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題名 我國山地政策之研究 : 政治整合的理論途徑
作者 高德義
貢獻者 江炳倫
高德義
日期 1984
上傳時間 8-十一月-2016 16:30:32 (UTC+8)
摘要 自序
這篇論文的主題是從政策的角度論列山地社會的現代化，並把研究焦點定位在現代化成果之一一整合。以這一論列為基礎，筆者試行導出山地政策今後所可能必須努力的道路。
人所注意的問題，或多或少常常受到他所在的時代和環境的影響。我之所以研究這個主題，因為不前不後，我可幸運地有此機會親身經歷著山地社會這一序列的迅猛變動。在這個基本變動中，無疑地，山胞分享了進步的果實，當然也不免會在生活上和思想上感到難以適應。在這個背景下，作為政策受惠者的知識份子，所能做的事便是盡能力之所及，扮好應有的角色與責任，因此我希望這個粗略的研究能在某一程度上對社會有一些益處。也許我身在其中，有如古詩所說的不易識得廬山真貌，或者撐握、闡明其中的律則與意義，但我以曾為這個現代化建設添過一塊磚瓦而感到自慰 • • • • • • • • • •。
這篇拙文在各方面都有許多師長以及親朋好友們的生命與真情在內。撰稿期間，蒙業師江教授炳倫的悉心指導、解疑釋難、批閱初稿、匡我不逮，師教鴻恩，謹銘肺腑。本所師長，或透過教學過程，或經由個別請益，均於本文有所啟迪，使學生受益匪淺，至深感激；同窻暨研究所諸學長提供意見，亦裨益本文不少，特此一併致謝。
問卷資料處理幸得心理所鄉親關復勇鼎力樂成，協助並指導電腦操作，方得以完成電腦分析作業。永國、凱倫、天行、鄭福、萬里、清山、育昇等諸兄，於平日生活上不時給予關懷與激勵；學弟城深、清河分勞謄繕工作，煞費苦心；實測過程賴四十位同學協助訪問，有得其便，方使本論文卒底於成，隆情摯誼，謹致最高謝忱。
感謝父母親、大哥大嫂及兄弟姊妹們在精神上和物質上的全力支持，並於緊要關頭關照微疾，使筆者尚能持志不懈，謹以此論文敬獻給我的家人，以示最崇高的敬意。
本文雖曾力事耕耘，惟筆者才粗智薄、學植未深，其中疏漏謬誤之處必多，敬祈師長先進誨正，俾便修改是幸！
民國七十三年仲夏高德義識於木柵
本論文承蒙省民政廳多方協助並資助論文之印製，謹此致謝！
目錄
自序 壹
圖表目次 肆
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與意義1
第二節 基本概念與理論3
壹 基本概念3
貳 理論基礎5
第三節 研究架構與設計16
壹 研究架構16
貳 研究假設與指標20
叁 研究設計22
第二章 政策的環境--整合背景39
第一節 山地社會的背景39
壹 基本概況39
貳 歷史背景47
叁 傳統特質56
第二節 政策的內外環境62
壹 我國的民族思想與政策62
貳 國外的土著政策68
第三章 政策的制定與執行--整合過程85
第一節 政策的制定85
壹 政策問題認定85
貳 政策規劃與合法化87
第二節 政策的執行91
壹 行政體系92
貳 執行經費96
叁 相關法規與計劃100
第三節 政策的內容103
壹 執行的幾個階段103
貳 政治經濟政策106
叁 教育衛生福利政策 108
第四章 政策的影響--整合效果114
第一節 政治面向114
壹 政治文化114
貳 行政貫徹142
叁 政治參與144
第二節 經社面向149
壹 經濟變遷與發展149
貳 教育變遷與發展156
