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題名 金融監理之管制革新 ─兼論金融監理沙盒制度之落地機制
Financial Regulatory Reform : Focus on the Post-Experimentation Phase of Financial Regulatory Sandbox Regime
作者 李憲宗
Lee, Hsien-Tsung
貢獻者 劉宗德
Liou, Tzong-Der
李憲宗
Lee, Hsien-Tsung
關鍵詞 金融監理
監理沙盒
軟法治理
公私協力
試驗性立法
Financial Regulation
Fnancial Regulatory Sandbox
Soft Law Governance
Public Private Partnership
Exprimental Legislation
日期 2020
上傳時間 2-三月-2020 11:17:45 (UTC+8)
摘要 在全球化潮流與綱路科技的蓬勃發展趨勢下,金融管制思維應之改變,開放性而有效的監理法制架構為當務之急,監理沙盒制度提供了監理法制設計的新途徑。由於成文法的立法程序與行政法體系的框架,對於管制革新產生了一定程度的限制,本研究試圖從公法學的視角,以行政法的法理與實務探討金融監理之管制革新方法,並對金融監理沙盒制度的落地機制提出可行之論議,本文主要的研究貢獻為: 一、 以公法視角探討金融監理管制之憲法思維。二、 比較各國的金融監理法制之異同與發展趨勢。三、 以行政法學的理論與實務評析金融監理沙盒制度。四、 金融監理法制的再造與柔軟化的手段,提供解題思路。
金融市場具有動態、複雜和多元,並且有自我適應之特質,因此任何的監理或管制措施都可能成為引發下次的金融動盪的遠因,因而金融監理的管制思維與手段,應有更具有動態性與積極性。本研究認為可由公法學的視角,重新形塑經濟管制的思維,包括:一、平等權與差異化監理之兼容性;二、普惠金融之實現;三、 監理沙盒與試驗性立法架構之可行性;四、 以消費者及投資人權益保障之立法原則。監理沙盒制度發展源自英美法系之國家,其實行差異化監理或法規豁免,仍必須依循法律保留原則而設計,思考我國金融監理沙盒制度之落地機制,或可由法律授權對金融機構實行差異化監理;就非特許金融機構是否納入監理或豁免法規適用,可擴大授權主管機關裁量空間,亦可設置差異化金融執照,依風險基礎設計管制法規。另一方面對動態、複雜多變的金融環境及新興金融科技的發展,可透過軟法治理與公私協力之組織及作用,一則具彈性靈活的優點,二則活用非正式組織資源與效率,達成合作治理之效。
Under the trend of globalization and the booming development of Internet Technology, financial regulatory thinking should be changed, and it is imperative to consider an open- minded supervision and effective legal framework. The design of the financial regulatory sandbox regime provides a new way for the design of regulatory system. Due to the legislative procedure of the statute law and the framework of the administrative law system, there are certain restrictions on regulatory reforms. This study attempts to discuss the regulatory reform methods of financial supervision from the perspective of public law, using the theory and practice of administrative law, and discuss on the Post-Experimentation Phase of Financial Regulatory Sandbox Regime. The main contributions of the research include: 1. Discussing the constitutional thinking of financial supervision and regulation from the perspective of public law. 2. Compare the similarities, differences and development trends of financial regulatory systems in different countries. 3. Analysis of the financial regulatory sandbox regime are based on the theory and the practice of administrative law. 4. Reengineering and softening of the financial regulation provide ideas for problem solving.
The financial market is dynamic, complex and diverse, and has the characteristics of self-adaptation. Therefore, any supervision or control measures may become the underlying cause of the next financial turmoil. In other words, the thinking and means of financial regulation should be more dynamic and initiatory. This research believes that the thinking of economic regulation can be shaped from the perspective of public law, including: 1. the compatibility of equal rights and differentiated regulation; 2. the realization of inclusive finance; 3. the feasibility of the regulatory sandbox and the experimental legislative framework 4. Legislative principles to protect the rights of consumers and investors. The development of the regulatory sandbox regime originates from countries in the common law system. The implementation of differentiated supervision or regulatory exemption still follows the principle of legal retention. For the regulation adaptation after the financial regulatory sandbox experimentation in Taiwan, we can think about differentiated regulatory for authorized financial institutions in accordance with the law. Considering that whether or not the unauthorized financial institutions are included in supervision or excluded from regulations, we should authorize the competent authority to exercise discretion and set differentiated financial license, designing regulations on risk-based.
Facing the dynamic, complicated and ever-changing financial environment and the development of emerging fintech, through the organization of soft law governance and the public –private- partnership cooperation, we can witness the advantages of flexibility, and and take advantage of the resources and the effectiveness of the informal organization to implement cooperative governance.
