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題名 基隆市港協力之個案分析
A Case Study on the Collaboration Between the Keelung City and the Keelung Harbor作者 林明智
Lin, Ming-Chih貢獻者 江明修
Chiang, Min-Hsiu
林明智
Lin, Ming-Chih關鍵詞 協力治理
行政溝通
迴力鏢模式
基隆市港再生標竿計畫平台
軍港西遷
Collaborative Governance
Administrative Communication
Boomerang Pattern
Keelung City-Port Revitalization Benchmark Project Platform
Military Harbor Relocating Project日期 2020 上傳時間 1-Feb-2021 14:20:51 (UTC+8) 摘要 基隆市市長林右昌上任後，因應前瞻計畫，基隆市政府與基隆港務分公司成立「市港再生標竿計畫平台」，試圖找出「市港合一」失敗後，中央「港」與地方「市」合作平台的新契機。而這也讓筆者充滿好奇，這樣嶄新的市港平台會議，會帶給市港協力治理怎樣的過程和效果？筆者有幸從自身實務工作經驗中，從內部角度來一探究竟。本研究的研究問題在於，基隆市港協力治理如何起步？制度上如何形塑出來？進一步如何消解公共問題與強化政策回應？另外，基隆市港再生標竿計畫平台如何進行跨域行政溝通？是否遇到扞格？如何調整以達成更多對話甚至共識？本研究回顧過往基隆水岸與市港研究、協力治理與行政溝通理論，說明基隆市港過往案例與現階段計畫，並分析市港平台與軍港西遷案協力治理，二度建構焦點問題；最後，提出邁向「市港跨域協力治理」之展望。
As the new Keelung Mayor Lin Yu-Chang took office, the Keelung City Government and the Port of Keelung, Taiwan International Ports Corporation (TIPC) launched the "City-Port Revitalization Benchmark Project Platform" corresponding to the national Forward-looking Infrastructure Development Program. The platform aims at opening up a new opportunity for City-Port industrial cooperation considering the earlier failure of "City-Port Integration" plans. Building on these notions, this research attempts to understand how the new platform would shape City-Port collaborative governance. This research benefits from the researcher`s prior working experiences in the city government to better observe the governing system based on the inside information. The research questions start from the emerging City-Port collaborative governance. How did this mode of governance be institutionalized? How did this strategy further resolve public problems and strengthen policy response? Moreover, how did the City-Port Revitalization Benchmark Project Platform forge cross-sector communication? What were the challenges? How to adjust the platform to generate more dialogues or even to reach consensus?This research reviews studies on Keelung`s waterfront and City-Port, collaborative governance, and administrative communication to present the history and current development project of Keelung`s City-Port. The further analysis of the collaborative governance in the City-Port platform and military harbor relocating project brings out this research`s central focus. In so doing, this research proposes a framework of City-Port cross-sector collaborative governance for future reference.參考文獻 中文文獻王文科、王智弘（2010）質的研究的信度與效度。彰化：彰化師大教育學報。王志弘、王玥民（譯）（2010）。資本的空間：批判地理學芻論（David Harvey原著）。台北市：群學。立法委員蔡適應服務處(2020)。協商會議結論(第一次至第五次)。基隆：立法委員蔡適應服務處。台灣世曦工程顧問股份有限公司（2017）。