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題名 刑事不法與行政不法交錯之研究-以近期食品安全事件為例
The Intersection of Criminal Illegality and Administrative Illegality–For Example For the Recent Food Safety Events
作者 蕭佳榮
Hsiao, Chia-Jung
貢獻者 何賴傑
蕭佳榮
Hsiao, Chia-Jung
關鍵詞 刑事不法與行政不法
構成要件行政從屬性
行為數
競合
處罰與制裁
統合裁罰
一行為不二罰與一事不再理
刑事優先
緩起訴扣抵
日期 2018
上傳時間 29-八月-2018 15:56:46 (UTC+8)
摘要 刑事不法與行政不法牽連交錯之關係,每個世代都會經由當代社會背景考量,重新再回顧檢討兩者間關係,賦予新的詮釋,以利處理尤其是現代風險社會變遷所產生之新議題。
     不法行為區分為刑事不法及行政不法兩類,由質與量差異之學說演進,提出社會倫理非難具流動性非永恆不變。入罪化與除罪化,法律變動所遭遇之調適問題,經由民主立法之自由形成,調節適應。
     法秩序回應之目的係為保護人性尊嚴與人格發展,且基於憲法位階「比例原則」,展現在刑罰「罪刑相當原則」與行政罰「責罰相當原則」。.
     不法行為在實體及程序上,因「行政從屬性」產生交錯。基於刑罰與行政罰均是國家公權力之展現,一行為同時違犯刑罰與行政罰,法秩序應採取一致性態度,以「刑事優先」為原則,依個案情節不同,採取適當之多元化處罰與制裁手段,並為符合「一行為不二罰」原則,以競合論在法制面發展,建議由刑事法院統合裁罰,以達充分而不過度評價。
     附屬刑法中法人有犯罪能力已無庸置疑,鑑於抽象危險犯之緩和措施,就犯罪情節審酌,檢察官亦可對法人提出緩起訴,加上沒收或追繳等制裁,根據個案情節多元調和,惟亦可能面臨如行政罰扣抵之問題,得作為後續研究。
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     144. 誰來認定行政不法。https://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20131008/35347418/蘋果日報,焦點評論:檢察總長心中的「任意門」(高榮志)2013年10月8日(上網日期2017年12月)
描述 碩士
國立政治大學
法學院碩士在職專班
999610341
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0999610341
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 何賴傑zh_TW
dc.contributor.author (作者) 蕭佳榮zh_TW
dc.contributor.author (作者) Hsiao, Chia-Jungen_US
dc.creator (作者) 蕭佳榮zh_TW
dc.creator (作者) Hsiao, Chia-Jungen_US
dc.date (日期) 2018en_US
dc.date.accessioned 29-八月-2018 15:56:46 (UTC+8)-
dc.date.available 29-八月-2018 15:56:46 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 29-八月-2018 15:56:46 (UTC+8)-
dc.identifier (其他 識別碼) G0999610341en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/119766-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 法學院碩士在職專班zh_TW
dc.description (描述) 999610341zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 刑事不法與行政不法牽連交錯之關係,每個世代都會經由當代社會背景考量,重新再回顧檢討兩者間關係,賦予新的詮釋,以利處理尤其是現代風險社會變遷所產生之新議題。
     不法行為區分為刑事不法及行政不法兩類,由質與量差異之學說演進,提出社會倫理非難具流動性非永恆不變。入罪化與除罪化,法律變動所遭遇之調適問題,經由民主立法之自由形成,調節適應。
     法秩序回應之目的係為保護人性尊嚴與人格發展,且基於憲法位階「比例原則」,展現在刑罰「罪刑相當原則」與行政罰「責罰相當原則」。.
