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題名 從風險治理論我國健康資訊雲端應用之隱私爭議
Risk Governance Analysis on Privacy Issues of Cloud-Based Health Information in Taiwan.作者 張喻閔
Chang, Yu-Min貢獻者 陳起行
Chen, Chi-Shing
張喻閔
Chang, Yu-Min關鍵詞 個人健康資料
資訊隱私
風險社會
治理
Personal health data
Information privacy
Risk society
Governance日期 2017 上傳時間 13-九月-2017 14:51:15 (UTC+8) 摘要 個人健康資料，對於健康照護、疾病預防皆有重要價值。政府積極推動健康資料庫計畫，有利於未來國人健康照護和疾病預防的推動。然而，個人健康資料的加值運用，可能產生侵害隱私權之疑慮。 本研究從風險社會理論與風險治理角度，說明資訊科技衍生的結果就是社會系統的風險。以貝克觀點，晚期現代具有制度化風險。隨著科技能力增長，難以計算的結果與風險也隨之增長。 嚴峻的挑戰現有的國家風險治理模式，傳統技術官僚偏重專家政治與專業諮詢決策，以及其權威、中心式的風險評估與溝通模式。由於無法因應日益複雜的跨界科技風險，政策制定被認為是不可靠且具變動性。當面對複雜、多元、分散、涉及科技安全的健康、社會、倫理爭議，需要高度的社會接受與信任基礎，治理與評估則需發展更多元化、多層次審查。納入更多社會參與觀點，進行民主決策。本文分析國際上新興風險治理典範的發展趨勢，並批判反思社會長期以來隱性風險與決策模式，藉此審議我國未來風險治理之發展方向。
Personal health data has significant value to health care and diseases prevention. Taiwan’s government promotes and enhances the health data base actively. It has advantages of promoting the health care and diseases prevention to people in the future. However, the use of health data value-added could involve in the privacy infringement issues. This research, from the risk society theory and risk governance points of view, aims at the risk of social system as the result of information technology. According to Ulrich Beck, late modernity has institutionalized risks in itself. The incalculability of the consequences and risks increase with the growing of capacity technology. Therefore, state risk governance models and capabilities are under severe challenges. In particular, traditional technocrats tend to rely on the decision-making of professional advisory committees and their authoritative risk assessments and communication models. Since they lacked the governance capability to deal with more complicated transboundary technological risks, the policies they made are considered unreliable and changeable. Moreover, while facing the complicated, diversified, distributed and involve technological safety of health, social and ethical risk disputes, high social acceptance and social trust are even more significant. Governance and assessment models should be more diversified and multi-layer reviews. Meanwhile, social perception and the opinions from various perspectives should also be taken into consideration in the process of democratic policy-making. This paper aims to analyze and discuss the international development trend of a new risk governance paradigm, and to critically reflect the long-term hidden and delayed risk structure and policy-making culture of Taiwanese society, then deliberate the future direction of Taiwan`s risk governance.
