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題名 口湖鄉養殖戶取得合法承租之研究─政策網絡的分析
Leasehold of Mariculturist at Kouhu- An Analysis of Policy Network
作者 梁晉源
貢獻者 高永光
梁晉源
關鍵詞 口湖模式
政策形成過程
政策網絡
蘇治芬
林哲凌
蔡春常
國有財產署中區分署雲林辦事處
口湖鄉公所
雲林縣農民權益促進會
雲林縣政府
雲林縣養殖漁業發展協會
日期 2020
上傳時間 2-Sep-2020 12:49:40 (UTC+8)
摘要 雲林縣口湖鄉目前主要產業為養殖漁業，當地漁民占用臨海國有土地作養殖漁池使用，因受限地下水管制區法規限制及無法取得申租國有地應備之民國82年7月21日前已實際使用迄今之證明文件（以下簡稱：時間證明），遲未能取得合法使用權，因而失去申請相關補助之機會，成為「邊緣漁民」。
為解決「邊緣漁民」問題，財政部國有財產署中區分署雲林辦事處（以下簡稱：雲林辦事處）結盟口湖鄉公所、雲林縣政府共同合作，成功創造領先全國的「口湖模式」，本研究運用政策網絡分析，檢視口湖鄉養殖戶取得合法承租案政策形成過程，分別就參與者性質、行動者策略、權力關係與網絡整合性四大面向，就問題形成、政策規劃、政策合法化三個階段，逐段建構政策網絡、確立利害關係人，並探討輔導取得合法承租案過程中產生的問題。
研究發現，口湖鄉養殖占用戶曾多次興起取得合法使用權之需求，經過他們努力，配合立法委員蘇治芬的牽線，搭配口湖鄉林哲凌鄉長、雲林縣農民權益促進會蔡春常會長加持，加上雲林辦事、口湖鄉公所全力推廣與辦理，還有雲林縣政府、雲林縣養殖漁業發展協會的相挺形成政策網絡，來成就本案。在辦理口湖鄉養殖占用戶取得國有土地合法承租權辦理過程中產生了很多的問題，藉由各機關間的合作及政策網絡的運用都逐一解決。同時口湖鄉養殖占用戶取得合法使用權案議題歷經了不少轉折與挑戰，終於讓占用的漁民順利圓夢，讓對本案有貢獻之民意代表或民選首長順利連任。也因為本案在國有土地的管理上很有參考價值，國產署也通令其所屬分署及辦事處，讓「口湖模式」正式成為專有名詞及未來各單位處理大面積輔導合法化案件的典範與SOP。同時也因為養殖占用戶順利承租國有土地，讓他們因而多了多項權利與福利的保障。口湖模式也將被運用及後續推廣有需要整批輔導合法化的案例。
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描述 碩士
國立政治大學
行政管理碩士學程
101921333
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0101921333
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 高永光zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 梁晉源zh_TW
dc.creator (作者) 梁晉源zh_TW
dc.date (日期) 2020en_US
dc.date.accessioned 2-Sep-2020 12:49:40 (UTC+8)-
dc.date.available 2-Sep-2020 12:49:40 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 2-Sep-2020 12:49:40 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0101921333en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/131803-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 行政管理碩士學程zh_TW
dc.description (描述) 101921333zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 雲林縣口湖鄉目前主要產業為養殖漁業，當地漁民占用臨海國有土地作養殖漁池使用，因受限地下水管制區法規限制及無法取得申租國有地應備之民國82年7月21日前已實際使用迄今之證明文件（以下簡稱：時間證明），遲未能取得合法使用權，因而失去申請相關補助之機會，成為「邊緣漁民」。
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dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1
第一節 研究背景 1
第二節 研究動機與研究目的 2
第三節 研究問題與研究限制 4
第四節 研究流程 7
第二章 文獻回顧 9
第一節 政策形成過程與政策網絡源起 9
第二節 政策網絡的分類、爭議與修正 15
第三節 口湖鄉養殖戶取得合法承租案國內相關文獻 19
第三章 研究設計 32
第一節 研究方法 32
第二節 研究相關工具 34
第三節 研究範圍及對象 34
第四節 資料分析與結果呈現 40
第四章 口湖鄉養殖占用戶取得國有土地合法承租權之政策網絡分析 45
第一節 口湖鄉養殖占用戶取得國有土地合法承租權背景介紹 45
第二節 政策問題形成階段 52
第三節 政策規劃階段 63
第四節 政策合法化階段 72
第五章 結論與建議 80
第一節 研究發現 80
第二節 口湖模式後續推廣建議 85
第三節 追加研究建議 87
參考文獻 88		zh_TW
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0101921333en_US
dc.subject (關鍵詞) 口湖模式zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 政策形成過程zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 政策網絡zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 蘇治芬zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 林哲凌zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 蔡春常zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 國有財產署中區分署雲林辦事處zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 口湖鄉公所zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 雲林縣農民權益促進會zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 雲林縣政府zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 雲林縣養殖漁業發展協會zh_TW
dc.title (題名) 口湖鄉養殖戶取得合法承租之研究─政策網絡的分析zh_TW
dc.title (題名) Leasehold of Mariculturist at Kouhu- An Analysis of Policy Networken_US
dc.type (資料類型) thesisen_US
dc.relation.reference (參考文獻) 一、中文
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dc.identifier.doi (DOI) 10.6814/NCCU202001183en_US