叁 接觸大眾傳播158
肆 社會距離態度161
伍 文化變遷與文化認同164
第五章 結論 174
第一節 主要研究發現174
第二節 檢討與建議177
主要參考書目 182
附錄
一、本研究用問卷207
二、調查訪問指引209

圖次
圖一～一 山地社會的現代化研究架構19
圖二～一 台灣土著分佈圖 46
圖二～二 台灣高山族聚居高度的分佈48
圖二～三 各族群的發展程度61
圖三～一 台灣省山地行政組織系統圖94
圖三～二 直接或間接影響執行之因素96
圖四～一 忠誠--原始型與疏離--參與型的特徵分佈124

表次
表一～一 政治文化的類型12
表一～二 政策過程：分析架構18
表一～三 樣本分配24
表二～一 山胞的族群分類42
表二～二 荷據時期台脅高山族人口概數43
表二～三 高山族人口與全省總人口比例之變遷44
表二～四 高山族各族人口比例45
表二～五 山地山胞與平地山胞人口比例46
表二～六 高山族各族群文化特質表59
表二～七 中華民族族系63
表二～八 各國土著政策比較73
表三～一 山地行政系統之演變93
表三～二 六十七和六十八年度省民政廳第四科年度預算97
表三～三 六十年度全省山地鄉歲入出預算情形98
表四～一 廿三項態度測驗變項轉軸因素矩陣116
表四～二 山胞在「對政府情感」量表上的統計分配118
表四～三 我國政府最值稱道的措施120
表四～四 受試山胞對政府的認知印象120
表四～五 山胞在「國家認同感」量表上的統計分配123
表四～六 山胞的政治義務感 125
表四～七 山胞在「民主信念」量表上的統計分配127
表四～八 三項政治態度的相關係數（r 值）129
表四～九 年齡與政治態度的變異數分析131
表四～十 族別在「對政府情感」量表上的 F 值133
表四～十一 族別在「國家認同感 J 量表上的 F 值134
表四～十二 族別在「民主信念」量表上的 F 值135
表四～十三 胞別與三項政治態度的變異數分析136
表四～十四 宗教與政治態度的變異數分析137
表四～十五 職業與政治態度的變異數分析138
表四～十六 教育與政治態度的變異數分析139
表四～十七 經濟狀況與政治態度的變異數分析140
表四～十八 性別與政治態度的變異數分析141
表四～十九 全省山胞省議員選舉概況 145
表四～二十 山地籍立法委員歷年質詢內容的統計分析148
表四～廿一 台灣山地鄉各項社會經濟指標150
表四～廿二 每戶收入農業與非農業來源之比例151
表四～廿三 十五歲以上就業人口的行業分佈％153
表四～廿四 山胞出外謀生人數及佔總人口比率153
表四～廿五 山胞出外謀生行業統計154
表四～廿六 山胞對政府施政的期望155
表四～廿七 山地人口及一般人口歷年教育程度分佈狀況156
表四～廿八 看電視頻率與三項政治態度的變異數分析159
表四～廿九 閱讀報紙與三項政治態度的變異數分析160
表四～三十 受試山胞在「社會距離」各變項上的反應162
表四～卅一 山胞使用國語的情形165
表四～卅二 受試山胞對傳統文化的意見分佈166
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二.外文部份
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81.岩田慶治著。東南アヅアの少歡民族。文昌堂，昭和五十五年。
