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題名 部分工時勞工社會保險法制之研究
Study of Taiwan part-time worker`s social insurance作者 葉承鑫
Yeh, Cheng-Hsin貢獻者 郭明政
葉承鑫
Yeh, Cheng-Hsin關鍵詞 部分工時
社會保險
非典型勞動日期 2018 上傳時間 9-Nov-2018 15:49:16 (UTC+8) 摘要 與他國相較，我國使用部分工時工作的比例明顯偏低，而這似可從近期學生助理納保的爭議中看出端倪，也就是因為我國社會保險制度並未考量部分工時工作的特殊性，便造成就業、雇用上的障礙。為了理清現行社會保險的問題，並提出修正建議，本文將先整理我國部分工時的現況、法規範來得到部分工時勞工適用社會保險會發生的問題。接著再參考國際勞工組織公約、歐洲部分工時框架協議等規範，以及部分工時相當發達的荷蘭、德國的經驗以及社會保險規範，找出值得我國學習之處。最後再基於社會保險的特性及原則、我國部分工時工作的特色，來對我國社會保險提出修正建議。主要章節為：第一章為「緒論」。以論述本研究之背景及動機、文獻回顧之結果、研究目的與方法和劃定研究範圍與架構為主。第二章為「我國部分工時有關社會保險制度之現況」。本章將從我國社經背景開始談起，接著整理現行勞動法、社會法規範中有關於部分工時的條文，並試著提出起因於部分工時工作的特殊性，在投保社會保險時可能會發生的問題。第三章為「部分工時工作之國際法及超國家法」。雖然我國並非國際勞工組織、歐洲聯盟之成員，但司法院釋字第549號解釋已有指出在勞工保險制度的設計上，應參酌國際公約之規定 ，故國際勞工組織第168號「促進就業與失業保障公約」、第176號「促進就業與失業保障建議書」、第175號「部分時間工作公約」和182號「部分時間工作意見書」、以及「歐洲部分工時框架協議」（European Framework Agreement on Part-Time Work）中有關社會保險之內容皆應可作為我國制度參考的對象，故將對其內容進行介紹。第四章為「荷蘭、德國部分工時社會保險制度比較觀察」。由於法規制度之形成涉及該國的社會經濟狀況，其立法之過程中進行之討論更是探究其內涵的重要參考資料，故本文以使用部分工時工作比例皆高的荷蘭、德國作為比較對象，研究其相關立法的形成過程、現行制度的內容，以供我國制度參考。第五章為「我國法制檢討」。於本章，本文將從參酌國際公約所提供之方向，以及他國經驗比較研究之結果，來試圖解決我國制度運行所面臨之問題。第六章為「結論」：將簡述本文的脈絡及研究結果，提出現行制度已面臨或可能面臨的問題之解決方式，以作為未來相關規定修法、立法之參考。 參考文獻 一、 中文部分1.專書黃程貫，勞動法，1997年10月，修訂再版。黃越欽，勞動法新論，翰蘆出版社，2015年9月，第五版。2.專書論文吳姿慧，德國短工津貼制度，載：郭明政、林宏陽（主編），短工津貼與部分失業給付之比較研究，2016年。李玉君、吳明孝、張道義、蔡茂寅，全民健康保險法，載：台灣社會法與社會政策學會（主編），社會法，2015年1月，1版。林佳和，德國勞動市場彈性化的理論與實踐發展，載：林佳和，勞動與法論文集I，元照出版社，2014。林佳和，德國短工津貼制度，載：郭明政、林宏陽（主編），短工津貼與部分失業給付之比較研究，2016年。孫迺翊，社會法的憲法基礎，載：台灣社會法與社會政策學會（主編），社會法，2015年1月，1版。郝鳳鳴、蔡茂寅、簡玉聰、鍾秉正，勞工保險，載：台灣社會法與社會政策學會（主編），社會法，2015年1月，1版。郭明政、林宏陽，社會法與社會安全制度之發展，載：台灣社會法與社會政策學會（主編），社會法，2015年1月，1版。焦興鎧，全球化與基本勞動人權之保障，載：國際勞動基準之建構，2006年10月。焦興鎧，對部分時間工作者之法律保障，載：焦興鎧，勞工法論叢（一），2000年5月鍾秉正，國民年金保險，載：台灣社會法與社會政策學會（主編），社會法，頁246，2015年1月，1版。鍾秉正，社會保險總論，載：台灣社會法與社會政策學會（主編），社會法，頁246，2015年1月，1版。3.期刊Ulrich Becker著、孫迺翊譯，克服金融危機與債務危機——德國社會法最新改革，台灣本土法學，第226期，2013年。周兆昱，大學編制外工作人員契約性質之研究──以學生兼任工作人員與兼任教師為中心，台北大學法學論叢，第97期，2015年。