"第一章 緒論……………………………………………………………… 1 第一節 研究動機與目的……………………………………………… 1 第二節 研究方法與範圍……………………………………………… 3 第二章 科技風險與治理………………………………………………… 5 第一節 定義與概念…………………………………………………… 5 第二節 風險與治理…………………………………………………… 9 第三節 巨量資料技術應用與隱私風險………………………………22 第四節 小結……………………………………………………………32 第三章 我國健康資訊雲端應用之治理模式………………………… 33 第一節 傳統技術官僚科技決策模式…………………………………33 第二節 我國健康資料雲端應用之隱私風險…………………………46 第三節 風險治理模式之檢驗…………………………………………64 第四章 個人資料與健康資料保護法制概況………………………… 90 第一節 OECD個人資料保護原則………………………………………90 第二節 美國法制概況…………………………………………………92 第三節 英國法制概況……………………………………………… 102 第四節 歐盟法制概況……………………………………………… 107 第五節 我國法制概況……………………………………………… 125 第六節 小結………………………………………………………… 130 第五章 風險治理與新治理模式……………………………………… 135 第一節 風險立法原則……………………………………………… 135 第二節 新治理模式之定義與理論發展…………………………… 140 第三節 自發性法律之理論發展…………………………………… 149 第四節 小結-開放協調模式的應用……………………………… 182 第六章 網際網路-風險治理的理想國？………………………………………193 第一節 電子化民眾參與之理論發展…………………………………………193 第二節 國內外應用實例………………………………………………………206 第三節 以網際網路促進良善治理的可行性…………………………………233 第四節 小結……………………………………………………………………257 第七章 結論：促進法律與政策制定新典範……………………………………261 圖目錄 圖1.提議附議流程圖………………………………………………………… 223 圖2.網路意見徵集流程……………………………………………………… 225 表目錄 表1. vTaiwan平台線上討論成果…………………………………………… 226 表2.虛擬世界法規調適交流平臺瀏覽人次累積量………………………… 227 附錄-公共政策網路參與平台成案統計資料……………………………………271 參考資料………………………………………………………………………… 304參考文獻 參考資料 中文 牛惠之，「科技法律」議題之研究，月旦法學雜誌，116期，頁197-198，2005年1月。 王兆鵬，重新定義高科技時代下的搜索，月旦法學雜誌，93期，頁168，2003年2月。 王瑞琦，基地台設置的風險溝通與公民參與之困境，國立臺灣大學社會科學院政治學系碩士論文，頁45-46，2010年6月。 王豐勝、黃彥文，Big Data時代啟示錄-雲端巨量資料的國際潮流與產業需求，經濟前瞻，146期，頁124，2013年3月。 石忠山，後國族時代的民主與法律-哈伯瑪斯政治思想的若干反思，人文及社會科學集刊，27卷1期，頁93，2015年3月。 李震山，論資訊自決權，載：李鴻禧教授六秩華誔祝賀論文集-現代國家與憲法，頁722-724，1997年3月。 李震山，電腦處理個人資料法之回顧與前瞻，中正法學，14期，頁6，2004年1月。 李震山，論資訊自決權，載：人性尊嚴與人權保障，頁238、239，2011年10月。 李治安，當法律漫步在雲端，法學新論，25期，頁51、54，2010 年8月。 李俊增，程序主義與反思 (身) 法典範之爭：從哈伯馬斯對韋伯法理論之批判談起，歐美研究，42卷1期，頁84，2012年3月。 李科逸，國際因應智慧聯網環境重要法制研析―歐盟新近個人資料修法與我國建議，科技法律透析，25卷12期，頁46-47，2013年12月。 李明穎，科學民主化下科技議題的風險治理：探討國光石化廠開發案的科技官僚風險溝通、公眾風險感知與公眾動員，思與言：人文與社會科學雜誌，52卷4期，頁7-8，2014年12月。 李仲彬，影響全球電子發展的因素：以政策擴散理論為基礎的分析，公共行政學報，36期，頁44，2010年9月。 呂宗學、蘇慧貞，海量資料分析在醫療照護領域的應用，台灣醫學，頁652-661，2013年11 月。 林國明、陳東升，公民會議與審議民主：全民健保的公民參與經驗，台灣社會學，6期，頁61-118，2003年12月。 林國明、陳東升，審議民主、科技決策與公共討論，科技、醫療與社會，3期，頁1-49，2005年9月。 林國明，國家、公民社會與審議民主：公民會議在台灣的發展經驗，台灣社會學，17 期，頁161-217，2009年6月。 林宜平，女人與水：由性別觀點分析RCA健康相關研究，女學學誌：婦女與性別研究，21期，頁185-212，2006年6月。 林子倫，歐盟審議民主的機制發展與實踐經驗之探討，載：歐洲聯盟的公共治理：政策與案例分析，頁61-102，2013年12月。 林子倫，大數據與健康研究之公民參與，台灣醫學，21卷1期，頁55 -57，2017年1月。 林子倫、李宜卿，歐盟能源政策之社會溝通與公眾參與：參與式治理的觀點，臺灣能源期刊，4卷1期，頁2、8、10，2017年3月。 林子倫、李宜卿，建構以在地民眾需求為導向的低碳城市-澎湖低碳島之經驗分析，5卷2期，頁20-28，2017年7月。 林俊宏譯，大數據：掀起生活、工作和思考方式的全面革新，頁14，2013年5月。 林玉純，公民政策參與過程之研究：以電子化計畫政府為個案，國立政治大學碩士論文，頁43，2013 年7月。 林其樺，歐盟個人資料保護新展望-改革包果立法通過後之因應，科技法律透析，28卷5期，頁2-3，2016年5月。 邱文聰，從資訊自決與資訊隱私的概念區分-評「電腦處理個人資料保護法修正草案」的結構性問題，月旦法學雜誌，168期，頁174，2009年5月。 吳英姿，孫淑敏譯，U. 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國立政治大學