82.移川子之藏 宮木延一、馬淵東一合著。高砂族系統所屬の研究，二冊。台北帝國大學士俗人類學研究室調查，昭和十年二月二十日。
83.鈴木作太郎。台灣の蕃族研究。台灣史籍刊行會，昭和七年九月十六日印刷。
(II) Periodical
1. Ake, Claude. "Political Integration and Political Stability-A Hypothesis". World Politics, Vol. XIV No.3, April 1967.
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關聯 國立政治大學
政治研究所
碩士
72
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 江炳倫
dc.contributor.author (作者) 高德義
dc.creator (作者) 高德義zh_TW
dc.date (日期) 1984
dc.date.accessioned 8-十一月-2016 16:30:32 (UTC+8)-
dc.date.available 8-十一月-2016 16:30:32 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 8-十一月-2016 16:30:32 (UTC+8)-
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/103578-
dc.description.abstract (摘要) 自序
這篇論文的主題是從政策的角度論列山地社會的現代化，並把研究焦點定位在現代化成果之一一整合。以這一論列為基礎，筆者試行導出山地政策今後所可能必須努力的道路。
人所注意的問題，或多或少常常受到他所在的時代和環境的影響。我之所以研究這個主題，因為不前不後，我可幸運地有此機會親身經歷著山地社會這一序列的迅猛變動。在這個基本變動中，無疑地，山胞分享了進步的果實，當然也不免會在生活上和思想上感到難以適應。在這個背景下，作為政策受惠者的知識份子，所能做的事便是盡能力之所及，扮好應有的角色與責任，因此我希望這個粗略的研究能在某一程度上對社會有一些益處。也許我身在其中，有如古詩所說的不易識得廬山真貌，或者撐握、闡明其中的律則與意義，但我以曾為這個現代化建設添過一塊磚瓦而感到自慰 • • • • • • • • • •。
這篇拙文在各方面都有許多師長以及親朋好友們的生命與真情在內。撰稿期間，蒙業師江教授炳倫的悉心指導、解疑釋難、批閱初稿、匡我不逮，師教鴻恩，謹銘肺腑。本所師長，或透過教學過程，或經由個別請益，均於本文有所啟迪，使學生受益匪淺，至深感激；同窻暨研究所諸學長提供意見，亦裨益本文不少，特此一併致謝。
問卷資料處理幸得心理所鄉親關復勇鼎力樂成，協助並指導電腦操作，方得以完成電腦分析作業。永國、凱倫、天行、鄭福、萬里、清山、育昇等諸兄，於平日生活上不時給予關懷與激勵；學弟城深、清河分勞謄繕工作，煞費苦心；實測過程賴四十位同學協助訪問，有得其便，方使本論文卒底於成，隆情摯誼，謹致最高謝忱。
感謝父母親、大哥大嫂及兄弟姊妹們在精神上和物質上的全力支持，並於緊要關頭關照微疾，使筆者尚能持志不懈，謹以此論文敬獻給我的家人，以示最崇高的敬意。
本文雖曾力事耕耘，惟筆者才粗智薄、學植未深，其中疏漏謬誤之處必多，敬祈師長先進誨正，俾便修改是幸！
民國七十三年仲夏高德義識於木柵
本論文承蒙省民政廳多方協助並資助論文之印製，謹此致謝！
dc.description.abstract (摘要) 目錄
自序 壹
圖表目次 肆
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與意義1
第二節 基本概念與理論3
壹 基本概念3
貳 理論基礎5
第三節 研究架構與設計16
壹 研究架構16
貳 研究假設與指標20
叁 研究設計22
第二章 政策的環境--整合背景39
第一節 山地社會的背景39
壹 基本概況39
貳 歷史背景47
叁 傳統特質56
第二節 政策的內外環境62
壹 我國的民族思想與政策62
貳 國外的土著政策68
第三章 政策的制定與執行--整合過程85
第一節 政策的制定85
壹 政策問題認定85
貳 政策規劃與合法化87
第二節 政策的執行91
壹 行政體系92
貳 執行經費96
叁 相關法規與計劃100
第三節 政策的內容103
壹 執行的幾個階段103
貳 政治經濟政策106
叁 教育衛生福利政策 108
第四章 政策的影響--整合效果114
第一節 政治面向114
壹 政治文化114
貳 行政貫徹142
叁 政治參與144
第二節 經社面向149
壹 經濟變遷與發展149
貳 教育變遷與發展156
叁 接觸大眾傳播158