     不法行為在實體及程序上,因「行政從屬性」產生交錯。基於刑罰與行政罰均是國家公權力之展現,一行為同時違犯刑罰與行政罰,法秩序應採取一致性態度,以「刑事優先」為原則,依個案情節不同,採取適當之多元化處罰與制裁手段,並為符合「一行為不二罰」原則,以競合論在法制面發展,建議由刑事法院統合裁罰,以達充分而不過度評價。
     附屬刑法中法人有犯罪能力已無庸置疑,鑑於抽象危險犯之緩和措施,就犯罪情節審酌,檢察官亦可對法人提出緩起訴,加上沒收或追繳等制裁,根據個案情節多元調和,惟亦可能面臨如行政罰扣抵之問題,得作為後續研究。
zh_TW
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1
     第一節 研究背景與動機 1
     第二節 研究目的 2
     第三節 研究方法 2
     第四節 研究範圍 3
     第二章 刑事不法與行政不法內涵演進 4
     第一節 法律體系概論 4
     第一款 公私法之特性 4
     第二款 行政法之公法屬性及其演變 6
     第三款 實定法與正義 8
     第二節 構成要件與法律效果的意義 9
     第一項 構成要件(行為規範)與法律效果(制裁規範) 9
     第一款 法條結構 9
     第二款 明確性原則 10
     第一目 授權明確性 10
     第二目 法律明確性 11
     第三目 刑法之空白構成要件 11
     第四目 行政罰之空白構成要件 12
     第三款 判斷餘地與行政裁量 13
     第一目 行政裁量的類型 13
     第二目 不確定法律概念與判斷餘地之司法審查 14
     第四款 三階層體系理論對行政罰及刑罰之適用 14
     第一目 行為非價與結果非價 15
     第二目 違法性 15
     第三目 罪責 16
     第五款 刑法新變革:沒收–獨立的刑事法律效果 20
     第二項 不法內涵制裁法制史之演進 21
     第一款 德國法 21
     第二款 美國法 22
     第三節 刑事不法與行政不法之屬性區分原則 23
     第一款 刑事不法與民事不法 23
     第二款 自然犯與法定犯;刑事犯與行政犯 24
     第一項 質與量差異論之爭議 25
     第一款 質與量的區別說 25
     第二款 質量混合理論 26
     第三款 實務主觀惡性重大程度 26
     第四款 小結:僅概念意義之質與量區別理論 27
     第二項 入罪化與除罪化 28
     第一款 刑罰最後手段性 28
     第一目 酒駕案例:行政罰→刑罰 29
     第二目 菸酒管制案例:刑罰→行政罰 30
     第二款 社會變遷之法律自我調節機制 31
     第一目 法律變更 32
     第二目 司法審查為體制內最後社會防衛機制 33
     第三款 小結 34
     第三章 法秩序對不法行為之回應–制裁與處罰 35
     第一節 法益之功能與規範目的 35
     第一項 法益之功能 35
     第一款 法益具體性及多元性 36
     第二款 法益保護─刑罰的正當性理由 38
     第三款 小結 39
     第二項 法律原則 39
     第一款 法律保留原則之「罪刑法定原則」與「處罰法定原則」 40
     第二款 便宜原則 40
     第三款 比例原則 42
     第一目 刑罰「罪刑相當原則」與行政罰「責罰相當原則」 43
     第二目 處罰額度之比例原則 44
     第二節 風險社會之因應對策 44
     第一項 危害管制及風險與危險:機率問題 45
     第一款 危險犯與實害犯;行為犯與結果犯 46
     第二款 具體危險 46
     第三款 抽象危險 48
     第一目 抽象危險犯緩和措施 49
     第二目 公共危險與抽象危險之關係 50
     第二項 制裁與處罰:法秩序對不法行為之回應 51
     第一款 對過去的究責;對未來的預防 51
     第二款 應報理論與預防理論,預防僅是附帶效果 51
     第三項 制裁法體系 52
     第一款 制裁則未必是處罰,無須具罪責 52
     第二款 行政法上裁罰與非裁罰強制措施之分界 54
     第三款 司法救濟 55
     第四款 小結 56
     第三節 「有責任始有處罰」責任原則探討 56
     第一項 刑法故意責任,過失責任例外;行政罰故意或過失相同 56
     第一款 「自己責任原則」之監督第三人責任 57
     第二款 「行為責任」與「狀態責任」 60
     第二項 處罰與制裁種類之多元性與轉換性 62
     第一款 多元性 62
     第二款 轉換性 63
     第三款 小結 64
     第四節 刑法構成要件之行政從屬性 65
     第一項 「附屬刑法」與「行政刑罰」 65
     第一款 行政從屬性之類型 65
     第二款 行政處分作為刑法構成要件之爭議 66
     第二項 構成要件之直接交錯 67
     第一款 混合構成要件 67
     第二款 混合構成要件類型 67
     第三款 小結 68
     第五節 先行政後司法 68
     第一項 先行政管制、後行政制裁 68
     第二項 先行政罰後刑罰 69
     第一款 批評:刑事遁入行政,偵查與調查體系紊亂 69
     第二款 平行調查 70
     第三款 證據法則適用性 72
     第四款 小結 74
     第四章 一行為不二罰原則與競合 75