法律學系
97651502資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0097651502 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 陳起行 zh_TW dc.contributor.advisor Chen, Chi-Shing en_US dc.contributor.author (作者) 張喻閔 zh_TW dc.contributor.author (作者) Chang, Yu-Min en_US dc.creator (作者) 張喻閔 zh_TW dc.creator (作者) Chang, Yu-Min en_US dc.date (日期) 2017 en_US dc.date.accessioned 13-九月-2017 14:51:15 (UTC+8) - dc.date.available 13-九月-2017 14:51:15 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 13-九月-2017 14:51:15 (UTC+8) - dc.identifier (其他 識別碼) G0097651502 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/112684 - dc.description (描述) 博士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 法律學系 zh_TW dc.description (描述) 97651502 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 個人健康資料，對於健康照護、疾病預防皆有重要價值。政府積極推動健康資料庫計畫，有利於未來國人健康照護和疾病預防的推動。然而，個人健康資料的加值運用，可能產生侵害隱私權之疑慮。 本研究從風險社會理論與風險治理角度，說明資訊科技衍生的結果就是社會系統的風險。以貝克觀點，晚期現代具有制度化風險。隨著科技能力增長，難以計算的結果與風險也隨之增長。 嚴峻的挑戰現有的國家風險治理模式，傳統技術官僚偏重專家政治與專業諮詢決策，以及其權威、中心式的風險評估與溝通模式。由於無法因應日益複雜的跨界科技風險，政策制定被認為是不可靠且具變動性。當面對複雜、多元、分散、涉及科技安全的健康、社會、倫理爭議，需要高度的社會接受與信任基礎，治理與評估則需發展更多元化、多層次審查。納入更多社會參與觀點，進行民主決策。本文分析國際上新興風險治理典範的發展趨勢，並批判反思社會長期以來隱性風險與決策模式，藉此審議我國未來風險治理之發展方向。 zh_TW dc.description.abstract (摘要) Personal health data has significant value to health care and diseases prevention. Taiwan’s government promotes and enhances the health data base actively. It has advantages of promoting the health care and diseases prevention to people in the future. However, the use of health data value-added could involve in the privacy infringement issues. This research, from the risk society theory and risk governance points of view, aims at the risk of social system as the result of information technology. According to Ulrich Beck, late modernity has institutionalized risks in itself. The incalculability of the consequences and risks increase with the growing of capacity technology. Therefore, state risk governance models and capabilities are under severe challenges. In particular, traditional technocrats tend to rely on the decision-making of professional advisory committees and their authoritative risk assessments and communication models. Since they lacked the governance capability to deal with more complicated transboundary technological risks, the policies they made are considered unreliable and changeable. Moreover, while facing the complicated, diversified, distributed and involve technological safety of health, social and ethical risk disputes, high social acceptance