周兆昱，部分工時勞工保護立法芻議，台北大學法學論叢，第78期，2011年6月林谷燕，就業促進制度（上），師友月刊，第495期1，2008年。林谷燕，德國法定健康保險制度之探討——以2010年底之修法為中心，弘光人文社會學報，第15期，2012年。林谷燕，德國社會法法典之沿革與簡介，弘光學報，第46期，2005年。林谷燕，職業災害保險比一比（上），師友月刊，第493期，2008年。林佳和，勞動彈性化的社會衝擊——以非典型勞動為例，台灣勞工季刊，第23期，2010年9月。林佳和，德國部分工時勞工社會保險初探，台灣勞工季刊，第15期，2008年林佳和，德國最低工資立法之啟示：問題、思考與行動，社區發展季刊，第151期9，2015年。林嬪嬙，台灣二代全民健康保險的開始與推動，醫療品質雜誌，8卷2期，2014年孫迺翊，揮別俾斯麥模式社會保險制度? 從德國聯邦憲法法院幾則判決評析德國近二十年健保制度改革方向，歐美研究，第四十六卷，第三期，2016年。孫迺翊，社會給付權利之憲法保障與社會政策之形成空間：以德國聯邦憲法法院關於年金財產權保障及最低生存權保障之判決為中心，台大法學論叢，第41卷，第2期，頁462，2012年6月張芳華，全球化下台灣部分工時工作決定因素與趨勢之探討，台灣勞動評論，第四卷，第一期，2012年6月。張家春，產業結構變動與台灣就業結構的比較分析，台灣勞工季刊，第50期，2017年6月張鑫隆，ILO 第 175 號部分工時勞動公約對於國內法之影響──以日本法為例，台灣國際法季刊，第五卷，第三期，2008年9月。許金龍，促進時薪勞工就業安定措施的作為，台灣勞工季刊，第11期，2008年1月郭明政，社會法治國的司法建構——第六屆大法官會議有關社會安全法制解釋之分析，憲政時代，第33卷，第2期，2008年。陳建文，勞動基準法年資爭議問題之回顧與展望——年資概念、類型與理論之初步建構，律師雜誌，七月號，第298期，2004年。陳蓓，德國《議程2010》初探，新社會政策雙月刊，第18期，2011年。焦興鎧，國際勞工組織與移工權利之保障，台灣勞工季刊，第51期，2017年9月。黃志隆，荷蘭與丹麥彈性安全策略的探討：制度主義的生命歷程政策研究途徑，社會政策與社會工作學刊，第十二卷，第一期，2008年。黃志隆、張世雄，就業成長的達成與社會安全的維繫── 荷蘭社會改革的理論爭議和政策意涵，歐美研究，第三十五卷第二期，2005年6月。楊通軒，我國部分時間勞動法律問題之探討——兼論德國之部分時間勞動法制，中正大學法學集刊，2期，1999年7月。詹芷嫻，部分工時勞動情勢，台灣勞工季刊，第13期，2008年5月廖元祺，我國部分工時勞動者投保薪資初探，台灣勞工季刊，第26期，2011年6月。廖福特，國際人權條約內國法化與地方自治體，台灣國際法季刊，第七卷，第二期，2010年6月。廖慧娟，二代健保之改革，醫療品質雜誌，5卷3期，2011年。劉士豪、羅國應，批准「兩公約」對我國勞動法制之影響─論其與ILO公約及建議書之關係，台灣國際法季刊，第七卷第四期，2010年12月。劉黃麗娟，國際勞工組織及其公約對台灣之意義：從普世性與三方治理談起，勞資關係論叢，第15卷第2期，2013年12月。藍於琛，德國與荷蘭的政治經濟改革:深度統合治理模型分析，行政暨政策學報，第四十二期，2006年。4學位論文王以璇，我國部分工時勞動法制之研究，國立政治大學法律研究所碩士論文，2007年。張育玲，我國部分時間工作勞工保障法制建構的探討，國立政治大學勞工研究所碩士論文，2017年6月。陸瑞玉，部分時間工作之研究——以日本法為中心，政治大學勞工研究所碩士論文，1996年6月。賴穎萱，非典型僱用與彈性安全策略之研究，國立政治大學勞工研究所碩士論文，2011年。5.研究計畫辛炳隆，非典型就業之衡平機制--經濟面之研究，行政院經建會委託研究計畫報告，2011年10月。蔡金宏、王素彎、詹建隆、李姿瑤，運用非典型勞工提升產業競爭力之研究，101年度國內外及中國大陸經濟研究及策略規劃工作項目四，2012年辛炳隆、李健鴻、黃志隆、林佳和、郭振昌，勞動市場彈性化研究，行政院經濟建設委員會委託研究報告，2005年。陳湘芬，荷蘭如何運用彈性化勞動政策提升國家競爭力，行政院及所屬各機關出國報告，97 年度公務人員出國專題研究，2008年。簡建忠、黃良志、楊通軒、馬財專，各國非典型勞動政策形成及運作機制比較研究，行政院研究發展考核委員會委託研究報告，2007年。江清馦，德國、荷蘭長期照護保險內容與相關法令之研究，行政院經濟建設委員會，2009年。6.政府資料立法院公報，第106卷第50期，2017年5月1日。立法院公報，第91卷，第39期，2002年4月10日。