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題名 立法委員在老人福利政策上的立法參與
Legislators` participation in the welfare policy of the elderly作者 林頴柔
Lin, Yin Jou貢獻者 盛杏湲
林頴柔
Lin, Yin Jou關鍵詞 老人福利政策
立法參與
提案
政黨因素
個人專業背景日期 2017 上傳時間 1-Mar-2017 17:25:06 (UTC+8) 摘要 近年來台灣整體人口結構老化,在1993年進入高齡化社會後,預估即將在2018年邁入高齡社會,老人相關的福利政策的制訂與規劃已是刻不容緩,立法委員作為國家的立法者,在這當中的角色不容小覷。在這樣的社會環境與期待之下,立法委員在老人福利政策上會如何參與,其參與又是受到甚麼因素的影響?這是本研究試圖回答的研究問題。由於立法委員的提案,會是較能夠代表立委自身立場,且較能讓選民看見的立法表現,因此選擇觀察立法委員的提案表現來做為其立法參與之代表。本研究透過分析第七、第八屆立委在老人福利相關政策中的提案表現,企圖透過量化統計的方式,輔以質性資料補充說明,以勾勒出台灣立法委員在老人相關福利政策中的參與情形,並試圖找出影響立法委員展現出不同參與表現的因素。本研究發現,立法委員在老人福利相關政策上的參與表現,會受到提案類型之不同而受到不同因素的影響。在救助津貼類提案中,立法委員的提案強度主要受到選區因素之影響,而在福利服務與社會保險類提案中,則是受到了立委個人專業背景與政黨因素之影響。整體而言,立法委員在老人福利相關政策之提案參與積極程度,會受到選區、政黨與立委個人專業背景的影響,呈現出多重因素影響之情形。 參考文獻 中文江豐富、董安琪、劉克智,2004,〈立法院老人議題的質詢趨勢與模式〉,《台灣經濟預測與政策》,32(2):1-29。林淑萱,2005,〈政策利害關係人的分析:以老人福利修法為例〉,《社區發展季刊》,110:392-400。林萬億,2012,《台灣的社會福利:歷史與制度的分析》,台北:五南。邱師儀,2013,〈立法院委員會運作與資訊立法模式:以「下水道建設」之立法議題為例〉,《東吳政治學報》,31(4):71-160。邱訪義、李誌偉,2012,〈立法院積極議程設定之理論與經驗分析:第二屆至第六屆〉,《台灣政治學刊》,16(1):1-47。俞振華、蔡佳泓,2011,〈社會公平與經濟發展:台灣民眾的政策意向之初探〉,《社會科學論叢》,5(2):135-72。國家發展委員會,2014,〈中華民國人口推計(103 至 150 年)報告〉,國家發展委員會人口與人力推估:http://www.ndc.gov.tw/Content_List.aspx?n=84223C65B6F94D72。檢索日期:2016年3月1日。張皖萍,2007,〈立法委員企業背景與選區企業對於分配政治行為的影響〉,國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士論文。盛杏湲,2000,〈立法問政與選區服務:第三屆立法委員代表行為的探討〉,《選舉研究》,6(2):89-120。------,2001,〈立法委員正式與非正式立法參與之研究:以第三屆立法院為例〉,《問題與研究》,40(5):81-104。------,2005,〈立法委員的立法提案:第五屆立法院的分析〉,台灣政治學會2005年年會暨「台灣民主的挑戰與前景」學術研討會,12月10-11日,台北:國立政治大學政治學系。------,2008,〈政黨的國會領導與凝聚力:2000年政黨輪替前後的觀察〉,《台灣民主季刊》,5(4):1-46。------,2013a,〈財富分配議題的問卷設計與測量〉,載於《台灣選舉與民主化調查(TEDS)方法論之回顧與前瞻》,黃紀主編,台北:五南。------,2013b,〈議題、政黨表現與選民的投票行為〉,載於《2012年總統與立法委員選舉:變遷與延續》,陳陸輝主編,台北:五南。------,2014,〈再探選區服務與立法問政:選制改革前後的比較〉,東吳政治學報,32(2):65-116。陳怡樺,2003,〈立法委員性別差異對「兩性工作平等法」立法過程之影響〉,國立成功大學政治經濟學研究所碩士論文。陳進郁,2012,〈立法委員的選區考量與立法參與:以農業法案為例〉,國立政治大學政治學研究所博士論文。陳陸輝、陳映男,2013,〈台灣政黨選民基礎的持續與變遷〉,載於《2012年總統與立法委員選舉:變遷與延續》,陳陸輝主編,台北:五南。傅立葉,2000,〈老年年金、政黨競爭與選舉〉,載於《台灣的社會福利運動》,蕭新煌、林國明編,台北:巨流。黃文彥,2007,〈國會選舉與台灣社會政策發展:立法委員選舉的政見分析(1992-2004)〉,國立政治大學公共行政研究所碩士論文。黃秀端,2002,〈立法院內不同類型委員會運作方式〉《東吳政治學報》,11:35-70。黃健峰,2013,〈立法委員對兩岸議題施政總質詢之研究-以立法院第七屆為例〉,淡江大學中國大陸研究所碩士論文。楊婉瑩,2001,〈性別差異下的立法院〉,《政治科學論叢》,2(4):135-170。------,2002,〈立法院委員會的決策角色:以第三屆立法院為例〉,《問題與研究》,41(4):83-113。衛生福利部社會及家庭署,2011,〈中華民國建國一百年社會福利政策綱領 邁向公平、包容與正義的新社會101年核定版〉,社會福利政策綱領:http://www.sfaa.gov.tw/SFAA/Pages/Detail.aspx?nodeid=264&pid=1991。