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題名 我國後備兵員制度變革–以實施募兵制為例
The Transformation of Reserve Military Service System in R.O.C. : Perspective from the Implementation of Volunteer Force Policy
作者 唐宇侃
Tang, Yu-Kan
貢獻者 朱新民
唐宇侃
Tang, Yu-Kan
關鍵詞 募兵制
後備兵員
人力動員
全民國防
全民防衛動員
日期 2021
上傳時間 1-二月-2021 14:27:56 (UTC+8)
摘要 我國於2017年開始實施全募兵制,係自1952年後兵役制度最大變革,而募兵制改革能否成功的關鍵因素之一,在於能否建立一套適切可行的後備兵員制度,以利戰時編成有戰力的後備部隊,負責未來臺澎防衛作戰之國土防衛任務。然而,我國因應募兵制同步修訂之人力動員法規、執行作法等配套措施不足,致現行後備兵員制度漸生窒礙,後備部隊戰力不足屢遭質疑。

本文以後備兵員制度為主軸,藉由分析、比較世界主要國家兵役制度之執行做法與異同,務實檢討我國後備兵員制度所面臨之困境,當前兵員數量與兵力結構已改變,包含後備軍人編管、選充方式應如何調整,方能支撐未來作戰型態變革所需。除了針對制度之檢討,本文亦以全民防衛動員支援軍事作戰為核心,探討軍事教育訓練、全民國防教育等與動員能否成功密切相關之要素,並提出具體改革建議,以供主管機關參酌。
參考文獻 中文部份
專書
丁肇強,軍事戰略,臺北,中央文物供應社,1984年。
內政部編印,世界各國兵役制度概論。臺北:內政部,1987年。
王法安主編,國防後備力量建設教程,北京:軍事科學出版,2002年7月。
朱浤源,撰寫博碩士論文實戰手冊,臺北:正中書局,1999年。
吳景亭,戰爭動員,北京:解放軍出版社,1988年8月。
吳銓敘,軍事訓練學,北京:軍事科學出版社,2003年1月。
李英等主編,簡明軍事辭典,上海:上海辭書出版社,2007年4月。
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法務部調查局展望與探索雜誌社編,中國大陸綜覽–2018年版,新北:法務部調查局,2018年6月。
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陳時保、王懷明,新形勢下預備役部隊戰鬥力建設研究,北京:軍事科學出版社,2004年12月。
湯文淵,我國全民國防教育戰略觀,臺北:幼獅文化公司,2006年7月。
楊蔚,兵役制度之研究。臺北,中文書局,1957年11月。
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歐錫富、黃宗鼎主編,2018中共軍政發展評估報告,臺北:國防安全研究院,2018年12月。

專書譯著
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John A. Nagl and Travis Sharp著,李永悌譯,為何而戰?論美國國民兵與後備役部隊的未來(Operatinal for What? The Future of the Guard and Reserve),國防譯粹,第38卷第7期,2011年7月。
Stephen M. Duncan著,國防部史政編譯局譯,平民戰士–美國國民兵與後備部隊及國家安全政治(Citizen Warriors: America’s National Guard and Reserve Force & the Politics of National Security),臺北:國防部史政編譯局,1999年。
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克勞塞維茨(C. von Clausewitz)著,鈕先鍾譯,戰爭論精華,臺北:麥田出版,2010年9月。
易思安(Ian Easton)著,申安喬、李自軒、柯宗佑、高紫文譯,中共攻臺大解密(The Chinese Invasion Threat: Taiwan’s Defense and American Strategy in Asia),臺北:遠流出版社,2017年12月28日。
野島岡著,蘆荻譯,最後的帝國軍人:蔣介石與白團。臺北:聯經,2015年1月。

專書論文
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紐先鍾,〈以色列如何圖存〉,以色列的奇蹟。臺北:軍事譯粹社,1967年。
謝國榮、洪登南、趙國建,〈軍事先進國家軍事教育制度與政策之研究〉,國軍90年度軍事教育研討會論文,2001年12月28日。

