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題名 非正式住居強制拆遷之公共利益?—— 一個以華光社區為中心的差異政治分析
Public Interest in Forced Eviction of Informal Settlements? An Analysis Based on Politics of Difference of the Huakuang Community Case
作者 胡家崎
Hu, Chia Chi
貢獻者 翁燕菁
Vivianne Yen-ching Weng
胡家崎
Hu, Chia Chi
關鍵詞 非正式住居
居住權
強制拆遷
公共利益
差異政治
informal settlement
housing right
forced eviction
public interest
the politics of difference
日期 2016
上傳時間 22-八月-2016 13:11:51 (UTC+8)
摘要 對於已開發國家而言,都市土地的開發往往趨於飽和,因此多藉助舊有土地再開發之策略增加居住或者使用空間,並以此為「公共利益」而證立其正當性。然而,開發行為亦涉及諸多對人權之干預,尤其在強制拆遷的執行上,一方面侵害既有居住者之私人與家庭生活,另方面則因欠缺程序權保障而徒增糾紛。同時,因為臺灣當前對強制拆遷之司法論述,仍聚焦於財產權範疇,而使司法人權保障難以及於非正式住居者。

本文擬以非正式住居之居住權保障為中心,整合人權法治與政治思想,透過國際人權法與當代正義理論的詮釋,以討論公權力主張公共利益執行強制拆遷之界限。本文主張,衡平權利衝突之公共利益,應進一步以差異政治之觀點加以審視。法律做為一種權利保障機制,應避免制度設計對於對社會弱勢形成壓迫、支配。故自承認政治的觀點出發,非正式住居者亦應受正當法律程序保障,才是社會正義實踐之基礎。
For developed countries, urban region was overdeveloped. Facing with this condition, the government used to resort to the strategy of urban renew, trying to make the most efficient use of the urban land and claim the renew project was based on the public interest. However, the urban renew project execution often violate the human right condition, especially the execution of forced eviction. In Taiwan, the government disobeyed the due process principle, infringed the right to respect for private and family life. The process also resulted the conflict between government and citizens.

Such kind of dilemma reveals that the legal protection of housing right was limited primarily to the property rights, and it’s also the reason why informal settlement resident in Taiwan still couldn’t acquire the legal protection. In this article, we will focus on the housing right of the informal settlement and ascertain the boundary of the public interest in which created by urban renew, by the international humanitarian law and contemporary justice theory perspectives. In the end, from the point of the politics of difference, we consider that the informal-settled resident still should have the legal due process protection. The law should protect the social vulnerable from the oppression and domination of the injustice institution.
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八、政府公開資料:
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字號:0990800496
監察院,2013,〈周委員陽山、李委員復甸自動調查華光社區一案之調查報告〉。
字號:1020800132
描述 碩士
國立政治大學
政治學系
102252013
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G1022520131
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 翁燕菁zh_TW
dc.contributor.advisor Vivianne Yen-ching Wengen_US
dc.contributor.author (作者) 胡家崎zh_TW
dc.contributor.author (作者) Hu, Chia Chien_US
dc.creator (作者) 胡家崎zh_TW
dc.creator (作者) Hu, Chia Chien_US
dc.date (日期) 2016en_US
dc.date.accessioned 22-八月-2016 13:11:51 (UTC+8)-
dc.date.available 22-八月-2016 13:11:51 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 22-八月-2016 13:11:51 (UTC+8)-
dc.identifier (其他 識別碼) G1022520131en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/100521-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 政治學系zh_TW
dc.description (描述) 102252013zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 對於已開發國家而言,都市土地的開發往往趨於飽和,因此多藉助舊有土地再開發之策略增加居住或者使用空間,並以此為「公共利益」而證立其正當性。然而,開發行為亦涉及諸多對人權之干預,尤其在強制拆遷的執行上,一方面侵害既有居住者之私人與家庭生活,另方面則因欠缺程序權保障而徒增糾紛。同時,因為臺灣當前對強制拆遷之司法論述,仍聚焦於財產權範疇,而使司法人權保障難以及於非正式住居者。

本文擬以非正式住居之居住權保障為中心,整合人權法治與政治思想,透過國際人權法與當代正義理論的詮釋,以討論公權力主張公共利益執行強制拆遷之界限。本文主張,衡平權利衝突之公共利益,應進一步以差異政治之觀點加以審視。法律做為一種權利保障機制,應避免制度設計對於對社會弱勢形成壓迫、支配。故自承認政治的觀點出發,非正式住居者亦應受正當法律程序保障,才是社會正義實踐之基礎。
zh_TW
dc.description.abstract (摘要) For developed countries, urban region was overdeveloped. Facing with this condition, the government used to resort to the strategy of urban renew, trying to make the most efficient use of the urban land and claim the renew project was based on the public interest. However, the urban renew project execution often violate the human right condition, especially the execution of forced eviction. In Taiwan, the government disobeyed the due process principle, infringed the right to respect for private and family life. The process also resulted the conflict between government and citizens.