立法院公報，第97卷，28期，2008年5月23日。行政院主計總處，105年人力運用調查報告，2016年5月。行政院主計總處，106年人力運用調查報告，2017年5月。行政院主計總處，96年人力運用調查報告，2007年5月。教育部，重新評估兼任助理納保所需費用支出書面報告，立法院議案關係文書，院總字第887號，2016年。二、 英文部分1.專書International Labour Organization, World Employment Social Outlook – Trends 2017, 2017.Philippa Watson, EU SOCIAL AND EMPLOYMENT LAW, 2014.Frans Pennings, Social Security Law In The Netherlands, Wolters Kluwer, 2017, Second Edition.Stefan Lingemann, Robert von Steinau-Steinrück, Anja Mengel, Employment & Labor Law in Germany, 4th edtion, 2016.International Labour Office, EMPLOYMENT POLICY IMPLEMENTATION MECHANISMS IN GERMANY AND THE UNITED KINGDOM, EMPLOYMENT RESEARCH BRIEF, 2017.2. 專書論文Silvana Sciarra, New discourses in labour law: part-time work and the paradigm of flexibility, Employment Policy and the Regulation of Part-time Work in the European Union A Comparative Analysis, 2009.OECD，How Good is part-time work, OECD Employment Outlook 2010, 2010.Jelle Visser, Ton Wilthagen, Ronald Beltzer and Esther Koot-van Der Putte, The Netherlands: from atypicality to typicality, Employment Policy and the Regulation of Part-time Work in the European Union A Comparative Analysis, Cambridge University Press, 2009.Karen M. 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國立政治大學
法律學系
103651029資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0103651029 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 郭明政 zh_TW dc.contributor.author (Authors) 葉承鑫 zh_TW dc.contributor.author (Authors) Yeh, Cheng-Hsin en_US dc.creator (作者) 葉承鑫 zh_TW dc.creator (作者) Yeh, Cheng-Hsin en_US dc.date (日期) 2018 en_US dc.date.accessioned 9-Nov-2018 15:49:16 (UTC+8) - dc.date.available 9-Nov-2018 15:49:16 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 9-Nov-2018 15:49:16 (UTC+8) - dc.identifier (Other Identifiers) G0103651029 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/120888 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 法律學系 zh_TW dc.description (描述) 103651029 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 與他國相較，我國使用部分工時工作的比例明顯偏低，而這似可從近期學生助理納保的爭議中看出端倪，也就是因為我國社會保險制度並未考量部分工時工作的特殊性，便造成就業、雇用上的障礙。