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題名 論競選支出管制之合憲性
On the Constitutionality of Campaign Expenditure Regulation
作者 邱品嘉
Chiu, Pin Chia
貢獻者 廖元豪
邱品嘉
Chiu, Pin Chia
關鍵詞 競選言論
競選經費
競選支出
獨立支出
政治平等
政治腐敗
共和主義
多元主義
巴克利訴瓦萊奧案
聯合公民訴聯邦選舉委員會案
Campaign speech
Campaign finance
Campaign expenditure
Independent expenditure
Political equality
Political corruption
Republicanism
Pluralism
Buckley v. Valeo
Citizens United v. Federal Election Commission
日期 2018
上傳時間 2-三月-2018 11:50:45 (UTC+8)
摘要 競選支出管制體現著一國政治發展的軌跡。美國各時期的競選支出管制，皆是為了因應政治發展下無可避免的弊害。這些制度的偏離，有些源自於科技的自然發展，有些則是先前的管制的不良產物。由此可知，政治並不存在完全的「自然狀態」，制度環境深深影響著民主的運作。

然而，美國聯邦最高法院卻不這麼認為。在目前法院的觀點中，只有「去管制化」的選舉才會是正常的政治運作。在法院的憲法解釋下，無限制的競選支出是自然狀態下的產物，因此幾乎所有的競選支出管制都是民主制度中的異物。

不過，本文並不贊同聯邦最高法院的看法。本文指出，聯邦最高法院的憲法見解其實也只是源自多元主義的民主觀點，絕不是所謂的自然狀態。而且，與聯邦最高法院的認知不同，憲法之中其實更蘊藏著共和主義的典範。在共和主義的典範下，競選支出管制並非不容於美國憲法之中。

回到我國，雖然競選支出管制目前仍屬於低度管制的狀態，但是基於促進政治平等與對抗政治腐敗的重要價值，勢必需要參考美國的管制經驗以改善我國當下的選舉環境。而且，與美國類似，我國憲法也蘊藏著共和主義的理念。因此，我國憲法也不會完全排斥管制競選支出。最後，本文並借鏡美國法制附帶地提出一些管制芻議，供立法參考。
The regulation of campaign expenditure traces a country’s political development. Regulations enacted in different periods in U.S. history are intended to respond to certain inevitable maladies arising from political developments. Some of the institutional distractions come from the natural progress of technology, others are the results of previous regulations. Therefore, there is nothing “natural” in politics, democracy is deeply affected by the institutional background in which it operates.

However, the current U.S. Supreme Court comes with a different idea. According to recent opinions of the Court, deregulated elections are the basis of the ideal political process, and unlimited expenditure is natural in politics. As a result, almost every measure to regulate campaign expenditure is abnormal in a democracy.

This thesis disagrees with the U.S. Supreme Court’s opinions. As this thesis points out, these opinions are derived from a pluralistic view of democracy, rather than the natural status of democracy. Furthermore, contrary to the recognition of the Court, the U.S. Constitution implies a paradigm of Republicanism. Based on this paradigm, the regulation of expenditure is not “wholly foreign” to the Constitution.

In Taiwan, campaign expenditure is still under a light touch regulation regime. However, in order to promote political equality and prevent political corruption in the election process, it is necessary to learn from the U.S. experiences. In addition, our Constitution similarly implies an idea of Republicanism to that of the U.S. Therefore, the regulation of campaign expenditure is not “wholly foreign” to our constitution, either. Building on the experiences of campaign expenditure regulation in the U.S., I believe that some legislative reform proposals are worthy of consideration.
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描述 碩士
國立政治大學
法律學系
102651016
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G1026510161
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 廖元豪zh_TW
dc.contributor.author (作者) 邱品嘉zh_TW
dc.contributor.author (作者) Chiu, Pin Chiaen_US
dc.creator (作者) 邱品嘉zh_TW
dc.creator (作者) Chiu, Pin Chiaen_US
dc.date (日期) 2018en_US
dc.date.accessioned 2-三月-2018 11:50:45 (UTC+8)-
dc.date.available 2-三月-2018 11:50:45 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 2-三月-2018 11:50:45 (UTC+8)-
dc.identifier (其他 識別碼) G1026510161en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/116087-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 法律學系zh_TW
dc.description (描述) 102651016zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 競選支出管制體現著一國政治發展的軌跡。美國各時期的競選支出管制，皆是為了因應政治發展下無可避免的弊害。這些制度的偏離，有些源自於科技的自然發展，有些則是先前的管制的不良產物。由此可知，政治並不存在完全的「自然狀態」，制度環境深深影響著民主的運作。

然而，美國聯邦最高法院卻不這麼認為。在目前法院的觀點中，只有「去管制化」的選舉才會是正常的政治運作。在法院的憲法解釋下，無限制的競選支出是自然狀態下的產物，因此幾乎所有的競選支出管制都是民主制度中的異物。

不過，本文並不贊同聯邦最高法院的看法。本文指出，聯邦最高法院的憲法見解其實也只是源自多元主義的民主觀點，絕不是所謂的自然狀態。而且，與聯邦最高法院的認知不同，憲法之中其實更蘊藏著共和主義的典範。在共和主義的典範下，競選支出管制並非不容於美國憲法之中。

回到我國，雖然競選支出管制目前仍屬於低度管制的狀態，但是基於促進政治平等與對抗政治腐敗的重要價值，勢必需要參考美國的管制經驗以改善我國當下的選舉環境。而且，與美國類似，我國憲法也蘊藏著共和主義的理念。因此，我國憲法也不會完全排斥管制競選支出。最後，本文並借鏡美國法制附帶地提出一些管制芻議，供立法參考。		zh_TW
dc.description.abstract (摘要) The regulation of campaign expenditure traces a country’s political development. Regulations enacted in different periods in U.S. history are intended to respond to certain inevitable maladies arising from political developments. Some of the institutional distractions come from the natural progress of technology, others are the results of previous regulations. Therefore, there is nothing “natural” in politics, democracy is deeply affected by the institutional background in which it operates.