基隆港軍用碼頭及威海營區西遷工程設計及監造工作委託技術服務細部規劃及初步設計報告書。高雄市：臺灣港務股份有限公司。江明修、曾冠球（2003）。公共行政制度設計之辨證：公民治理型模的檢視。中國行政評論，12（3），119-138。交通部運輸研究所（2020）。2020運輸政策白皮書。台北：交通部。余睿柏（2017）。基隆青年的都市改造運動。臺北：國立政治大學社會學研究所碩士論文。阮明淑（2019）。資料敘事分析之概念性框架初探。圖書館學與資訊科學，45（1），97-125。李明寰、李承宇等（譯）（2004）。社會科學研究方法(第九版) （Babbie E.原著）。台北：時英。吳明容（2004）。後工業城市水岸發展計畫之比較研究─以高雄及溫哥華為例。臺北市：國立臺灣大學園藝學研究所碩士論文。林桓如（2009）。從基隆港論我國港務局行政法人化之研究—以市港合一為中心。基隆：國立臺灣海洋大學商船學系碩士學位論文。施欣怡（2010）。公私合作在基隆水岸開發機制之研究。基隆：國立臺灣海洋大學河海工程學系碩士論文。柯朝欽、鄭祖邦（譯）（2004）。社會學理論(上) （G. Ritzer & D. Goodman原著）。台北市：巨流。軍聞社（2019）《國防線上—軍港西遷 互惠雙贏》基隆軍港西遷開工，帶動基隆市整體經濟再造與繁榮，創造國軍、企業及地方政府三贏！，2019年6月20日，取自：https://www.youtube.com/watch?v=DGBy8Kh3gEo徐順憲（2017）。商港整體發展規劃(106~110年)。台北：交通部運輸研究所。徐明聖（2013）。基隆港務分公司對基隆港經營策略之個案研究。基隆：國立臺灣海洋大學航運管理學系碩士學位論文。孫本初、鍾京佑（2005）。治理理論之初探：政府、市場與社會治理架構。公共行政學報，16，107-135。基隆市政府（2020）。基隆市議會第 19 屆第 3 次定期會施政總報告。基隆：基隆市政府。陳世一（2011）。基隆港、市與相關行業：百年發展的歷程。基隆：基隆市台灣頭文化協會。陳建華（2011）。水岸土地開發理念與發展策略之研究。基隆：國立臺灣海洋大學河海工程學系博士論文。國防部（2016）。國軍營區設施建造原則，2016年12月6日，取自：https://www.mnd.gov.tw/NewUpload/201612/05-105%E5%B9%B4%E7%89%88%E5%A5%91%E7%B4%84%E8%A3%9C%E5%85%85%E8%A6%8F%E5%AE%9A%E6%A8%A3%E7%A8%BF(105%E5%B9%B412%E6%9C%886%E6%97%A5%E5%82%99%E5%B7%A5%E5%BB%BA%E8%A6%8F%E5%AD%97%E7%AC%AC1050012783%E8%99%9F%E4%BB%A4%E9%A0%92).PDF國家發展委員會（2018）。基隆市前瞻基礎建設。臺北：國家發展委員會。張通榮、張志清、林光、林財生（2010）。基隆港市共同發展策略。航運季刊，19:3，67-85。張國中（2010）。提升基隆港競爭力之策略探討。基隆：國立臺灣海洋大學航運管理學系碩士學位論文。曾志煌等（2011）。台灣地區商港整體發展規劃。台北：交通部運輸研究所。曾冠球（2011）。為什麼淪為不情願夥伴？─公私夥伴關係失靈個案的制度解釋。臺灣民主季刊，8（4），83-133。曾冠球（2013）。確保公共官僚組織成為民主的守護神。公共行政學報，45，109-119。曾冠球（2017）。良善協力治理下的公共服務民間夥伴關係。國土及公共治理季刊，1（5），67-79。黃文德主編（2012）。日治時期的基隆與宜蘭。台北：國家圖書館。黃秀端、林政楠(2012)。國際人權體系與在地人權保障：檢視香港種族歧視條例的立法過程。台灣政治學刊，16(2)，3-63。黃琳筠(2016)。跨國倡議網絡對國際組織政策之影響研究─以「農民權」推動為例。台北市：國立政治大學外交學系碩士論文。黃德源（2008）。跨越藩籬？還是劃地自限？「國家型科技計畫」之後設敘事分析。公共行政學報，27，43-82。葉明勳（2007）。基隆港市合一的政策分析─網絡治理的觀點。南投縣：國立暨南國際大學公共行政與政策學系碩士學位論文。葉家宏（2009）。基隆港組織變革與未來發展之研究。基隆：國立臺灣海洋大學航運管理學系碩士學位論文。臺灣港務股份有限公司（2019）。軍港西遷 基隆港新貌啟程。航港新知。高雄市：臺灣港務股份有限公司。臺灣港務股份有限公司基隆分公司（2018）。「基隆港東 4、5 碼頭威海營區遷建案」代拆代建工程需求規劃書。基隆：臺灣港務股份有限公司基隆分公司廖雅君（2004）。港都再造一場空？基隆水岸開發的困境。臺北市：國立臺灣大學新聞研究所碩士論文。盧漢橋、鄭潔（2006）行政溝通簡論。中國行政管理，9，94-96。韓釗（2008）。行政溝通的真義─提升地方行政績效的重要課題。中國地方自治，61（2），3-21。簡惠美（譯）（1994）。資本主義與現代社會理論（Anthony Giddens原著）。台北市：遠流。外文文獻Brownill, S.(2011) London Docklands Revisited : The Dynamics of Waterfront Development (Eds.), Transforming urban waterfronts : fixity and flow. (pp. 121-142). UK:Routledge.Castells, M.(1989) Conclusion: The Reconstruction of Social Meaning in the Space of Flows.(Eds.) The Informatinal City: Information Technology, Economic Restructuring, and the Urban-Regional Process. (pp.348-353).Oxford: Basil Blackwell.Denhardt, J.and Denhardt, R.(2015)The New Public Service: Serving, Not Steering. NY:Routledge.Desfor, G.