檢索日期:2016年3月1日。蕭佑生,2009,〈立法委員發言表現的探討與印證-公報中的國防、外交、兩岸議題分析〉,國立師範大學政治學研究所碩士論文。蕭怡靖,2002,〈我國立法委員選擇常設委員會之研究-以第四屆立法委員為例〉,國立政治大學政治學系碩士論文。------,2007,〈我國立法委員選擇常設委員會之研究:以第五屆立法委員為例〉,《東吳政治學報》,25(3):131-182簡照欣,2004,〈國民黨與民進黨政府社會福利政策之研析-老年經濟安全政策個案研究〉,國立台灣大學國家發展研究所碩士論文。羅清俊,2009,《重新檢視台灣分配政策與政治》,台北:揚智文化。------、張皖萍,2008,〈立法委員分配政治行為分析:選區企業與立法委員企業背景的影響〉,《政治科學論叢》,35:47-94。------、廖健良,2009,〈選制改變前選區規模對立委分配政策提案行為的影響〉,《台灣政治學刊》,13(1):3-53。英文Aldrich, John H. and David W Rohde. 2001. "The Logic of Conditional Party Government: Revisiting the Electoral Connection." In Lawrence C. Dodd and Bruce I. Oppenheimer. Congress Reconsidered. Seventh edition. Washington, D. C.:A Division of Congressional Quarterly Inc. pp. 269-292.Ambrosius, Margery M. and Susan Welch. 1988. "State Legislators` Perceptions of Business and Labor Interests." Legislative Studies Quarterly 13 (2):199-209.Arnold, R. Douglas, 1990. The Logic of Congressional Action. New Haven and London: Yale University Press. Bowler, Shaun. 2002. "Parties in Legislature: Two Competing Explanations." In Parties Without Partisans: Political Change in Advanced Industrial Democracies, eds. Dalton, Russell J. and Martin P. Wattenberg. Oxford: Oxford University Press. pp. 157-179. Cain, Bruce, John A. Ferejohn, and, Morris P. Fiorina. 1984. "The Constituency Service Basis of the Personal Vote for U.S. Representatives and British Members of Parliament." American Political Science Review 78(1): 110-125.Caret, John and Mathew S. Shugart. 1995. "Incentives to Cultivate a Personal Vote: a Rank Ordering of Electoral Formulas." Electoral Studies 14: 419-439.Cox, Gary W. and Mathew D. McCubbins. 2005. Setting the Agenda: Responsible Party Government in the U.S. House of representatives. Cambridge: Cambridge University Press. Eulau, Heinz and Pual D. Karps. 1978. "The Puzzle of Representation: Specifying Components of Responsiveness." In The Politics of Representation: Continuities in Theory and Research. eds. Eulau, Heinz and John C. Wahlke Beverly Hills: Sage Publications.Fell, Dafydd. 2005. “Party change on the social welfare issue.” In Party Politics in Taiwan: Party Change and the Democratic Evolution of Taiwan, 1991-2004. London and New York: Routledge. pp. 28-54.Fell, Dafydd. 