為了理清現行社會保險的問題，並提出修正建議，本文將先整理我國部分工時的現況、法規範來得到部分工時勞工適用社會保險會發生的問題。接著再參考國際勞工組織公約、歐洲部分工時框架協議等規範，以及部分工時相當發達的荷蘭、德國的經驗以及社會保險規範，找出值得我國學習之處。最後再基於社會保險的特性及原則、我國部分工時工作的特色，來對我國社會保險提出修正建議。主要章節為：第一章為「緒論」。以論述本研究之背景及動機、文獻回顧之結果、研究目的與方法和劃定研究範圍與架構為主。第二章為「我國部分工時有關社會保險制度之現況」。本章將從我國社經背景開始談起，接著整理現行勞動法、社會法規範中有關於部分工時的條文，並試著提出起因於部分工時工作的特殊性，在投保社會保險時可能會發生的問題。第三章為「部分工時工作之國際法及超國家法」。雖然我國並非國際勞工組織、歐洲聯盟之成員，但司法院釋字第549號解釋已有指出在勞工保險制度的設計上，應參酌國際公約之規定 ，故國際勞工組織第168號「促進就業與失業保障公約」、第176號「促進就業與失業保障建議書」、第175號「部分時間工作公約」和182號「部分時間工作意見書」、以及「歐洲部分工時框架協議」（European Framework Agreement on Part-Time Work）中有關社會保險之內容皆應可作為我國制度參考的對象，故將對其內容進行介紹。第四章為「荷蘭、德國部分工時社會保險制度比較觀察」。由於法規制度之形成涉及該國的社會經濟狀況，其立法之過程中進行之討論更是探究其內涵的重要參考資料，故本文以使用部分工時工作比例皆高的荷蘭、德國作為比較對象，研究其相關立法的形成過程、現行制度的內容，以供我國制度參考。第五章為「我國法制檢討」。於本章，本文將從參酌國際公約所提供之方向，以及他國經驗比較研究之結果，來試圖解決我國制度運行所面臨之問題。第六章為「結論」：將簡述本文的脈絡及研究結果，提出現行制度已面臨或可能面臨的問題之解決方式，以作為未來相關規定修法、立法之參考。 zh_TW dc.description.tableofcontents 目次 I表次 III圖次 IV第一章、 緒論 1第一節、 研究背景與動機 1第二節、 文獻回顧 3第一項、 碩博士論文 3第二項、 期刊及專書論文 5第三節、 研究目的與方法 7第四節、 研究範圍與架構 7第二章、 我國部分工時有關社會保險制度之現況 9第一節、 我國勞動市場、產業結構概況 9第二節、 我國部分工時工作概況 9第一項、 我國部分工時工作之發展及現況 10第二項、 我國部分工時工作法制規範 13第三節、 我國部分工時勞工社會保險制度之概況 15第一項、 我國社會保險制度之發展 15第二項、 我國社會保險法規範中關於部分工時勞工的規定 16第四節、 我國部分工時勞工社會保險之問題 18第一項、 部分工時勞工勞工保險之疑義 18第二項、 部分工時勞工全民健康保險之疑義 20第三項、 部分工時勞工就業保險之疑義 22第五節、 小結 23第三章、 部分工時之國際法及超國家法 24第一節、 國際公約、超國家法在我國的適用 24第二節、 國際勞工組織公約 27第一項、 第175號《部分時間工作公約》和第182號《部分時間工作意見書》 27第二項、 第168號《促進就業與失業保障公約》及第176號《促進就業與失業保障建議書》 30第三節、 《部分工時指令》及《部分工時框架協定》 31第四節、 小結 33第四章、 荷蘭、德國部分工時社會保險制度比較觀察 35第一節、 荷蘭的部分工時法規範 35第一項、 荷蘭的部分工時工作的發展及概況 35第二項、 荷蘭的社會保險及部分工時法規範 38第一款、 荷蘭「彈性安全政策」發展的過程 38第二款、 荷蘭現行社會保險及與部分工時勞工相關之規定 45第一目、 基礎年金與職業年金 46第二目、 失能給付 51第三目、 失業保險 55第四目、 健康保險 56第五目、 長期照護保險 57第六目、 荷蘭部分工時勞工適用社會保險之特殊規定 58第二節、 德國的部分工時法規範 58第一項、 德國部分工時的發展及概況 58第二項、 德國的社會保險制度及部分工時法規範 60第一款、 德國部分工時法制之發展 