(2011)Transforming urban waterfronts : fixity and flow. UK:Routledge.Hoyle, B.(1994) Revitalizing the waterfront：International dimensions of dockland redevelopment. In Hoyle, B. S., Pinder, D. A., Husain, M. S. (eds.), Development dynamics at the port-city interface., pp.3-19, Belhaven Press, Great Britain.Hoyle, B.(1995)Inter-port competition in developing countries：An East African case study, Journal of Transport Geography, Vol. 3, Issue. 2, pp.87-103.Hoyle, B.(2000a)Confrontation , consultation, cooperation？：Community groups and urban change in Canadian port-city waterfronts, Canadian Geographer, Vol.44, Issue. 3, pp. 228-243.Hoyle, B.(2000b)Global and local change on the port-city waterfront, The Geographical Review, Vol. 90, Issue. 3, pp.395-417.Keck, Margaret E., and Sikkink K.(1998)Transnational advocacy networks in international and regional politics, Activists Beyond Borders: Advocacy Networks in International Politics. Ithaca, NY: Cornell University Press.Lefebvre, H.(1979) Space: Social Product and Use Value (ed.), Critical Sociology: European Perspective, in Freiberg, J. W. (pp. 285-295). New York: Irvington.Ramsey, K.(2011) Urban Waterfront Transformation as a Politics of mobility: Lessons from Seattle’s Alaskan Way Viaduct Debate (Eds.), Transforming urban waterfronts : fixity and flow. (pp. 101-120). UK:Routledge.Rubin, J.(2011) San Francisco’s Waterfront in the Age of Neoliberal Urbanism (Eds.), Transforming urban waterfronts : fixity and flow. (pp. 143-165). UK:Routledge.Schaller, S. and Novy, J. (2011) New York City’s Waterfronts as Strategic Sites for Analyzing Neoliberalism and its Contestations (Eds.), Transforming urban waterfronts : fixity and flow. (pp. 166-190). UK:Routledge. 描述 碩士
國立政治大學
行政管理碩士學程
105921053資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0105921053 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 江明修 zh_TW dc.contributor.advisor Chiang, Min-Hsiu en_US dc.contributor.author (Authors) 林明智 zh_TW dc.contributor.author (Authors) Lin, Ming-Chih en_US dc.creator (作者) 林明智 zh_TW dc.creator (作者) Lin, Ming-Chih en_US dc.date (日期) 2020 en_US dc.date.accessioned 1-Feb-2021 14:20:51 (UTC+8) - dc.date.available 1-Feb-2021 14:20:51 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 1-Feb-2021 14:20:51 (UTC+8) - dc.identifier (Other Identifiers) G0105921053 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/133935 - dc.description (描述) 碩士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 行政管理碩士學程 zh_TW dc.description (描述) 105921053 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 基隆市市長林右昌上任後，因應前瞻計畫，基隆市政府與基隆港務分公司成立「市港再生標竿計畫平台」，試圖找出「市港合一」失敗後，中央「港」與地方「市」合作平台的新契機。