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題名 我國公務員財產來源不明罪問題之研究
A study on the illicit enrichment offense
作者 張凱翔
Chang, Kai-Hsiang
貢獻者 許恒達
Hsu, Heng-Da
張凱翔
Chang, Kai-Hsiang
關鍵詞 財產來源不明罪
不明財產
來源說明義務
不自證己罪原則
無罪推定原則
舉證責任轉換
日期 2019
上傳時間 5-Sep-2019 16:33:47 (UTC+8)
摘要 摘要
「貪污(Corruption)」行為猶如一顆毒瘤,早期不易察覺且被重視,一旦確診早已轉移甚至擴散,對於國家政治、安全與社會穩定的傷害不容小覷,貪污行為發展迄今,從個人不法拓展至組織犯罪,其貪污態樣多元且具有隱密性,往往被發現時已距犯罪時日甚久,犯罪所得又被隱匿甚至移轉至親屬或第三人名下,造成司法機關於刑事訴追上的困難,嚴重影響政府廉能形象與公信力,除侵蝕社會根基阻礙國家發展外,更甚破壞法律秩序,此乃至關重要。
是以,貪污行為與態樣已不再是國內問題,須借鏡國際上公約規範或先進國家之立法例,以重新建構我國的反貪腐體系,基此於2009年間,立法者於貪污治罪條例中,增定公務人員財產來源不明罪;並於2011年時修法擴張犯罪主體的適用與提高刑罰。根據本罪構成要件解釋,大致可區分為涉犯特定罪嫌之公務員,持有不明財產或支出明顯不符合法收入所得,未善盡說明義務之責,即以刑罰論處。
本來以為,本罪主要問題爭點在於立法妥適性,因與刑事法基本原理原則卻有扞格,例如罪刑明確性、不自證己罪及無罪推定等原則,抑或是檢察官舉證責任之衝突,從本罪立法意旨與文義解釋,似乎仍無有效緩解學說對於實務的批判,從而本罪雖經修法,但本質上並無差異,故就本罪在現行法制下的架構,初探實務判決確定個案之適用,並爬梳與整理學說爭點與批判後,建議本罪未來修法方向或其他替代性對案,亦符合我國憲法與刑事法制下的衡平措施。最後,綜合各章節的討論及研究成果,重構合憲性的可能解釋,以期達到「檢肅貪污」與「澄清吏治」之效。
參考文獻 書籍
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甘添貴,刑法各論(下),三民,初版,2010年2月。
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吳巡龍,美國妨害司法罪相關法律介紹(一),法務通訊,第2838期,2017年2月17日。
林鈺雄,最高法院刑事裁判評釋,臺灣大法學叢書216,元照,2013年12月。
林鈺雄,新刑法總則,元照,2011年9月。
許恒達,貪污犯罪的刑法抗制,元照,2016年5月。
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期刊論文
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甘添貴,刑法之謙抑思想,月旦法學雜誌,第 24 期,1997年5月。
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李希惠,貪污賄絡罪研究,知識產權,2004年12月,2004年12月。
林志潔、黃任顯,財產來源不明罪之立法與評析,檢察新論,6期,2009年7月。
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曾淑瑜,又見「因人設事,因事立法」罪名--評財產來源不明罪(上),月旦法學雜誌,第141期,2007年2月。
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廖正豪,我國檢肅貪瀆法制之檢討與策進──並從兩極化刑事政策看「財產來源不明罪」,刑事法雜誌,53卷4期,2009年8月。
趙晞華,論貪污被告不說明財產來源罪之立法疑義與省思,輔仁法學,第42期,2011年5月。
賴恆盈「告別特別權力關係(上)-兼評大法官釋字第684號解釋」,月旦法學雜誌第197期,2011年10月。
賴恆盈「告別特別權力關係(下)-兼評大法官釋字第684號解釋」,月旦法學雜誌第198期,2011年11月。
蘇佩鈺,近年來刑事實體法修正之回顧與評析-以刑法及貪污治罪條例為中心,軍法專刊社,59:3期,2013年6月。
碩博士學位論文