參考文獻 一、專書
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二、期刊論文
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41.詹鎮榮,電信法上不對稱管制措施之形塑及界限——最高行政法院100 年度判字第1860 號等相關判決評析,中研院法學期刊,第16 期,2015 年3 月。
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描述 碩士
國立政治大學
法學院碩士在職專班
105961016
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0105961016
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 劉宗德zh_TW
dc.contributor.advisor Liou, Tzong-Deren_US
dc.contributor.author (作者) 李憲宗zh_TW
dc.contributor.author (作者) Lee, Hsien-Tsungen_US
dc.creator (作者) 李憲宗zh_TW
dc.creator (作者) Lee, Hsien-Tsungen_US
dc.date (日期) 2020en_US
dc.date.accessioned 2-三月-2020 11:17:45 (UTC+8)-
dc.date.available 2-三月-2020 11:17:45 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 2-三月-2020 11:17:45 (UTC+8)-
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dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/128880-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 法學院碩士在職專班zh_TW
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dc.description.abstract (摘要) 在全球化潮流與綱路科技的蓬勃發展趨勢下,金融管制思維應之改變,開放性而有效的監理法制架構為當務之急,監理沙盒制度提供了監理法制設計的新途徑。由於成文法的立法程序與行政法體系的框架,對於管制革新產生了一定程度的限制,本研究試圖從公法學的視角,以行政法的法理與實務探討金融監理之管制革新方法,並對金融監理沙盒制度的落地機制提出可行之論議,本文主要的研究貢獻為: 一、 以公法視角探討金融監理管制之憲法思維。二、 比較各國的金融監理法制之異同與發展趨勢。三、 以行政法學的理論與實務評析金融監理沙盒制度。四、 金融監理法制的再造與柔軟化的手段,提供解題思路。
金融市場具有動態、複雜和多元,並且有自我適應之特質,因此任何的監理或管制措施都可能成為引發下次的金融動盪的遠因,因而金融監理的管制思維與手段,應有更具有動態性與積極性。本研究認為可由公法學的視角,重新形塑經濟管制的思維,包括:一、平等權與差異化監理之兼容性;二、普惠金融之實現;三、 監理沙盒與試驗性立法架構之可行性;四、 以消費者及投資人權益保障之立法原則。監理沙盒制度發展源自英美法系之國家,其實行差異化監理或法規豁免,仍必須依循法律保留原則而設計,思考我國金融監理沙盒制度之落地機制,或可由法律授權對金融機構實行差異化監理;就非特許金融機構是否納入監理或豁免法規適用,可擴大授權主管機關裁量空間,亦可設置差異化金融執照,依風險基礎設計管制法規。另一方面對動態、複雜多變的金融環境及新興金融科技的發展,可透過軟法治理與公私協力之組織及作用,一則具彈性靈活的優點,二則活用非正式組織資源與效率,達成合作治理之效。
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dc.description.abstract (摘要) Under the trend of globalization and the booming development of Internet Technology, financial regulatory thinking should be changed, and it is imperative to consider an open- minded supervision and effective legal framework. The design of the financial regulatory sandbox regime provides a new way for the design of regulatory system. Due to the legislative procedure of the statute law and the framework of the administrative law system, there are certain restrictions on regulatory reforms. This study attempts to discuss the regulatory reform methods of financial supervision from the perspective of public law, using the theory and practice of administrative law, and discuss on the Post-Experimentation Phase of Financial Regulatory Sandbox Regime. The main contributions of the research include: 1. Discussing the constitutional thinking of financial supervision and regulation from the perspective of public law. 2. Compare the similarities, differences and development trends of financial regulatory systems in different countries. 3. Analysis of the financial regulatory sandbox regime are based on the theory and the practice of administrative law. 4. Reengineering and softening of the financial regulation provide ideas for problem solving.
The financial market is dynamic, complex and diverse, and has the characteristics of self-adaptation. Therefore, any supervision or control measures may become the underlying cause of the next financial turmoil. In other words, the thinking and means of financial regulation should be more dynamic and initiatory. This research believes that the thinking of economic regulation can be shaped from the perspective of public law, including: 1. the compatibility of equal rights and differentiated regulation; 2. the realization of inclusive finance; 3. the feasibility of the regulatory sandbox and the experimental legislative framework 4. Legislative principles to protect the rights of consumers and investors. The development of the regulatory sandbox regime originates from countries in the common law system. The implementation of differentiated supervision or regulatory exemption still follows the principle of legal retention. For the regulation adaptation after the financial regulatory sandbox experimentation in Taiwan, we can think about differentiated regulatory for authorized financial institutions in accordance with the law. Considering that whether or not the unauthorized financial institutions are included in supervision or excluded from regulations, we should authorize the competent authority to exercise discretion and set differentiated financial license, designing regulations on risk-based.