期刊論文
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沈明室,〈實施全募兵制政策的探討及影響〉,戰略安全研析,第38期(2008年6月),頁16-19
周明輝,〈我國與中共全民國防教育之比較研究–兼論我全民國防教育未來展望〉,國防雜誌,第26卷4期(2011年8月),頁117-134。
林吉郎,〈我國軍事改革與兵役制度發展的戰略思考〉,國防雜誌,第18卷第3期,(2002年9月)。
紀永添,〈淺談募兵制上路後的國軍轉型與後備動員〉,新社會政策,第21期,(2012年4月),頁33-39
秦大智,〈「復興省軍事動員演習」六十週年回顧〉,陸軍學術雙月刊,第48卷第521期(2012年2月),頁130-152。
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張笑宏、郭敏、胡琪,〈淺析美國後備部隊動員模式的發展變化〉,國防動員,第422期第6卷(2008年),頁72-73。
張馬可,〈募兵制與徵兵制比較研究〉,國防雜誌,第19卷第6期,(2004年6月)。
張錫模,〈日本安全保障觀的演變及政策轉換〉,國策期刊,第140期(1996年9月),頁8-14。
許家偉,〈軍事全球化下募兵制度及組織變革對軍事效能的影響—從2015年國軍的發展環境來觀〉,國防大學通識教育學報,頁17-35
陳定中,〈考察中東地區國家兵役制度紀要〉,役政特刊,第8期(1998年5月),頁1-30。
陳勁甫、郭春龍,〈國防二法立法過程之研究〉,遠景基金會季刊,第5卷第3期,(2004年7月),頁135-172
彭正中,〈我國「兵役政策」發展之研究—以決策理論觀點檢視〉,國防雜誌,第21卷6期(2006年),頁96-113。
曾祥穎,〈第二次車臣戰爭之研究〉,陸軍學術月刊,第38卷441期(2002年5月),頁21-22。
葛惠敏,〈論國軍推行募兵制人力素質提升–人力發展觀點〉,國防雜誌,第27卷5期(2012年9月),頁124-139。
詹中一,〈國軍全面實施募兵制對廣儲後備影響之研究〉,海軍學術雙月刊,第46卷第4期(2012年8月1日),頁124-139。
劉宜友,〈中共「預備役部隊」軍事訓練的變革—兼論國軍因應募兵制的後備役作為〉,國防雜誌,第25卷1期(2010年),頁108-121。
劉慶祥,〈政治作戰與三安政策之研究〉,復興崗學報,第77期(2003年),頁149-178。
蕭朝琴,〈兩岸全民國防政策比較初探〉,國防雜誌,第23卷2期(2008年4月),頁121-134。

學術論文
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李志堯,〈中華民國軍事戰略與兵役制度–募兵制之研究〉,國立政治大學碩士論文,2003年。
周喜明,〈徵募轉型與役政制度演進之研究〉,國立中正大學碩士論文,2002年。
林冠琦,〈我國兵役制度興革之探討〉,國立中山大學碩士論文,2005年。
徐中慶,〈我國最適兵役制度之研究〉,國立暨南國際大學碩士論文,2008年6月。
盧敬仁,〈我國全民防衛動員機制運作之研究〉,國立臺灣師範大學碩士論文2014年。
謝雲龍,〈我國全民防衛動員制度之研究〉,淡江大學碩士論文,2007年。