邱怡如,我國公職人員財產申報制度之研究—兼論「財產來源不明罪」,國立中正大學法律學研究所碩士論文,2014年1月。
陳乙棋,臺灣貪污防治體制研究(1987-2014),國立臺灣大學社會科學院國家發展研究所碩士論文,2015年7月。
廖彥鈞,從無罪推定及舉證責任檢視「刑事立法推定」概念—兼論我國公務員財產來源不明罪,國立臺灣大學法律學系碩士論文,2014年6月。
鄭智升,論公務員財產來源不明罪之適用性,世新大學法學院碩士論文,99年12月。
政府公報
立法院公報,第6屆第4會期第5次會議審議案關係文書。
立法院公報,第7屆第2會期第3次會議議案關係文書。
立法院公報,第98卷17期,2009年4月。
網際網路
中時電子報,「扁政府涉貪官員 僅剩他還在監獄」,https://www.chinatimes.com- /realtimenews/20171014001659-260407,最後瀏覽日:2019年5月21日。
司法院,裁判書用語辭典資料庫查詢系統,http://terms.judicial.gov.tw/Searc- h.aspx,最後瀏覽日:2019年5月30日。
自由時報,「財產來源不明罪 施行2年沒起訴半件」,http://news.ltn.com.t- w/news/politics/paper/468649,最後瀏覽日:2019年6月20日。
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法務部網站,「立法院今(104年5月5日)日三讀審議通過『我國擬加入聯合國反貪腐公約案』及『聯合國反貪腐公約施行法草案』展現我國反貪腐之決心,並與現行全球反貪腐趨勢及國際法制接軌,以有效預防和根除貪腐」,https://www.moj.gov.tw/cp-21-51011-4cbbd-001.html,最後瀏覽日:2019年6月20日。
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司法解釋、決議、判例及判決
行政院臺(89)法字第20964號函。
最高法院 106 年台上字第130號刑事判決。
最高法院105年度台上字第1244號。
最高法院95年度台上字第2050號判決。
最高法院刑事105年度台上字第2478號判決。
最高法院刑事判決106年度台上字第771號。
臺灣高等法院102年度金上重訴字第21號刑事判決。
臺灣高等法院103年度矚上重訴字第55號刑事判決。
臺灣高等法院106年度金上重訴字第19號刑事判決。
臺灣高等法院臺中分院105年度上更(一)字第41號刑事判決。
臺灣臺中地方法院102年度訴字第2657號刑事判決。
臺灣臺北地方法院 101 年度金訴字第47號刑事判決。
臺灣臺北地方法院102年度矚重訴字第1號刑事判決。
臺灣臺北地方法院105年度金重訴字第2號刑事判決。
其他
陳運財計畫主持、林志潔共同主持,防制貪瀆犯罪修法動向之研究,行政院國家科學委員會,2009年10月。
描述 碩士
國立政治大學
法學院碩士在職專班
104961017
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0104961017
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 許恒達zh_TW
dc.contributor.advisor Hsu, Heng-Daen_US
dc.contributor.author (Authors) 張凱翔zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Chang, Kai-Hsiangen_US
dc.creator (作者) 張凱翔zh_TW
dc.creator (作者) Chang, Kai-Hsiangen_US
dc.date (日期) 2019en_US
dc.date.accessioned 5-Sep-2019 16:33:47 (UTC+8)-
dc.date.available 5-Sep-2019 16:33:47 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 5-Sep-2019 16:33:47 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0104961017en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/125712-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 法學院碩士在職專班zh_TW