2012. Government and Politics in Taiwan. London and New York: Routledge.Fenno, Richard Jr. 1977. "U.S. House Members in Their Constituencies: An Exploration." The American Political Science Review 71(3): 883-917.Holliday, Ian. 2000. "Productivist Welfare Capitalism: Social Policy in East Asia." Political Studies 48(4):706-723.Hurwitz, Mark S., Roger J. Moiles, and David W. Rohde. 2001."Distributive and Partisan Issues in Agriculture Policy in the 104th House." The American Political Science Review 95(4): 911-922.Kingdon, John W. 2009. "Models of Legislative Voting." In The American Congress Reader, eds. Smith, Steven S., Jason M. Roberts, and Ryan J. Vander Wielen. Cambridge: Cambridge University Press. pp. 292-306.Krehbiel, Keith. 1991. Information and Legislative Organization. Ann Arbor: University of Michigan Press.Lancaster, Thomas D. 1986. "Electoral Structures and Pork Barrel Politics." International Political Science Review 7(1): 67-81.Lowi, Theodore J. 1979. The End of Liberalism: The Second Republic of the United States. New York: W. W. Norton.Lowry, Robert C. and Matthew Potoski. 2004. "Organized Interests and the Politics of Federal Discretionary Grants." Journal of Politics 66(2):513-533.Mayhew, David R. 1974. Congress: The electoral connection. New Haven: Yale University Press.Mayhew, David R. 2009. "Congress: the electoral connection " In The American Congress Reader, eds. Smith, Steven S., Jason M. Roberts, and Ryan J. Vander Wielen. Cambridge: Cambridge University Press. pp. 126-137.Meller, Norman. 1960. "Legislative Behavior Research." The Western Political Quarterly 13(1):131-153.Meller, Norman. 1965. ""Legislative Behavior Research" Revisited: A Review of Five Years` Publications." The Western Political Quarterly 18(4):776-793.Miller, Warren and Donald Stokes. 1963. "Constituency Influence in Congress." American Political Science Review 56: 45-56.Norris, Pippa. 2004. Electoral Engineering: Voting Rules and Political Behavior. Cambridge: Cambridge University Press.Ramseyer, J. Mark and Frances McCall Rosenbluth. 1993. Japan`s Political Marketplace. Cambridge, Mass: Harvard University Press.Rohde, David W. and Kenneth A. Shepoe. "Democratic Committee Assignments in the House of Representatives: Strategic Aspects of a Social Choice Process." In The American Political Science Review 67(3): 889-905.Rubin, Irene S. 1997. The Politics of Public Budgeting: Getting and Spending Borrowing and Balancing. New York: Chatham House Publishers.Rundquist, Barry, Jeong-Hwa Lee and Jungho Rhee. 1996. "The Distributive Politics of Cold War Defense Spending: Some State Level Evidence." Legislative Studies Quarterly 21 (2):265-281.Welch, Susan. 