and social trust are even more significant. Governance and assessment models should be more diversified and multi-layer reviews. Meanwhile, social perception and the opinions from various perspectives should also be taken into consideration in the process of democratic policy-making. This paper aims to analyze and discuss the international development trend of a new risk governance paradigm, and to critically reflect the long-term hidden and delayed risk structure and policy-making culture of Taiwanese society, then deliberate the future direction of Taiwan`s risk governance. en_US dc.description.abstract (摘要) "第一章 緒論……………………………………………………………… 1 第一節 研究動機與目的……………………………………………… 1 第二節 研究方法與範圍……………………………………………… 3 第二章 科技風險與治理………………………………………………… 5 第一節 定義與概念…………………………………………………… 5 第二節 風險與治理…………………………………………………… 9 第三節 巨量資料技術應用與隱私風險………………………………22 第四節 小結……………………………………………………………32 第三章 我國健康資訊雲端應用之治理模式………………………… 33 第一節 傳統技術官僚科技決策模式…………………………………33 第二節 我國健康資料雲端應用之隱私風險…………………………46 第三節 風險治理模式之檢驗…………………………………………64 第四章 個人資料與健康資料保護法制概況………………………… 90 第一節 OECD個人資料保護原則………………………………………90 第二節 美國法制概況…………………………………………………92 第三節 英國法制概況……………………………………………… 102 第四節 歐盟法制概況……………………………………………… 107 第五節 我國法制概況……………………………………………… 125 第六節 小結………………………………………………………… 130 第五章 風險治理與新治理模式……………………………………… 135 第一節 風險立法原則……………………………………………… 135 第二節 新治理模式之定義與理論發展…………………………… 140 第三節 自發性法律之理論發展…………………………………… 149 第四節 小結-開放協調模式的應用……………………………… 182 第六章 網際網路-風險治理的理想國？………………………………………193 第一節 電子化民眾參與之理論發展…………………………………………193 第二節 國內外應用實例………………………………………………………206 第三節 以網際網路促進良善治理的可行性…………………………………233 第四節 小結……………………………………………………………………257 第七章 結論：促進法律與政策制定新典範……………………………………261 圖目錄 圖1.提議附議流程圖………………………………………………………… 223 圖2.網路意見徵集流程……………………………………………………… 225 表目錄 表1. vTaiwan平台線上討論成果…………………………………………… 226 表2.虛擬世界法規調適交流平臺瀏覽人次累積量………………………… 227 附錄-公共政策網路參與平台成案統計資料……………………………………271 參考資料………………………………………………………………………… 304 - dc.description.tableofcontents 第一章 緒論……………………………………………………………… 1 第一節 研究動機與目的……………………………………………… 1 第二節 研究方法與範圍……………………………………………… 3 第二章 科技風險與治理………………………………………………… 5 第一節 定義與概念…………………………………………………… 5 第二節 風險與治理…………………………………………………… 9 第三節 巨量資料技術應用與隱私風險………………………………22 第四節 小結……………………………………………………………32 第三章 我國健康資訊雲端應用之治理模式………………………… 33 第一節 傳統技術官僚科技決策模式…………………………………33 第二節 我國健康資料雲端應用之隱私風險…………………………46 第三節 風險治理模式之檢驗…………………………………………64 第四章 個人資料與健康資料保護法制概況………………………… 90 第一節 OECD個人資料保護原則………………………………………90 第二節 美國法制概況…………………………………………………92 第三節 英國法制概況……………………………………………… 102 第四節 歐盟法制概況……………………………………………… 107 第五節 我國法制概況……………………………………………… 125 第六節 小結………………………………………………………… 130 第五章 風險治理與新治理模式……………………………………… 135 第一節 風險立法原則……………………………………………… 135 第二節 新治理模式之定義與理論發展…………………………… 140 第三節 自發性法律之理論發展…………………………………… 149 第四節 小結-開放協調模式的應用……………………………… 182 第六章 網際網路-風險治理的理想國？