日，http://www.chinatimes.com/newspapers/20140805000418-260102高雄市政府經濟發展局網站，高雄市既有工業管線，http://edbkcg.kcg.gov.tw/style/front001/bexfront.php?sid=bmddyna&item=detail&id=2622高雄市政府經濟發展局-工業管線查詢系統網站，http://202.39.218.113/高雄市政府全球資訊網網站，市府重申：既有管線條例無需政院核定已經生效，2016年3月16日，http://www.kcg.gov.tw/CityNews_Detail.aspx?n=F71DD73FAAE3BE82&ss=4EE380D102C4F8924C192D60F74153A9F4ECB0AF620EA5522C386309DC7AC64470A1C7E4E246C5A1高雄爆炸地點，https://www.google.com/maps/d/viewer?hl=en_US&mid=1h-MrtMv0VsIGdxN49FtuyuDGxZY陳文姿，【高雄氣爆周年】石化管線怎麼管？ 從中央地方與立法看氣爆檢討進度，環境資訊中心，http://e-info.org.tw/node/108991黃旭磊、鮑建信、洪臣宏，追禍首指向李長榮化工，自由時報，2014年8月2日，http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/801114張慧雯，自由時報，業者︰地下管線停擺 塑化業掛一半，2014年8月5日，http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/801892許聖富，高雄氣爆能否炸醒主政者對共同管道之迷思，技師報，2014年8月30日，http://www.twce.org.tw/modules/freecontent/include.php?fname=twce/paper/925/7-1.htm勞動部職業安全衛生署網站，GHS首頁，http://ghs.osha.gov.tw/CHT/masterpage/index_CHT.aspx經濟部石化產業高值化推動辦公室網站，石化業定義與範疇，http://www.pipo.org.tw/About/about_explain_1#.VuFaOJx97IU經濟部即時新聞，經濟部已建置石油及天然氣圖資系統 落實油氣管線安全管理， 2014年8月4日，https://www.moea.gov.tw/Mns/populace/news/News.aspx?kind=1&menu_id=40&news_id=38214經濟部即時新聞，經濟部將偕同地方政府持續督導業者 落實地下工業管線安全管理，2014年12月23日，https://www.moea.gov.tw/MNS/populace/news/News.aspx?kind=1&menu_id=40&news_id=40184經濟部即時新聞，經濟部仍請各界支持工廠管理輔導法修訂，將廠區外地下工業管線納入管理，以維護公共安全，2015年1月15日， http://www.moea.gov.tw/MNS/populace/news/News.aspx?kind=1&menu_id=40&news_id=40468綜合報導，16管線穿市區 竟無法可管，蘋果日報，2014年8月5日，http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20140805/36001936/綜合報導，高雄氣爆》經濟部坦承 石化管線「無法可管」，自由時報，2014年8月4日，http://news.ltn.com.tw/news/society/breakingnews/1072862綜合報導，高雄氣爆滿周年 那些「救命法案」現在如何了？，三立新聞網，2015年8月1日，http://www.setn.com/News.aspx?NewsID=87698綜合報導，高市強硬 石化公司不遷入就廢管，蘋果日報，2015年3月12日，http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20150312/36432004/廖永輝，地下管線陰極防蝕，工安環保報導，12期，2002年12月，https://www.ftis.org.tw/cpe/download/she/issue12/tec12_2.htm德國萊因TÜV網站，高雄地下管線氣爆週年回顧 從石化管線看公共安全，http://www.tuv.com/tw/greater_china/about_us_cn/press_3/pressreleases_tw/news_content_tw_254531.html鮑建信、方志賢、張慧雯，4吋管找到7×4cm長方形破洞 檢夜搜榮化華運，自由時報，2014年8月5日，http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/801873蔡亞樺，〈台北都會〉路不平！ 市府推共同管道 業者不買單，自由時報，2015年3月8日，http://news.ltn.com.tw/news/local/paper/861003蔡沛琪，高雄氣爆後 榮化求解凍資產遭拒，中央通訊社，2016年2月23日，http://www.cna.com.tw/news/asoc/201602230165-1.aspx鍾麗華，高市反對 政院版「工廠管理輔導法」保留，自由時報，2015年1月15日，http://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/1206247英文文獻‧政府出版品Government Accountability Office, PIPELINE SAFETY: Department of Transportation Needs to Complete Regulatory, Data, and Guidance Efforts, GAO-15-843T (2015).‧網路資源811網站，How 811 works，http://call811.com/before-you-dig/how-811-worksAPI網站，WHERE ARE THE PIPELINES?, www.api.org/Oil-and-Natural-Gas-Overview/Transporting-Oil-and-Natural-Gas/PipelineCEPA網站，Why Pipelines are Needed, http://www.cepa.com/about-pipelines/why-pipelinesEPA網站，Overview of the Drinking Water Sole Source Aquifer Program, https://www.epa.gov/dwssa/overview-drinking-water-sole-source-aquifer-program#What_Is_SSAIOWA ONE CALL網站，The Law, Iowa Code, Chapter 480, http://www.iowaonecall.com/resources/the-law-iowa-code-chapter-480/NFPA網站，NFPA 704: STANDARD SYSTEM FOR THE IDENTIFICATION OF THE HAZARDS OF MATERIALS FOR EMERGENCY RESPONSE, http://www.nfpa.org/codes-and-standards/document-information-pages?mode=code&code=704NTSB網站，About the National Transportation Safety Board, http://www.ntsb.gov/about/pages/default.aspxNPMS網站，Welcome to the NPMS Public Map Viewer, https://www.npms.phmsa.dot.gov/PublicViewer/PHMSA網站，Call 811 Before You Dig to `Avoid A Grimm Situation`, http://www.phmsa.dot.gov/portal/site/PHMSA/menuitem.6f23687cf7b00b0f22e4c6962d9c8789/?vgnextoid=06d8f5d5d15f6310VgnVCM1000001ecb7898RCRD&vgnextchannel=00e8724dd7d6c010VgnVCM10000080e8a8c0RCRD&vgnextfmt=printPHMSA網站，PHMSA`s Pipeline Data Mart, http://opsweb.phmsa.dot.gov/primis_pdm/all_reported_inc_trend.aspPHMSA網站，Annual Report Mileage for Hazardous Liquid or Carbon Dioxide Systems, http://phmsa.dot.gov/pipeline/library/data-stats/annual-report-mileage-for-hazardous-liquid-or-carbon-dioxide-systemsPHMSA網站，About PHMSA, http://www.phmsa.dot.gov/about/agencyPHMSA網站，Office of Pipeline Safety, http://phmsa.dot.gov/portal/site/PHMSA/menuitem.6f23687cf7b00b0f22e4c6962d9c8789/?vgnextoid=ca9fe4fca0380110VgnVCM100000762c7798RCRD&vgnextchannel=8938143389d8c010VgnVCM1000008049a8c0RCRD&vgnextfmt=printPHMSA網站，About Us, http://phmsa.dot.gov/hazmat/aboutPHMSA網站，http://opsweb.phmsa.dot.gov/primis_pdm/all_reported_inc_trend.aspPipeline Data Mart網站，https://hip.phmsa.dot.gov/analyticsSOAP/saw.dll?DashboardPubChem網站，Propene, Safety and Hazards, https://pubchem.ncbi.nlm.nih.gov/compound/Propene#section=Safety-and-HazardsThe Engineering ToolBox網站，Some common fuels and flash points , http://www.engineeringtoolbox.com/flash-point-fuels-d_937.html | zh_TW |