肆 社會距離態度161
伍 文化變遷與文化認同164
第五章 結論 174
第一節 主要研究發現174
第二節 檢討與建議177
主要參考書目 182
附錄
一、本研究用問卷207
二、調查訪問指引209

圖次
圖一～一 山地社會的現代化研究架構19
圖二～一 台灣土著分佈圖 46
圖二～二 台灣高山族聚居高度的分佈48
圖二～三 各族群的發展程度61
圖三～一 台灣省山地行政組織系統圖94
圖三～二 直接或間接影響執行之因素96
圖四～一 忠誠--原始型與疏離--參與型的特徵分佈124

表次
表一～一 政治文化的類型12
表一～二 政策過程：分析架構18
表一～三 樣本分配24
表二～一 山胞的族群分類42
表二～二 荷據時期台脅高山族人口概數43
表二～三 高山族人口與全省總人口比例之變遷44
表二～四 高山族各族人口比例45
表二～五 山地山胞與平地山胞人口比例46
表二～六 高山族各族群文化特質表59
表二～七 中華民族族系63
表二～八 各國土著政策比較73
表三～一 山地行政系統之演變93
表三～二 六十七和六十八年度省民政廳第四科年度預算97
表三～三 六十年度全省山地鄉歲入出預算情形98
表四～一 廿三項態度測驗變項轉軸因素矩陣116
表四～二 山胞在「對政府情感」量表上的統計分配118
表四～三 我國政府最值稱道的措施120
表四～四 受試山胞對政府的認知印象120
表四～五 山胞在「國家認同感」量表上的統計分配123
表四～六 山胞的政治義務感 125
表四～七 山胞在「民主信念」量表上的統計分配127
表四～八 三項政治態度的相關係數（r 值）129
表四～九 年齡與政治態度的變異數分析131
表四～十 族別在「對政府情感」量表上的 F 值133
表四～十一 族別在「國家認同感 J 量表上的 F 值134
表四～十二 族別在「民主信念」量表上的 F 值135
表四～十三 胞別與三項政治態度的變異數分析136
表四～十四 宗教與政治態度的變異數分析137
表四～十五 職業與政治態度的變異數分析138
表四～十六 教育與政治態度的變異數分析139
表四～十七 經濟狀況與政治態度的變異數分析140
表四～十八 性別與政治態度的變異數分析141
表四～十九 全省山胞省議員選舉概況 145
表四～二十 山地籍立法委員歷年質詢內容的統計分析148
表四～廿一 台灣山地鄉各項社會經濟指標150
表四～廿二 每戶收入農業與非農業來源之比例151
表四～廿三 十五歲以上就業人口的行業分佈％153
表四～廿四 山胞出外謀生人數及佔總人口比率153
表四～廿五 山胞出外謀生行業統計154
表四～廿六 山胞對政府施政的期望155
表四～廿七 山地人口及一般人口歷年教育程度分佈狀況156
表四～廿八 看電視頻率與三項政治態度的變異數分析159
表四～廿九 閱讀報紙與三項政治態度的變異數分析160
表四～三十 受試山胞在「社會距離」各變項上的反應162
表四～卅一 山胞使用國語的情形165
表四～卅二 受試山胞對傳統文化的意見分佈166
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dc.relation (關聯) 國立政治大學
dc.relation (關聯) 政治研究所
dc.relation (關聯) 碩士
dc.relation (關聯) 72
dc.title (題名) 我國山地政策之研究 : 政治整合的理論途徑zh_TW
dc.type (資料類型) thesis
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56.張燕秋。「高山族文化何去何從」，中國論壇，第七卷四期，一九七八。
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二.外文部份
( I ) Books
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80.伊能嘉矩編。台灣志，卷一。祥生出版社，民國六十二年。
81.岩田慶治著。東南アヅアの少歡民族。文昌堂，昭和五十五年。
82.移川子之藏 宮木延一、馬淵東一合著。高砂族系統所屬の研究，二冊。台北帝國大學士俗人類學研究室調查，昭和十年二月二十日。
83.鈴木作太郎。台灣の蕃族研究。台灣史籍刊行會，昭和七年九月十六日印刷。
(II) Periodical
1. Ake, Claude. "Political Integration and Political Stability-A Hypothesis". World Politics, Vol. XIV No.3, April 1967.
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