而這也讓筆者充滿好奇，這樣嶄新的市港平台會議，會帶給市港協力治理怎樣的過程和效果？筆者有幸從自身實務工作經驗中，從內部角度來一探究竟。本研究的研究問題在於，基隆市港協力治理如何起步？制度上如何形塑出來？進一步如何消解公共問題與強化政策回應？另外，基隆市港再生標竿計畫平台如何進行跨域行政溝通？是否遇到扞格？如何調整以達成更多對話甚至共識？本研究回顧過往基隆水岸與市港研究、協力治理與行政溝通理論，說明基隆市港過往案例與現階段計畫，並分析市港平台與軍港西遷案協力治理，二度建構焦點問題；最後，提出邁向「市港跨域協力治理」之展望。 zh_TW dc.description.abstract (摘要) As the new Keelung Mayor Lin Yu-Chang took office, the Keelung City Government and the Port of Keelung, Taiwan International Ports Corporation (TIPC) launched the "City-Port Revitalization Benchmark Project Platform" corresponding to the national Forward-looking Infrastructure Development Program. The platform aims at opening up a new opportunity for City-Port industrial cooperation considering the earlier failure of "City-Port Integration" plans. Building on these notions, this research attempts to understand how the new platform would shape City-Port collaborative governance. This research benefits from the researcher`s prior working experiences in the city government to better observe the governing system based on the inside information. The research questions start from the emerging City-Port collaborative governance. How did this mode of governance be institutionalized? How did this strategy further resolve public problems and strengthen policy response? Moreover, how did the City-Port Revitalization Benchmark Project Platform forge cross-sector communication? What were the challenges? How to adjust the platform to generate more dialogues or even to reach consensus?This research reviews studies on Keelung`s waterfront and City-Port, collaborative governance, and administrative communication to present the history and current development project of Keelung`s City-Port. The further analysis of the collaborative governance in the City-Port platform and military harbor relocating project brings out this research`s central focus. In so doing, this research proposes a framework of City-Port cross-sector collaborative governance for future reference. en_US dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1第一節 研究背景與動機 1第二節 研究目的與問題 3第三節 研究方法與研究架構 5第四節 章節安排 10第二章 文獻回顧 11第一節 國外都市水岸發展 11第二節 基隆市港水岸發展 13第三節 過往基隆水岸與市港研究 15第四節 協力治理與行政溝通理論 17第三章 基隆市港過往案例與現階段計畫說明 27第一節 基隆市港過往案例解析：西二西三碼頭倉庫保存運動 27第二節 基隆市港再生標竿計畫說明 29第三節 軍港西遷案的重要性 32第四章 市港平台與軍港西遷案協力治理分析 38第一節 軍港西遷案政策網絡與主要行動者 38第二節 市港平台與軍港西遷案協力治理分析 41第三節 二度建構：焦點問題 59第五章 結論 65第一節 邁向「市港跨域協力治理」之展望 65第二節 研究效度、限制與未來研究建議 68參考書目 70 zh_TW dc.format.extent 4945194 bytes - dc.format.mimetype application/pdf - dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0105921053 en_US dc.subject (關鍵詞) 協力治理 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 