………………………………………193 第一節 電子化民眾參與之理論發展…………………………………………193 第二節 國內外應用實例………………………………………………………206 第三節 以網際網路促進良善治理的可行性…………………………………233 第四節 小結……………………………………………………………………257 第七章 結論：促進法律與政策制定新典範……………………………………261 圖目錄 圖1.提議附議流程圖………………………………………………………… 223 圖2.網路意見徵集流程……………………………………………………… 225 表目錄 表1. vTaiwan平台線上討論成果…………………………………………… 226 表2.虛擬世界法規調適交流平臺瀏覽人次累積量………………………… 227 附錄-公共政策網路參與平台成案統計資料……………………………………271 參考資料………………………………………………………………………… 304 zh_TW dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0097651502 en_US dc.subject (關鍵詞) 個人健康資料 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 資訊隱私 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 風險社會 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 治理 zh_TW dc.subject (關鍵詞) Personal health data en_US dc.subject (關鍵詞) Information privacy en_US dc.subject (關鍵詞) Risk society en_US dc.subject (關鍵詞) Governance en_US dc.title (題名) 從風險治理論我國健康資訊雲端應用之隱私爭議 zh_TW dc.title (題名) Risk Governance Analysis on Privacy Issues of Cloud-Based Health Information in Taiwan. en_US dc.type (資料類型) thesis en_US dc.relation.reference (參考文獻) 參考資料 中文 牛惠之，「科技法律」議題之研究，月旦法學雜誌，116期，頁197-198，2005年1月。 王兆鵬，重新定義高科技時代下的搜索，月旦法學雜誌，93期，頁168，2003年2月。 王瑞琦，基地台設置的風險溝通與公民參與之困境，國立臺灣大學社會科學院政治學系碩士論文，頁45-46，2010年6月。 王豐勝、黃彥文，Big Data時代啟示錄-雲端巨量資料的國際潮流與產業需求，經濟前瞻，146期，頁124，2013年3月。 石忠山，後國族時代的民主與法律-哈伯瑪斯政治思想的若干反思，人文及社會科學集刊，27卷1期，頁93，2015年3月。 李震山，論資訊自決權，載：李鴻禧教授六秩華誔祝賀論文集-現代國家與憲法，頁722-724，1997年3月。 李震山，電腦處理個人資料法之回顧與前瞻，中正法學，14期，頁6，2004年1月。 李震山，論資訊自決權，載：人性尊嚴與人權保障，頁238、239，2011年10月。 李治安，當法律漫步在雲端，法學新論，25期，頁51、54，2010 年8月。 李俊增，程序主義與反思 (身) 法典範之爭：從哈伯馬斯對韋伯法理論之批判談起，歐美研究，42卷1期，頁84，2012年3月。 李科逸，國際因應智慧聯網環境重要法制研析―歐盟新近個人資料修法與我國建議，科技法律透析，25卷12期，頁46-47，2013年12月。 李明穎，科學民主化下科技議題的風險治理：探討國光石化廠開發案的科技官僚風險溝通、公眾風險感知與公眾動員，思與言：人文與社會科學雜誌，52卷4期，頁7-8，2014年12月。 李仲彬，影響全球電子發展的因素：以政策擴散理論為基礎的分析，公共行政學報，36期，頁44，2010年9月。 呂宗學、蘇慧貞，海量資料分析在醫療照護領域的應用，台灣醫學，頁652-661，2013年11 月。 林國明、陳東升，公民會議與審議民主：全民健保的公民參與經驗，台灣社會學，6期，頁61-118，2003年12月。 林國明、陳東升，審議民主、科技決策與公共討論，科技、醫療與社會，3期，頁1-49，2005年9月。 林國明，國家、公民社會與審議民主：公民會議在台灣的發展經驗，台灣社會學，17 期，頁161-217，2009年6月。 林宜平，女人與水：由性別觀點分析RCA健康相關研究，女學學誌：婦女與性別研究，21期，頁185-212，2006年6月。 林子倫，歐盟審議民主的機制發展與實踐經驗之探討，載：歐洲聯盟的公共治理：政策與案例分析，頁61-102，2013年12月。 林子倫，大數據與健康研究之公民參與，台灣醫學，21卷1期，頁55 -57，2017年1月。 林子倫、李宜卿，歐盟能源政策之社會溝通與公眾參與：參與式治理的觀點，臺灣能源期刊，4卷1期，頁2、8、10，2017年3月。 林子倫、李宜卿，建構以在地民眾需求為導向的低碳城市-澎湖低碳島之經驗分析，5卷2期，頁20-28，2017年7月。 林俊宏譯，大數據：掀起生活、工作和思考方式的全面革新，頁14，2013年5月。 林玉純，公民政策參與過程之研究：以電子化計畫政府為個案，國立政治大學碩士論文，頁43，2013 年7月。 林其樺，歐盟個人資料保護新展望-改革包果立法通過後之因應，科技法律透析，28卷5期，頁2-3，2016年5月。 邱文聰，從資訊自決與資訊隱私的概念區分-評「電腦處理個人資料保護法修正草案」的結構性問題，月旦法學雜誌，168期，頁174，2009年5月。 吳英姿，孫淑敏譯，U. 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