dc.description (描述) 104961017zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 摘要
「貪污(Corruption)」行為猶如一顆毒瘤,早期不易察覺且被重視,一旦確診早已轉移甚至擴散,對於國家政治、安全與社會穩定的傷害不容小覷,貪污行為發展迄今,從個人不法拓展至組織犯罪,其貪污態樣多元且具有隱密性,往往被發現時已距犯罪時日甚久,犯罪所得又被隱匿甚至移轉至親屬或第三人名下,造成司法機關於刑事訴追上的困難,嚴重影響政府廉能形象與公信力,除侵蝕社會根基阻礙國家發展外,更甚破壞法律秩序,此乃至關重要。
是以,貪污行為與態樣已不再是國內問題,須借鏡國際上公約規範或先進國家之立法例,以重新建構我國的反貪腐體系,基此於2009年間,立法者於貪污治罪條例中,增定公務人員財產來源不明罪;並於2011年時修法擴張犯罪主體的適用與提高刑罰。根據本罪構成要件解釋,大致可區分為涉犯特定罪嫌之公務員,持有不明財產或支出明顯不符合法收入所得,未善盡說明義務之責,即以刑罰論處。
本來以為,本罪主要問題爭點在於立法妥適性,因與刑事法基本原理原則卻有扞格,例如罪刑明確性、不自證己罪及無罪推定等原則,抑或是檢察官舉證責任之衝突,從本罪立法意旨與文義解釋,似乎仍無有效緩解學說對於實務的批判,從而本罪雖經修法,但本質上並無差異,故就本罪在現行法制下的架構,初探實務判決確定個案之適用,並爬梳與整理學說爭點與批判後,建議本罪未來修法方向或其他替代性對案,亦符合我國憲法與刑事法制下的衡平措施。最後,綜合各章節的討論及研究成果,重構合憲性的可能解釋,以期達到「檢肅貪污」與「澄清吏治」之效。
zh_TW
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第一項 研究動機 1
第二項 研究目的 6
第二節 研究方法與論文架構 8
第一項 研究方法與範圍 8
第二項 研究架構 9
第二章 財產來源不明罪的立法目的與實務運作 11
第一節 財產來源不明罪立法概論與架構 11
第一項 立法沿革 11
第二項 保護法益的實質內容 13
一、 貪污犯罪之保護法益 13
二、 公務法益抽象危險之適用困境 15
三、 不作為與妨害司法公務之關係 16
第三項 構成要件的定義 17
一、 客觀構成要件 17
二、 主觀構成要件 23
三、 小結 23
第二節 我國實務判決現況 23
第一項 行政院前秘書長林○世收受賄賂案 24
一、 臺灣臺北地方法院刑事判決101年度金訴字第47號 24
二、 臺灣高等法院刑事判決102年度金上重訴字第21號 29
三、 最高法院刑事判決106 年台上字第 130 號 29
第二項 臺北市前市議員賴○如收受賄賂案 31
一、 臺灣臺北地方法院102年度矚重訴字第1號判決 31
二、 臺灣高等法院刑事判決理由 33
三、 最高法院刑事判決理由 34
第三項 立法院前秘書長林○山收取回扣案 35
一、 臺灣臺北地方法院刑事105年度金重訴字第2號判決 35
二、 臺灣高等法院刑事判決及論罪 37
第四項 臺灣高等法院台中分院前法官胡○彬涉貪案 38
一、 臺灣臺中地方法院刑事102年度訴字第2657號判決 38
二、 臺灣高等法院臺中分院刑事103年度上訴字第1700號判決與論罪 41
三、 最高法院刑事105年度台上字第2478號判決 45
第五項 小結 46
一、 行為主體且涉犯特定之罪 46
二、 檢察官必須實質舉證公務員擁有不明財產 46
三、 不明財產來源自公務員涉嫌犯罪時及其後三年內併計 47
四、 財產來源不明罪,並無新舊法比較之問題 47
五、 本罪無違反憲法所保障之被告不自證己罪特權 48
第三節 我國實務現況評析 48
一、 財產來源不明罪的構成要件概述 49
二、 關於不自證己罪特權問題 50
三、 財產來源不明罪的刑事政策目標 51
四、 小結 52
第三章 我國財產來源不明罪之分析檢討 53
第一節 聯合國暨各國立法例概述 53
第一項 反貪腐公約內國法後之新模式 53
第二項 比較法的檢視 54
一、 英國「防止貪污法」已廢止 54
二、 香港「防止賄賂條例」 55
三、 澳門「11/2003號法律」 56
第二節 與刑事法基本原則的檢討 56