1985. "Are Women More Liberal than Men in the U.S. Congress?" Legislative Studies Quarterly 10:125-134.Vega, Arturo, and Juanita M. Firestone. 1995. "The Effects of Gender on Congressional Behavior and the Substantive Representation of Women." Legislative Studies Quarterly 20(2):213-222. 描述 碩士
國立政治大學
政治學系
101252008資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G1012520081 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 盛杏湲 zh_TW dc.contributor.author (Authors) 林頴柔 zh_TW dc.contributor.author (Authors) Lin, Yin Jou en_US dc.creator (作者) 林頴柔 zh_TW dc.creator (作者) Lin, Yin Jou en_US dc.date (日期) 2017 en_US dc.date.accessioned 1-Mar-2017 17:25:06 (UTC+8) - dc.date.available 1-Mar-2017 17:25:06 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 1-Mar-2017 17:25:06 (UTC+8) - dc.identifier (Other Identifiers) G1012520081 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/106936 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 政治學系 zh_TW dc.description (描述) 101252008 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 近年來台灣整體人口結構老化,在1993年進入高齡化社會後,預估即將在2018年邁入高齡社會,老人相關的福利政策的制訂與規劃已是刻不容緩,立法委員作為國家的立法者,在這當中的角色不容小覷。在這樣的社會環境與期待之下,立法委員在老人福利政策上會如何參與,其參與又是受到甚麼因素的影響?這是本研究試圖回答的研究問題。由於立法委員的提案,會是較能夠代表立委自身立場,且較能讓選民看見的立法表現,因此選擇觀察立法委員的提案表現來做為其立法參與之代表。本研究透過分析第七、第八屆立委在老人福利相關政策中的提案表現,企圖透過量化統計的方式,輔以質性資料補充說明,以勾勒出台灣立法委員在老人相關福利政策中的參與情形,並試圖找出影響立法委員展現出不同參與表現的因素。本研究發現,立法委員在老人福利相關政策上的參與表現,會受到提案類型之不同而受到不同因素的影響。在救助津貼類提案中,立法委員的提案強度主要受到選區因素之影響,而在福利服務與社會保險類提案中,則是受到了立委個人專業背景與政黨因素之影響。整體而言,立法委員在老人福利相關政策之提案參與積極程度,會受到選區、政黨與立委個人專業背景的影響,呈現出多重因素影響之情形。 zh_TW dc.description.tableofcontents 表 次 iii第一章 緒論 1第一節 研究動機 1第二節 研究目的與問題 2第二章 文獻檢閱 3第一節 影響國會議員立法參與的因素 3第二節 台灣立法委員相關研究 9第三節 立法委員在台灣老人福利政策中的參與 11第三章 理論建構與研究假設 18第一節 理論建構 18第二節 研究假設 29第四章 研究方法 36第一節 分析單位與研究範圍 37第二節 資料蒐集方法 39第三節 變數建構與測量 40第五章 研究結果分析與討論 44第一節 描述性統計分析 44第二節 立法委員在各類提案中之參與特色 51第三節 統計模型分析 55第四節 關於提案立場 75第六章 結論 78第一節 研究發現 78第二節 研究限制與未來展望 80第三節 研究貢獻 81參考書目 83 zh_TW dc.format.extent 798065 bytes - dc.format.mimetype application/pdf - dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G1012520081 en_US dc.subject (關鍵詞) 老人福利政策 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 立法參與 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 提案 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 政黨因素 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 個人專業背景 zh_TW dc.title (題名) 立法委員在老人福利政策上的立法參與 zh_TW dc.title (題名) Legislators` participation in the welfare policy of the elderly en_US dc.type (資料類型) thesis en_US dc.relation.reference (參考文獻) 中文江豐富、董安琪、劉克智,2004,〈立法院老人議題的質詢趨勢與模式〉,《台灣經濟預測與政策》,32(2):1-29。