官方文件
建立後備兵員案計劃書(民國41年6月3日),國軍檔案—建立後備兵員案(國防部藏),檔號:1622/1540,總檔案號:00050691。
中華民國106年四年期國防總檢討編篡委員會,中華民國106年四年期國防總檢討,臺北:國防部,2017年3月。
國防部,中華民國108年國防報告書,臺北:國防部,2019年9月。
國防部,中華民國81年國防報告書,臺北:國防部,1992年1月。
國防部,中華民國93年國防報告書,臺北:國防部,2004年12月。
國防部,中華民國98年國防報告書,臺北:國防部, 2009年。
國防部,國軍軍隊動員作業規定,臺北:國防部,2003年。
國防部後備指揮部,後備旅作戰教則–草案,臺北:國防部後備指揮部,2010年8月。
國防部頒,國軍軍語辭典,臺北:國防部,2000年。
國防部譯,美國志願兵法,臺北,國防部,1963年1月。
國家安全會議,2006國家安全報告,臺北:國家安全會議,2006年。
教育部,105年度學校青年服勤動員準備計畫,臺北:教育部,105年5月。
教育部,中華民國師資培育白皮書,臺北:教育部,2012年12月。
陸軍司令部,陸軍作戰要綱,桃園:陸軍司令部,1999年。
臺灣省政府兵役要誌編篡委員會編,臺灣省兵役要誌。南投:臺灣省政府兵役處,1999年。
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網際網路
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2020年8月全國性民意調查摘要報告,財團法人台灣民意基金會網站,https://www.tpof.org/2%E6%9C%88%E8%A8%98%E8%80%85%E6%9C%83%E6%9B%B8%E9%9D%A2%E8%B3%87%E6%96%99v3-2/。
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中華民國人口推估(2020至2070年)報告,國家發展委員會網站,https://pop-proj.ndc.gov.tw/download.aspx?uid=70&pid=70。
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全民防衛動員準備法,全國法規資料庫,https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=F0070013。
行政院核定89至108年度一般替代役役別人數分析統計表,內政部役政署網站,https://www.nca.gov.tw/chaspx/News_Detail.aspx?web=17&id=9409。
兵役法,全國法規資料庫,https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=F0040001。
兵役法施行法,全國法規資料庫,https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=F0040002。
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第二次全國土地調查主要數據成果,中華人民共和國自然資源部網站,http://www.mnr.gov.cn/zt/td/decdc/。
替代役役男服役期滿後召集服勤實施辦法,全國法規資料庫,https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=D0040033。
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李秉芳,〈一年期義務役走入歷史,臺灣志願役的招募有辦法達成「募兵制」嗎?〉,The News Lens關鍵評論,https://www.thenewslens.com/article/110263。
林雅鋒、江綺雯,〈監察院調查報告—我國後備軍人人數每年遞減,預估未來我國戰力將出現缺口〉,監察院網站,https://www.cy.gov.tw/CyBsBox.aspx?CSN=1&n=133&_Query=58c69c15-b941-4c56-a2a9-44c6456307e6。
國防部後備指揮部網站,https://afrc.mnd.gov.tw/AfRCWeb/Unit.aspx?MenuID=51&ListID=22
國防部新聞稿,〈針對媒體報導「義務役預官停考,後備軍官缺逾6成,影響戰力」乙節,國防部今(30)日說明如後〉,國防部網站,https://www.mnd.gov.tw/Publish.aspx?p=77399&title=%E5%9C%8B%E9%98%B2%E6%B6%88%E6%81%AF&SelectStyle=%E6%96%B0%E8%81%9E%E7%A8%BF。
郭憲鍾,〈立法院研究成果報告—放寬大學儲備軍官訓練團甄選標準之問題研析〉,立法院網站,https://www.ly.gov.tw/Pages/Detail.aspx?nodeid=6590&pid=85543。
郭憲鍾,〈立法院研究成果報告—強化整體後備戰力之修法芻議〉,立法院網站,https://www.ly.gov.tw/Pages/Detail.aspx?nodeid=6590&pid=185180。