60第二款、 德國現行社會保險及與部分工時勞工相關之規定 71第一目、 法定年金保險 72第二目、 法定健康保險 74第三目、 照護保險 76第四目、 職業災害保險 76第五目、 失業保險 77第六目、 微薄工作、中型工作以及打工學生適用社會保險的特殊規定 78第三節、 小結 81第五章、 我國法制檢討 83第一節、 部分工時勞工需受怎樣的社會保險保障應以「保障必要性」判斷 83第二節、 社會保險的特性及原則 85第三節、 我國部分工時工作的特性 86第四節、 我國社會保險相關法規範修正之建議 87第一項、 勞工保險的修正建議 88第二項、 全民健康保險的修正建議 92第三項、 就業保險的修正建議 95第六章、 結論 98參考文獻 I zh_TW dc.format.extent 1376422 bytes - dc.format.mimetype application/pdf - dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0103651029 en_US dc.subject (關鍵詞) 部分工時 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 社會保險 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 非典型勞動 zh_TW dc.title (題名) 部分工時勞工社會保險法制之研究 zh_TW dc.title (題名) Study of Taiwan part-time worker`s social insurance en_US dc.type (資料類型) thesis en_US dc.relation.reference (參考文獻) 一、 中文部分1.專書黃程貫，勞動法，1997年10月，修訂再版。黃越欽，勞動法新論，翰蘆出版社，2015年9月，第五版。2.專書論文吳姿慧，德國短工津貼制度，載：郭明政、林宏陽（主編），短工津貼與部分失業給付之比較研究，2016年。李玉君、吳明孝、張道義、蔡茂寅，全民健康保險法，載：台灣社會法與社會政策學會（主編），社會法，2015年1月，1版。林佳和，德國勞動市場彈性化的理論與實踐發展，載：林佳和，勞動與法論文集I，元照出版社，2014。林佳和，德國短工津貼制度，載：郭明政、林宏陽（主編），短工津貼與部分失業給付之比較研究，2016年。孫迺翊，社會法的憲法基礎，載：台灣社會法與社會政策學會（主編），社會法，2015年1月，1版。郝鳳鳴、蔡茂寅、簡玉聰、鍾秉正，勞工保險，載：台灣社會法與社會政策學會（主編），社會法，2015年1月，1版。郭明政、林宏陽，社會法與社會安全制度之發展，載：台灣社會法與社會政策學會（主編），社會法，2015年1月，1版。焦興鎧，全球化與基本勞動人權之保障，載：國際勞動基準之建構，2006年10月。焦興鎧，對部分時間工作者之法律保障，載：焦興鎧，勞工法論叢（一），2000年5月鍾秉正，國民年金保險，載：台灣社會法與社會政策學會（主編），社會法，頁246，2015年1月，1版。鍾秉正，社會保險總論，載：台灣社會法與社會政策學會（主編），社會法，頁246，2015年1月，1版。3.期刊Ulrich Becker著、孫迺翊譯，克服金融危機與債務危機——德國社會法最新改革，台灣本土法學，第226期，2013年。周兆昱，大學編制外工作人員契約性質之研究──以學生兼任工作人員與兼任教師為中心，台北大學法學論叢，第97期，2015年。周兆昱，部分工時勞工保護立法芻議，台北大學法學論叢，第78期，2011年6月林谷燕，就業促進制度（上），師友月刊，第495期1，2008年。林谷燕，德國法定健康保險制度之探討——以2010年底之修法為中心，弘光人文社會學報，第15期，2012年。林谷燕，德國社會法法典之沿革與簡介，弘光學報，第46期，2005年。林谷燕，職業災害保險比一比（上），師友月刊，第493期，2008年。林佳和，勞動彈性化的社會衝擊——以非典型勞動為例，台灣勞工季刊，第23期，2010年9月。林佳和，德國部分工時勞工社會保險初探，台灣勞工季刊，第15期，2008年林佳和，德國最低工資立法之啟示：問題、思考與行動，社區發展季刊，第151期9，2015年。林嬪嬙，台灣二代全民健康保險的開始與推動，醫療品質雜誌，8卷2期，2014年孫迺翊，揮別俾斯麥模式社會保險制度? 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