Such kind of dilemma reveals that the legal protection of housing right was limited primarily to the property rights, and it’s also the reason why informal settlement resident in Taiwan still couldn’t acquire the legal protection. In this article, we will focus on the housing right of the informal settlement and ascertain the boundary of the public interest in which created by urban renew, by the international humanitarian law and contemporary justice theory perspectives. In the end, from the point of the politics of difference, we consider that the informal-settled resident still should have the legal due process protection. The law should protect the social vulnerable from the oppression and domination of the injustice institution.
en_US
dc.description.tableofcontents 第壹章 緒論 1
第一節、研究動機與目的 1
一、非正式住居與居住權 1
二、「家」作為居住之核心價值 5
第二節、文獻回顧與研究方法 8
一、文獻回顧 8
二、研究方法與章節安排 10
第貳章 非正式住居與國家政策 13
第一節 歷史切面下的臺灣非正式住居發展 13
一、住宅供給不足下的非正式住居 14
二、戰後臺灣非正式住居之形成 20
第二節 華光社區的百年變遷 24
一、監獄口到金磚上的遺民 24
二、司法追訴與強制拆遷下的居住權利 32
第參章 居住權保障的規範意義 39
第一節 國際人權規範下的居住權內涵 39
一、居住權利的雙重面相 40
二、歐洲人權法院兩件判決的啟示 44
第二節、強制拆遷下的法律衡平與公共利益? 49
一、法律的壓制性與創造性 49
二、平等:法律權威的正當性基礎 55
第三節 群體差異下的居住正義 58
一、差異原則與承認政治 59
二、程序權保障與涵容式民主 64
第肆章 強制驅離下國家責任與義務 70
第一節 適足居住權利保障不足下的社會陰影 70
一、居住資源分配失衡下的住宅政策發展 70
二、使用權與強制驅離住居所之商榷 73
第二節 強制驅離手段的正當性基礎? 76
一、迫切社會需求原則 77
二、程序保障與涵容式民主 80
第伍章 結論 85
參考文獻 90
zh_TW
dc.format.extent 9660907 bytes-
dc.format.mimetype application/pdf-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G1022520131en_US
dc.subject (關鍵詞) 非正式住居zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 居住權zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 強制拆遷zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 公共利益zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 差異政治zh_TW
dc.subject (關鍵詞) informal settlementen_US
dc.subject (關鍵詞) housing righten_US
dc.subject (關鍵詞) forced evictionen_US
dc.subject (關鍵詞) public interesten_US
dc.subject (關鍵詞) the politics of differenceen_US
dc.title (題名) 非正式住居強制拆遷之公共利益?—— 一個以華光社區為中心的差異政治分析zh_TW
dc.title (題名) Public Interest in Forced Eviction of Informal Settlements? An Analysis Based on Politics of Difference of the Huakuang Community Caseen_US
dc.type (資料類型) thesisen_US
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John L. Murray. 2008. “Consensus: Concordance, or Hegemony of the Majority.” Dialogue between Judges. Strasbourg: Council of Europe.
Johnson, James. 1998. “Arguing for Deliberation: Some Skeptical Consideration.” Deliberative Democracy, ed. Jon Elster. Cambridge: Cambridge University Press.
Young, Iris. 1998. “Difference as a Resource for Democratic Communication” Deliberative Democracy. 383-406 ed. Elster, Jon. Cambridge: Cambridge University Press.
吳豪人,2012,《法律是什麼?法哲學的思辨旅程》序,郭怡青譯,長谷部恭男原著,臺北:商周出版。
林萬億,2006,〈我國憲法與社會權的實踐〉,蘇永欽編,《部門憲法》,頁279-312,臺北:元照出版。
莊世同,2014,〈合法性與德沃金法理論的道德基礎〉,謝世民編,《以平等為本的自由主義:德沃金法政哲學研究》,頁59-88,臺北:開學文化出版。
郭明政,2006,〈社會憲法:社會安全制度的憲法規範〉,蘇永欽編,《部門憲法》,頁313-352,臺北:元照出版。
黃丞儀,2010,〈從市民社會中滋長的法律意識-以近年來臺灣環境運動與消費者運動為例〉,湯德宗、鍾騏編,《2010兩岸四地法律發展》,頁1043-1089,臺北:中央研究院法律學研究所。
黃丞儀,2015,《剪裁共識:訂作民主社會的共識》序,堯嘉寧譯,Cass R. Sunstein原著,臺北:衛城出版。
劉宏恩,2011,〈跨領域法律研究方法淺談-以個人從心理學到法律學的學習路為楔子〉《法文化研究-繼受與後繼受時代的基礎法學》,政大法學院-基礎法學中心編,頁99-122,臺北:元照出版。
謝世民,2014a,〈紀念德沃金〉,謝世民編,《以平等為本的自由主義:德沃金法政哲學研究》,頁1-13,臺北:開學文化出版。
------,2014b,〈德沃金論平等義務與守法義務〉,謝世民編,《以平等為本的自由主義:德沃金法政哲學研究》,頁237-278,臺北:開學文化出版。
顏厥安,2014,〈何謂正義?一個初步的理論說明〉《臺灣法學新課題(十)》,社團法人臺灣法學會編,頁1-23,臺北:元照出版。
四、 研討會論文
Rolink, Raquel.2013. “Report of the special rapporteur on adequate housing as a component of the right on an adequate standard of living, and on the right to non-discrimination in the context” Human right council
Thiele, Bret, 2012. “Security of tenure: legal and judicial aspects ” Research paper for the special rapporteur on adequate housing as component of the right to an adequate standard of living and on the right to non-discrimination in this context
Varnaison Revolle. Patricia, 1999. “Public-private Partnership in Building Public Transport Lines with Right of Way in France: A New Start? ” International Conference Series on Competition and Ownership in Land Passenger Transport, “Thredbo 6”, Cape Town, South Africa.