新聞
〈國軍組織改造元旦啟動,首設政風室與總督察長室〉,ETtoday新聞雲,2012年12月31日,https://www.ettoday.net/news/20121231/147113.htm。
王啟超,〈美媒稱中國借鑒美軍改造預備役部隊具網路戰力〉,環球時報,2008年10月1日,版9。
吳書緯,〈國防部辦高中生儀隊愛國歌曲比賽,首度結合軍校招生博覽會〉,自由時報,2020年10月27日,https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/3333407。
呂欣憓,〈役男4個月軍事訓練,107年起不用下部隊〉,中央社,2018年12月19日
呂昭隆,〈四個月軍事訓練役重點在城鎮戰〉,中時新聞網,2020年10月21日,https://www.chinatimes.com/realtimenews/20201021001784-260407?chdtv。
邱伯浩,〈從國際現勢論全民國防教育〉,青年日報軍事新聞網,2006年6月30日,http://www/youth.com.tw/una/Military/95/06/M95.06.30-D.htm。
洪哲政,〈國防部後年成立防衛動員署〉,聯合新聞網,2020年10月8日,https://udn.com/news/story/10930/4918842。
張志康,〈廣告數位趨勢2–傳統媒體式微,IT產業更愛數位廣告〉,NOWNews今日新聞,2020年6月12日,https://today.line.me/tw/v2/article/97JJGm。
游凱翔,〈美臺國防工業會議,美籲建置有戰力後備兵力〉,中央社網站,2019年10月9日,http://newtalk.tw/news/view/2019-10-09/309464。
湯曜明,〈臺澎防衛作戰就是全民作戰〉,青年日報,1999年4月1日,版3。
鄭閔聲,〈全募兵制上路前落漆,爛攤誰收〉,今周刊,889期,(2014年1月)
鄭德麟,〈共軍預備役戰力不能輕忽〉,青年日報,2008年9月6日,版5。
羅添斌,〈國防部108年要募兵2.1萬人,110年以後每年減為1萬人〉,自由時報,2018年10月21日,https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/2587521。

英文部份
專書
Hans J. Morgenthau & Kenneth W. Thompson, “Politics Among Nations,” Six Edition (NY: Alfred A. Knopf, 1985).

期刊論文
Ian Easton, Mark Stokes, Cortez A. Cooper, Arthur Chan, Transformation of Taiwan’s Reserve Force,(Santa Monica,Calif.: RAND Corporation, 2017)
National Reserch Council, Attitudes, And Aspirations of American Youth – Implications for Military Recruitment. (Washington, D. C. The National Academies Press, 2003)
Philip M. Taylor, “Propaganda and Information Operation,” Taiwan Defense Affairs (Guofang Zhengce Pinglun), Vol.2, No.1, 2001, p.95.

官方文件
DOD,”2010 Quadrennial Defense Review Report,”http://dod.defense.gov/Portals/1/features/defenseReviews/QDR/QDR_as_of_29JAN10_1600.pdf
描述 碩士
國立政治大學
國家安全與大陸研究碩士在職專班
107981004
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0107981004
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 朱新民zh_TW
dc.contributor.author (作者) 唐宇侃zh_TW
dc.contributor.author (作者) Tang, Yu-Kanen_US
dc.creator (作者) 唐宇侃zh_TW
dc.creator (作者) Tang, Yu-Kanen_US
dc.date (日期) 2021en_US
dc.date.accessioned 1-二月-2021 14:27:56 (UTC+8)-
dc.date.available 1-二月-2021 14:27:56 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 1-二月-2021 14:27:56 (UTC+8)-
dc.identifier (其他 識別碼) G0107981004en_US
dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/133967-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 國家安全與大陸研究碩士在職專班zh_TW
dc.description (描述) 107981004zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 我國於2017年開始實施全募兵制,係自1952年後兵役制度最大變革,而募兵制改革能否成功的關鍵因素之一,在於能否建立一套適切可行的後備兵員制度,以利戰時編成有戰力的後備部隊,負責未來臺澎防衛作戰之國土防衛任務。然而,我國因應募兵制同步修訂之人力動員法規、執行作法等配套措施不足,致現行後備兵員制度漸生窒礙,後備部隊戰力不足屢遭質疑。