行政溝通 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 迴力鏢模式 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 基隆市港再生標竿計畫平台 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 軍港西遷 zh_TW dc.subject (關鍵詞) Collaborative Governance en_US dc.subject (關鍵詞) Administrative Communication en_US dc.subject (關鍵詞) Boomerang Pattern en_US dc.subject (關鍵詞) Keelung City-Port Revitalization Benchmark Project Platform en_US dc.subject (關鍵詞) Military Harbor Relocating Project en_US dc.title (題名) 基隆市港協力之個案分析 zh_TW dc.title (題名) A Case Study on the Collaboration Between the Keelung City and the Keelung Harbor en_US dc.type (資料類型) thesis en_US dc.relation.reference (參考文獻) 中文文獻王文科、王智弘（2010）質的研究的信度與效度。彰化：彰化師大教育學報。王志弘、王玥民（譯）（2010）。資本的空間：批判地理學芻論（David Harvey原著）。台北市：群學。立法委員蔡適應服務處(2020)。協商會議結論(第一次至第五次)。基隆：立法委員蔡適應服務處。台灣世曦工程顧問股份有限公司（2017）。基隆港軍用碼頭及威海營區西遷工程設計及監造工作委託技術服務細部規劃及初步設計報告書。高雄市：臺灣港務股份有限公司。江明修、曾冠球（2003）。公共行政制度設計之辨證：公民治理型模的檢視。中國行政評論，12（3），119-138。交通部運輸研究所（2020）。2020運輸政策白皮書。台北：交通部。余睿柏（2017）。基隆青年的都市改造運動。臺北：國立政治大學社會學研究所碩士論文。阮明淑（2019）。資料敘事分析之概念性框架初探。圖書館學與資訊科學，45（1），97-125。李明寰、李承宇等（譯）（2004）。社會科學研究方法(第九版) （Babbie E.原著）。台北：時英。吳明容（2004）。後工業城市水岸發展計畫之比較研究─以高雄及溫哥華為例。臺北市：國立臺灣大學園藝學研究所碩士論文。林桓如（2009）。從基隆港論我國港務局行政法人化之研究—以市港合一為中心。基隆：國立臺灣海洋大學商船學系碩士學位論文。施欣怡（2010）。公私合作在基隆水岸開發機制之研究。基隆：國立臺灣海洋大學河海工程學系碩士論文。柯朝欽、鄭祖邦（譯）（2004）。社會學理論(上) （G. Ritzer & D. Goodman原著）。台北市：巨流。軍聞社（2019）《國防線上—軍港西遷 互惠雙贏》基隆軍港西遷開工，帶動基隆市整體經濟再造與繁榮，創造國軍、企業及地方政府三贏！，2019年6月20日，取自：https://www.youtube.com/watch?v=DGBy8Kh3gEo徐順憲（2017）。商港整體發展規劃(106~110年)。台北：交通部運輸研究所。徐明聖（2013）。基隆港務分公司對基隆港經營策略之個案研究。基隆：國立臺灣海洋大學航運管理學系碩士學位論文。孫本初、鍾京佑（2005）。治理理論之初探：政府、市場與社會治理架構。公共行政學報，16，107-135。基隆市政府（2020）。基隆市議會第 19 屆第 3 次定期會施政總報告。基隆：基隆市政府。陳世一（2011）。基隆港、市與相關行業：百年發展的歷程。基隆：基隆市台灣頭文化協會。陳建華（2011）。水岸土地開發理念與發展策略之研究。基隆：國立臺灣海洋大學河海工程學系博士論文。國防部（2016）。國軍營區設施建造原則，2016年12月6日，取自：https://www.mnd.gov.tw/NewUpload/201612/05-105%E5%B9%B4%E7%89%88%E5%A5%91%E7%B4%84%E8%A3%9C%E5%85%85%E8%A6%8F%E5%AE%9A%E6%A8%A3%E7%A8%BF(105%E5%B9%B412%E6%9C%886%E6%97%A5%E5%82%99%E5%B7%A5%E5%BB%BA%E8%A6%8F%E5%AD%97%E7%AC%AC1050012783%E8%99%9F%E4%BB%A4%E9%A0%92).PDF國家發展委員會（2018）。基隆市前瞻基礎建設。臺北：國家發展委員會。張通榮、張志清、林光、林財生（2010）。基隆港市共同發展策略。航運季刊，19:3，67-85。張國中（2010）。提升基隆港競爭力之策略探討。基隆：國立臺灣海洋大學航運管理學系碩士學位論文。曾志煌等（2011）。台灣地區商港整體發展規劃。台北：交通部運輸研究所。曾冠球（2011）。為什麼淪為不情願夥伴？─公私夥伴關係失靈個案的制度解釋。臺灣民主季刊，8（4），83-133。曾冠球（2013）。確保公共官僚組織成為民主的守護神。公共行政學報，45，109-119。曾冠球（2017）。良善協力治理下的公共服務民間夥伴關係。國土及公共治理季刊，1（5），67-79。黃文德主編（2012）。日治時期的基隆與宜蘭。台北：國家圖書館。黃秀端、林政楠(2012)。國際人權體系與在地人權保障：檢視香港種族歧視條例的立法過程。台灣政治學刊，16(2)，3-63。黃琳筠(2016)。跨國倡議網絡對國際組織政策之影響研究─以「農民權」推動為例。台北市：國立政治大學外交學系碩士論文。黃德源（2008）。跨越藩籬？還是劃地自限？「國家型科技計畫」之後設敘事分析。公共行政學報，27，43-82。葉明勳（2007）。基隆港市合一的政策分析─網絡治理的觀點。南投縣：國立暨南國際大學公共行政與政策學系碩士學位論文。葉家宏（2009）。