     第一節 行為數之探討 75
     第一項 一行為概念 75
     第一款 自然一行為 77
     第二款 法律上一行為 77
     第二項 接續犯與集合犯 78
     第一款 接續犯 78
     第二款 「繼續犯」與「狀態犯」 80
     第三款 集合犯 82
     第二節 雙重危險禁止 82
     第一項 一行為不二罰 83
     第二項 一事不再理 84
     第三項 小結 85
     第三節 競合論―充分但不過度評價 85
     第一項 刑法競合與併罰 85
     第一款 單數行為,不真正競合:法條競合 86
     第二款 單數行為,真正競合:想像競合 86
     第三款 複數行為,不真正競合:與罰前後行為 87
     第四款 複數行為,真正競合:實質競合、數罪併罰 87
     第二項 行政罰法之從一重處罰與分別處罰 88
     第一款 行政罰法第24條,從一重處罰 88
     第二款 行政罰法第25條,數行為分別處罰 89
     第三款 行政罰法第26條:刑罰與行政罰競合 91
     第一目 刑事優先原則 91
     第二目 無罪、免刑、緩刑判決再處罰鍰之質疑 93
     第三目 小結 95
     第四節 刑事緩起訴處分與行政罰法第26條之關聯 96
     第一項 緩起訴處分概論 96
     第一款 附負擔處分扣抵罰鍰之疑議 99
     第二款 罰金扣抵罰鍰係違憲之爭議 102
     第三款 緩起訴附負擔與行政罰鍰之輕重:量之差異論延伸 103
     第二項 刑事法院統整刑罰與行政罰競合 104
     第五章 案例分析 106
     第一項 食安法法制史修正沿革:除罪化與入罪化 106
     第一款 食安法各時期之修正演變 107
     第二款 先行政後司法之機制 109
     第三款 小結 110
     第二項 食安風險社會抽象危險犯之適用性 110
     第一款 法益:時代之風 111
     第二款 抽象危險犯食安案例 113
     第三款 意見評析 114
     第一目 抽象危險犯無須個案審查 114
     第二目 抽象危險犯須個案審查 115
     第三目 折衷之道:緩和措施,過苛調節 116
     第三項 架空及混淆刑罰與行政罰之構成要件明確性 117
     第一款 新型態具體危險犯?情節重大足以危害人體健康之虞者 117
     第二款 第15條第1項具有行政罰與刑罰之共同構成要件 118
     第三款 案例:臺全熱狗食品安全案 120
     第一目 食安法第15條第1項第10款之解釋 120
     第二目 刑罰無罪判決與行政罰之構成要件認定衝突 121
     第四項 行政罰法第26條之刑罰與行政罰之競合 122
     第一款 行政罰鍰依行政罰法第18條之正當性 122
     第二款 刑事與調查證據移用 125
     第三款 衛福部訴願決定書撤銷行政罰鍰:刑事程序優先 126
     第四款 小結 129
     第五項 法人犯罪能力處罰之相關論述 130
     第一款 法人的處罰適格 130
     第二款 案例 132
     第三款 不法利得之沒收及沒入競合 133
     第四款 小結 135
     第六章 結論與建議 136
     第一節 結論 136
     第二節 建議 138
     參考文獻 139
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dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0999610341en_US
dc.subject (關鍵詞) 刑事不法與行政不法zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 構成要件行政從屬性zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 行為數zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 競合zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 處罰與制裁zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 統合裁罰zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 一行為不二罰與一事不再理zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 刑事優先zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 緩起訴扣抵zh_TW
dc.title (題名) 刑事不法與行政不法交錯之研究-以近期食品安全事件為例zh_TW
dc.title (題名) The Intersection of Criminal Illegality and Administrative Illegality–For Example For the Recent Food Safety Eventsen_US
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zh_TW
dc.identifier.doi (DOI) 10.6814/THE.NCCU.LLME.017.2018.F10-