Facing the dynamic, complicated and ever-changing financial environment and the development of emerging fintech, through the organization of soft law governance and the public –private- partnership cooperation, we can witness the advantages of flexibility, and and take advantage of the resources and the effectiveness of the informal organization to implement cooperative governance.
en_US
dc.description.tableofcontents 目次
第一章 緒論 1
第一節 前言 1
第二節 研究動機與目的 2
第三節 研究方法與研究架構 3
第二章 經濟法與金融法 4
第一節 經濟憲法與經濟行政法 4
第一項 經濟行政法之意涵 5
第二項 經濟行政法之範疇 6
第二節 古典與現代經濟法之管制意義 7
第一項 經濟法之管制意義 7
第二項 營業許可之法律性質 11
第三節 金融監理之憲法思維 12
第一項 金融機構之營業管制與基本權 13
第二項 金融監理之權利救濟 18
第三章 金融監理之法制與發展趨勢 29
第一節 金融監理體系之特徵 29
第一項 金融監理法規之發展趨勢 30
第二項 金融監理組織範式 35
第三項 金融監理方法之行政法意義 36
第二節 國際金融監理組織架構 39
第一項 金融監理一元化蔚為主流 39
第二項 英國之雙軸型金融監理新趨勢 41
第三項 美國之雙軌、分散式之金融監理分工制度 42
第三節 我國金融監理法制與組織 44
第一項 我國金融法制之發展 44
第二項 我國金融監理機關與組織制度 48
第三項 我國金融監理體系之問題與評析 52
第四章 金融監理之發展與革新 56
第一節 金融監理與管制 56
第一項 金融監理之目標與手段 56
第二項 金融管制之範圍及性質 59
第三項 金融管制及革新 60
第二節 軟法治理於金融管制革新之應用 64
第一項 軟法治理與自主規制 64
第二項 國際金融組織與軟法治理 67
第三項 金融監理與自主規制—論同業公會之公法地位 69
第四項 行政指導之軟法治理 74
第五項 軟法之法律性質與效果 77
第三節 公私協力與合作治理 79
第一項 公私協力類型分析 79
第二項 金融監理之公私協力 81
第四節 金融科技發展與監理 88
第一項 金融科技之意涵與法制發展 90
第二項 電子支付 92
第三項 P2P網路借貸 97
第四項 群眾募資(Crowdfunding) 107
第五項 加密貨幣(ICO) 114
第五章 金融科技發展與金融監理沙盒 117
第一節 金融監理沙盒制度與試驗性立法 117
第一項 金融監理沙盒制度之發展緣起 117
第二項 試驗性立法與監理沙盒制度之比較 119
第二節 英國、新加坡及澳洲等國金融監理沙盒之法制探討 122
第一項 英國引領全球金融科技發展之金融監理沙盒制度 122
第二項 新加坡導入金融監理沙盒,發展智慧金融中心 125
第三項 澳洲建構標準化之金融監理沙盒 129
第三節 日本之監理沙盒制度—產業競爭力強化法 138
第一項 產業競爭力強化法與生產性向上特別措置法 138
第二項 灰色地帶消除制度與企業實證特例制度 141
第四節 我國「金融科技發展與創新實驗條例」 143
第三項 我國金融科技創新與發展實驗條例之立法評析 146
第四項 金融監理沙盒實施之比較 149
第五節 金融監理沙盒之實驗落地機制 154
第一項 各國金融監理沙盒設置制度之落地機制 154
第二項 金融監理沙盒實驗落地機制之論議 155
第六章 結論與建議 158
第一節 經濟管制之法思維再塑 158
第二節 金融監理法制革新之芻議 160
第一項 軟法治理與公私協力 160
第二項 金融監理法制之建議 161
參考文獻 163
圖表目次
圖 二 1經濟法體系 6
圖 三 1日本金融品交易法 34
圖 三 2韓國資本市場統合法 34
圖 三 3日本金融廳組織圖 40
圖 三 4德國金融監理組織架構圖 40
圖 三 5英國金融監理組織架構圖 42
圖 三 6美國金融理組織架構圖 44
圖 三 7我國金融監督管理委員會組織圖 50

表 四 1 P2P網貸模式比較表 98
表 四 2各國關於P2P借貸之監理法制比較表 106
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dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0105961016en_US
dc.subject (關鍵詞) 金融監理zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 監理沙盒zh_TW
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dc.title (題名) 金融監理之管制革新 ─兼論金融監理沙盒制度之落地機制zh_TW
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zh_TW
dc.identifier.doi (DOI) 10.6814/NCCU202000314en_US