東亞迫遷法庭籌委會,2016,〈東亞迫遷法庭-會議手冊〉,東亞迫遷法庭,臺北。
政大第三部門研究中心,2014,〈從建築更新到都市再生-臺韓都市更新修法比較與省思工作坊-會議手冊〉,從建築更新到都市再生-臺韓都市更新修法比較與省思工作坊,臺北。
五、 學位論文:
史宓,2000,〈違建社區與財富積累--以臺北市寶藏巖社區為例〉,國立臺灣大學建築與城鄉研究所碩士論文。
江金郎,2004,〈公有土地管理之研究-以國有土地被占用問題處理為例〉,國立東華大學公共行政研究所碩士論文。
何銘欽,2000,〈由占用處理與防制論國有土地管理政策〉,國立東華大學公共行政研究所在職專班碩士論文。
陳靜儀,2013,〈Iris M. Young論差異政治、民主與社會正義〉,國立臺灣大學政治學系碩士論文。
楊宜靜,2015,〈國家與社會關係的司法中介與權利折衝:公有地上非正式住區拆遷的治理與抵抗〉,國立臺灣大學建築與城鄉研究所碩士論文。.
楊長苓,2004,〈銘印、協商與抵抗的空間實踐──由康樂里非自願拆遷重思都市規劃與建築歷史〉,國立臺灣大學建築與城鄉研究所博士論文。.
溫揚彥,2011,〈臺灣社會住宅之研究-歷史制度主義之觀點〉,國立臺北大學不動產與城鄉環境學系碩士論文。
蔡信三,1999,〈國有土地被占用問題之研究〉,東海大學公共事務學程碩士在職專班碩士論文。
蔡敏真,2012,〈居住城市的權利:臺北市華光社區的都市民族誌研究〉,國立臺灣大學地理環境資源學所碩士論文。
六、 網路資料:
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鐘聖雄,2012,〈「推土機都更」修法,別再讓公共利益人間蒸發〉,PNN公視新聞報導,4月7日,http://pnn.pts.org.tw/main/2012/04/07/都更修法-學者嗆容積獎勵致都更失控/,檢索日期:2015年12月29日。
鐘聖雄,2013,〈金磚上的難民〉,PNN公視新聞報導,1月13日,http://pnn.pts.org.tw/main/2013/01/13 /金磚上的難民/,檢索日期:2015年12月29日。
七、科技部/國科會專題研究計畫、臺大城鄉所專案報告:
夏鑄九,1987,《臺灣的住宅政策:國民住宅計畫之社會學分析》,行政院國科會專題研究計劃,計劃編號:NSC 76-0410-E003-32,臺北:行政院國科會。
華光社區學生訪調小組,2013a,《針對適當生活水準的平行報告:華光社區案例》。
華光社區學生訪調小組,2013b,《華光社區拆遷處理建議報告書》。
華光社區學生訪調小組,2014a,《華光社區拆遷安置及不當得利追討狀況說明》。
華光社區學生訪調小組,2014b,《華光社區議題與落實經社文公約居住權之聽證會總說明》。
八、政府公開資料:
監察院,2003,《「國有及公有被占用土地清理及處理方案」執行績效不彰,至目前被占用情形仍頗嚴重等情乙案之調查報告》。
監察院,2011,〈沈委員美真、馬委員以工、馬委員秀如調查︰財政部為臺灣臺北看守所經管之華光社區占用戶,研擬「現金補償為主、重建安置為輔」之處理方案,及內政部審議臺北市政府辦理前揭有關之都市計畫變更程序,涉有違失等情乙案之調查報告〉。
字號:0990800496
監察院,2013,〈周委員陽山、李委員復甸自動調查華光社區一案之調查報告〉。
字號:1020800132
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