However, the current U.S. Supreme Court comes with a different idea. According to recent opinions of the Court, deregulated elections are the basis of the ideal political process, and unlimited expenditure is natural in politics. As a result, almost every measure to regulate campaign expenditure is abnormal in a democracy.

This thesis disagrees with the U.S. Supreme Court’s opinions. As this thesis points out, these opinions are derived from a pluralistic view of democracy, rather than the natural status of democracy. Furthermore, contrary to the recognition of the Court, the U.S. Constitution implies a paradigm of Republicanism. Based on this paradigm, the regulation of expenditure is not “wholly foreign” to the Constitution.

In Taiwan, campaign expenditure is still under a light touch regulation regime. However, in order to promote political equality and prevent political corruption in the election process, it is necessary to learn from the U.S. experiences. In addition, our Constitution similarly implies an idea of Republicanism to that of the U.S. Therefore, the regulation of campaign expenditure is not “wholly foreign” to our constitution, either. Building on the experiences of campaign expenditure regulation in the U.S., I believe that some legislative reform proposals are worthy of consideration.		en_US
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1
第一節 問題意識 1
第一項 研究目的 1
第二項 問題的具體背景 2
第三項 問題的提出 6
第二節 我國管制競選支出的法制現狀 7
第一項 競選宣傳的直接限制 7
第二項 競選宣傳的間接限制 9
第三項 現行制度的問題 11
第三節 研究方法、範圍、限制與文獻回顧 13
第一項 研究方法 13
第二項 研究範圍 13
第三項 研究限制 15
第四項 文獻回顧 16
第四節 名詞解釋與本文架構 19
第一項 名詞解釋 19
第二項 本文架構 20
第二章 競選支出在美國聯邦選舉中的角色與管制經驗 22
第一節 競選支出在美國聯邦選舉中的角色 22
第一項 競選支出的基本認識 22
第二項 競選支出對於選舉的影響 26
第三項 競選獨立支出對於立法決策的影響 32
第四項 小結 32
第二節 聯邦競選支出管制的發展經驗 33
第一項 競選支出的管制發展 33
第二項 競選支出管制的類型與管制目的 64
第三項 管制競選支出的可能難題 66
第四項 競選支出管制經驗的啟示 68
第三章 美國聯邦最高法院關於競選支出管制的判決發展 72
第一節 競選支出管制的判決發展 72
第一項 建立競選經費管制的基本審查架構Buckley v. Valeo 73
第二項 保障法人競選支出的憲法基礎First National Bank of Boston v. Bellotti 80
第三項 公費競選下的政治行動委員會獨立支出限制Federal Election Commission v. National Conservative Political Action Committee 87
第四項 豁免小型政治倡議組織的競選獨立支出管制Federal Election Commission v. Massachusetts Citizens For Life 90
第五項 管制法人競選獨立支出的正當性Austin v. Michigan Chamber of Commerce 92
第六項 肯定新興法人「議題廣告」的管制McConnell v. Federal Election Commission 96
第七項 法人「議題廣告」的管制界限Federal Election Commission v. Wisconsin Right to Life 99
第八項 完全鬆綁法人競選獨立支出管制Citizens United v. Federal Election Commission 103
第二節 聯邦最高法院判決主要見解的整理 109
第一項 競選支出享有言論自由的高度保障 109
第二項 法人的競選支出保障 110
第三項 敵視「政治平等」的訴求 111
第四項 窄化「政治腐敗」的內涵 112
第五項 小結 114
第四章 競選支出管制的憲法理論 115
第一節 美國憲法的兩種典範：多元主義與共和主義 116
第一項 相互競爭的民主觀：多元主義(Pluralism)與共和主義(Republicanism) 116
第二項 根植於憲法中的多元主義與共和主義 120
第三項 小結 124
第二節 傾斜的天平：聯邦最高法院的多元主義與憲法蘊藏的Madison式共和主義 125
第一項 聯邦最高法院的多元主義傾向 125
第二項 「多元主義基本教義派」 136
第三項 小結 148
第五章 我國競選支出管制的憲法分析與制度改革芻議 151
第一節 我國競選支出管制的憲法分析 151
第一項 我國憲法的共和主義基礎 151
第二項 我國共和主義憲法基礎下的解釋傾向 155
第二節 我國競選支出管制制度的改革 158
第一項 候選人競選支出 159
第二項 競選獨立支出 164
第三項 媒體豁免 169
第六章 結論 171
參考文獻 172		zh_TW
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dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G1026510161en_US
dc.subject (關鍵詞) 競選言論zh_TW
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dc.subject (關鍵詞) 競選支出zh_TW
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dc.subject (關鍵詞) 多元主義zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 巴克利訴瓦萊奧案zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 聯合公民訴聯邦選舉委員會案zh_TW
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dc.title (題名) 論競選支出管制之合憲性zh_TW
dc.title (題名) On the Constitutionality of Campaign Expenditure Regulationen_US
dc.type (資料類型) thesisen_US
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