本文以後備兵員制度為主軸,藉由分析、比較世界主要國家兵役制度之執行做法與異同,務實檢討我國後備兵員制度所面臨之困境,當前兵員數量與兵力結構已改變,包含後備軍人編管、選充方式應如何調整,方能支撐未來作戰型態變革所需。除了針對制度之檢討,本文亦以全民防衛動員支援軍事作戰為核心,探討軍事教育訓練、全民國防教育等與動員能否成功密切相關之要素,並提出具體改革建議,以供主管機關參酌。
zh_TW
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 文獻檢閱 4
第三節 研究途徑與方法 11
第四節 研究範圍與限制 12
第五節 研究架構與章節安排 13
第二章 國內外後備兵員制度之現況與演變 17
第一節 我國後備兵員制度 17
第二節 美國後備兵員制度 21
第三節 日本預備自衛官制度 26
第四節 以色列後備兵員制度 28
第五節 中共後備兵員制度 32
第六節 小結 36
第三章 我國後備兵員制度之困境與變革 39
第一節 我國後備兵員制度之困境 39
第二節 兵員數量及兵力結構變革 42
第三節 後備兵員編管及選充方式變革 45
第四節 後備部隊作戰型態變革 49
第五節 小結 53
第四章 募兵制對我國防衛作戰之影響 59
第一節 募兵制對人力動員體制之影響 59
第二節 募兵制對軍事教育訓練之影響 63
第三節 募兵制對全民國防教育之影響 67
第四節 募兵制對全民防衛動員與防衛作戰之影響 72
第五節 小結 77
第五章 結論 79
第一節 研究發現 79
第二節 研究展望 82
參考文獻 85
zh_TW
dc.format.extent 2430525 bytes-
dc.format.mimetype application/pdf-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0107981004en_US
dc.subject (關鍵詞) 募兵制zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 後備兵員zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 人力動員zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 全民國防zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 全民防衛動員zh_TW
dc.title (題名) 我國後備兵員制度變革–以實施募兵制為例zh_TW
dc.title (題名) The Transformation of Reserve Military Service System in R.O.C. : Perspective from the Implementation of Volunteer Force Policyen_US
dc.type (資料類型) thesisen_US
dc.relation.reference (參考文獻) 中文部份
專書
丁肇強,軍事戰略,臺北,中央文物供應社,1984年。
內政部編印,世界各國兵役制度概論。臺北:內政部,1987年。
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吳銓敘,軍事訓練學,北京:軍事科學出版社,2003年1月。
李英等主編,簡明軍事辭典,上海:上海辭書出版社,2007年4月。
林正義等,如何落實全民國防,臺北:國防部,1999年。
法務部調查局展望與探索雜誌社編,中國大陸綜覽–2018年版,新北:法務部調查局,2018年6月。
秦修好,中外兵役制度。臺北:中央文物供應社,1983年10月。
高中軍訓教科書第二冊,臺北:幼獅文化出版社,2004年。
陳時保、王懷明,新形勢下預備役部隊戰鬥力建設研究,北京:軍事科學出版社,2004年12月。
湯文淵,我國全民國防教育戰略觀,臺北:幼獅文化公司,2006年7月。
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專書譯著
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學術論文
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官方文件
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羅添斌,〈國防部108年要募兵2.1萬人,110年以後每年減為1萬人〉,自由時報,2018年10月21日,https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/2587521。

英文部份
專書
Hans J. Morgenthau & Kenneth W. Thompson, “Politics Among Nations,” Six Edition (NY: Alfred A. Knopf, 1985).

期刊論文
Ian Easton, Mark Stokes, Cortez A. Cooper, Arthur Chan, Transformation of Taiwan’s Reserve Force,(Santa Monica,Calif.: RAND Corporation, 2017)
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官方文件
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dc.identifier.doi (DOI) 10.6814/NCCU202100170en_US