第一項 法律明確性原則 57
第二項 比例原則 59
一、 適當性審查 60
二、 必要性審查 61
三、 衡平性審查 61
第三項 不自證己罪及無罪推定原則 62
一、 不自證己罪原則 62
二、 無罪推定原則 63
第四項 舉證責任轉換問題 65
一、 肯定說 65
二、 否定說 67
第三節 實務判決評析 67
第一項 構成要件行為之認定標準 67
第二項 負有說明義務與不自證己罪的關係 70
第三項 財產增加與收入「顯不相當」的判定 74
第四章 財產來源不明罪研析對策 78
第一節 解決財產來源不明罪的對案 78
第一項 優先方案:廢除貪污治罪條例第6條之1規定 78
第二項 折衷方案:截堵構成要件的解釋取經 80
第二節 增修不明財產沒收程序 82
第一項 我國刑法沒收制度概說 82
一、 沒收性質具獨立法律效果 83
二、 違禁物及犯罪物之沒收 84
三、 沒收主體涵蓋第三人 85
四、 犯罪所得沒收採總額 86
第二項 擴大不明財產利得擬制沒收規定 86
一、 沒收不明財產尚無違我國刑事諸原則 88
二、 沒收如準不當得利的衡平措施 88
第三節 財產來源不明罪之替代方案 89
第一項 我國公職人員財產申報沿革概述 90
第二項 我國違反財產申報制度之介紹 91
第三項 美國違反財產申報制度之介紹 93
第四項 制定不實陳述罪作為替代 98
第五章 結論與建議 100
參考文獻 103
zh_TW
dc.format.extent 1168947 bytes-
dc.format.mimetype application/pdf-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0104961017en_US
dc.subject (關鍵詞) 財產來源不明罪zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 不明財產zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 來源說明義務zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 不自證己罪原則zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 無罪推定原則zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 舉證責任轉換zh_TW
dc.title (題名) 我國公務員財產來源不明罪問題之研究zh_TW
dc.title (題名) A study on the illicit enrichment offenseen_US
dc.type (資料類型) thesisen_US
dc.relation.reference (參考文獻) 書籍
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蘇佩鈺,近年來刑事實體法修正之回顧與評析-以刑法及貪污治罪條例為中心,軍法專刊社,59:3期,2013年6月。
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司法解釋、決議、判例及判決
行政院臺(89)法字第20964號函。
最高法院 106 年台上字第130號刑事判決。
最高法院105年度台上字第1244號。
最高法院95年度台上字第2050號判決。
最高法院刑事105年度台上字第2478號判決。
最高法院刑事判決106年度台上字第771號。
臺灣高等法院102年度金上重訴字第21號刑事判決。
臺灣高等法院103年度矚上重訴字第55號刑事判決。
臺灣高等法院106年度金上重訴字第19號刑事判決。
臺灣高等法院臺中分院105年度上更(一)字第41號刑事判決。
臺灣臺中地方法院102年度訴字第2657號刑事判決。
臺灣臺北地方法院 101 年度金訴字第47號刑事判決。
臺灣臺北地方法院102年度矚重訴字第1號刑事判決。
臺灣臺北地方法院105年度金重訴字第2號刑事判決。
其他
陳運財計畫主持、林志潔共同主持,防制貪瀆犯罪修法動向之研究,行政院國家科學委員會,2009年10月。
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dc.identifier.doi (DOI) 10.6814/NCCU201900876en_US