林淑萱,2005,〈政策利害關係人的分析:以老人福利修法為例〉,《社區發展季刊》,110:392-400。林萬億,2012,《台灣的社會福利:歷史與制度的分析》,台北:五南。邱師儀,2013,〈立法院委員會運作與資訊立法模式:以「下水道建設」之立法議題為例〉,《東吳政治學報》,31(4):71-160。邱訪義、李誌偉,2012,〈立法院積極議程設定之理論與經驗分析:第二屆至第六屆〉,《台灣政治學刊》,16(1):1-47。俞振華、蔡佳泓,2011,〈社會公平與經濟發展:台灣民眾的政策意向之初探〉,《社會科學論叢》,5(2):135-72。國家發展委員會,2014,〈中華民國人口推計(103 至 150 年)報告〉,國家發展委員會人口與人力推估:http://www.ndc.gov.tw/Content_List.aspx?n=84223C65B6F94D72。檢索日期:2016年3月1日。張皖萍,2007,〈立法委員企業背景與選區企業對於分配政治行為的影響〉,國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士論文。盛杏湲,2000,〈立法問政與選區服務:第三屆立法委員代表行為的探討〉,《選舉研究》,6(2):89-120。------,2001,〈立法委員正式與非正式立法參與之研究:以第三屆立法院為例〉,《問題與研究》,40(5):81-104。------,2005,〈立法委員的立法提案:第五屆立法院的分析〉,台灣政治學會2005年年會暨「台灣民主的挑戰與前景」學術研討會,12月10-11日,台北:國立政治大學政治學系。------,2008,〈政黨的國會領導與凝聚力:2000年政黨輪替前後的觀察〉,《台灣民主季刊》,5(4):1-46。------,2013a,〈財富分配議題的問卷設計與測量〉,載於《台灣選舉與民主化調查(TEDS)方法論之回顧與前瞻》,黃紀主編,台北:五南。------,2013b,〈議題、政黨表現與選民的投票行為〉,載於《2012年總統與立法委員選舉:變遷與延續》,陳陸輝主編,台北:五南。------,2014,〈再探選區服務與立法問政:選制改革前後的比較〉,東吳政治學報,32(2):65-116。陳怡樺,2003,〈立法委員性別差異對「兩性工作平等法」立法過程之影響〉,國立成功大學政治經濟學研究所碩士論文。陳進郁,2012,〈立法委員的選區考量與立法參與:以農業法案為例〉,國立政治大學政治學研究所博士論文。陳陸輝、陳映男,2013,〈台灣政黨選民基礎的持續與變遷〉,載於《2012年總統與立法委員選舉:變遷與延續》,陳陸輝主編,台北:五南。傅立葉,2000,〈老年年金、政黨競爭與選舉〉,載於《台灣的社會福利運動》,蕭新煌、林國明編,台北:巨流。黃文彥,2007,〈國會選舉與台灣社會政策發展:立法委員選舉的政見分析(1992-2004)〉,國立政治大學公共行政研究所碩士論文。黃秀端,2002,〈立法院內不同類型委員會運作方式〉《東吳政治學報》,11:35-70。黃健峰,2013,〈立法委員對兩岸議題施政總質詢之研究-以立法院第七屆為例〉,淡江大學中國大陸研究所碩士論文。楊婉瑩,2001,〈性別差異下的立法院〉,《政治科學論叢》,2(4):135-170。------,2002,〈立法院委員會的決策角色:以第三屆立法院為例〉,《問題與研究》,41(4):83-113。衛生福利部社會及家庭署,2011,〈中華民國建國一百年社會福利政策綱領 邁向公平、包容與正義的新社會101年核定版〉,社會福利政策綱領:http://www.sfaa.gov.tw/SFAA/Pages/Detail.aspx?nodeid=264&pid=1991。檢索日期:2016年3月1日。蕭佑生,2009,〈立法委員發言表現的探討與印證-公報中的國防、外交、兩岸議題分析〉,國立師範大學政治學研究所碩士論文。蕭怡靖,2002,〈我國立法委員選擇常設委員會之研究-以第四屆立法委員為例〉,國立政治大學政治學系碩士論文。------,2007,〈我國立法委員選擇常設委員會之研究:以第五屆立法委員為例〉,《東吳政治學報》,25(3):131-182簡照欣,2004,〈國民黨與民進黨政府社會福利政策之研析-老年經濟安全政策個案研究〉,國立台灣大學國家發展研究所碩士論文。羅清俊,2009,《重新檢視台灣分配政策與政治》,台北:揚智文化。------、張皖萍,2008,〈立法委員分配政治行為分析:選區企業與立法委員企業背景的影響〉,《政治科學論叢》,35:47-94。------、廖健良,2009,〈選制改變前選區規模對立委分配政策提案行為的影響〉,《台灣政治學刊》,13(1):3-53。英文Aldrich, John H. and David W Rohde. 2001. 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