基隆港組織變革與未來發展之研究。基隆：國立臺灣海洋大學航運管理學系碩士學位論文。臺灣港務股份有限公司（2019）。軍港西遷 基隆港新貌啟程。航港新知。高雄市：臺灣港務股份有限公司。臺灣港務股份有限公司基隆分公司（2018）。「基隆港東 4、5 碼頭威海營區遷建案」代拆代建工程需求規劃書。基隆：臺灣港務股份有限公司基隆分公司廖雅君（2004）。港都再造一場空？基隆水岸開發的困境。臺北市：國立臺灣大學新聞研究所碩士論文。盧漢橋、鄭潔（2006）行政溝通簡論。中國行政管理，9，94-96。韓釗（2008）。行政溝通的真義─提升地方行政績效的重要課題。中國地方自治，61（2），3-21。簡惠美（譯）（1994）。資本主義與現代社會理論（Anthony Giddens原著）。台北市：遠流。外文文獻Brownill, S.(2011) London Docklands Revisited : The Dynamics of Waterfront Development (Eds.), Transforming urban waterfronts : fixity and flow. (pp. 121-142). UK:Routledge.Castells, M.(1989) Conclusion: The Reconstruction of Social Meaning in the Space of Flows.(Eds.) The Informatinal City: Information Technology, Economic Restructuring, and the Urban-Regional Process. (pp.348-353).Oxford: Basil Blackwell.Denhardt, J.and Denhardt, R.(2015)The New Public Service: Serving, Not Steering. NY:Routledge.Desfor, G.(2011)Transforming urban waterfronts : fixity and flow. UK:Routledge.Hoyle, B.(1994) Revitalizing the waterfront：International dimensions of dockland redevelopment. In Hoyle, B. S., Pinder, D. A., Husain, M. S. (eds.), Development dynamics at the port-city interface., pp.3-19, Belhaven Press, Great Britain.Hoyle, B.(1995)Inter-port competition in developing countries：An East African case study, Journal of Transport Geography, Vol. 3, Issue. 2, pp.87-103.Hoyle, B.(2000a)Confrontation , consultation, cooperation？：Community groups and urban change in Canadian port-city waterfronts, Canadian Geographer, Vol.44, Issue. 3, pp. 228-243.Hoyle, B.(2000b)Global and local change on the port-city waterfront, The Geographical Review, Vol. 90, Issue. 3, pp.395-417.Keck, Margaret E., and Sikkink K.(1998)Transnational advocacy networks in international and regional politics, Activists Beyond Borders: Advocacy Networks in International Politics. Ithaca, NY: Cornell University Press.Lefebvre, H.(1979) Space: Social Product and Use Value (ed.), Critical Sociology: European Perspective, in Freiberg, J. W. (pp. 285-295). New York: Irvington.Ramsey, K.(2011) Urban Waterfront Transformation as a Politics of mobility: Lessons from Seattle’s Alaskan Way Viaduct Debate (Eds.), Transforming urban waterfronts : fixity and flow. (pp. 101-120). UK:Routledge.Rubin, J.(2011) San Francisco’s Waterfront in the Age of Neoliberal Urbanism (Eds.), Transforming urban waterfronts : fixity and flow. (pp. 143-165). UK:Routledge.Schaller, S. and Novy, J. (2011) New York City’s Waterfronts as Strategic Sites for Analyzing Neoliberalism and its Contestations (Eds.), Transforming urban waterfronts : fixity and flow. (pp. 166-190). UK:Routledge. zh_TW dc.identifier.doi (DOI) 10.6814/NCCU202100087 en_US
