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題名 台灣旅宿產業管制政策與法制研究:以民宿產業發展為中心
The Research of Regulatory Policy and Legal Frameworks of Accommodation Industry in Taiwan: focus on the Development of Taiwanese Minsu (B&B) Industry作者 蔡文宜
Tsai, Wen-Yi貢獻者 王立達
Wang,Li-Dar
蔡文宜
Tsai,Wen-Yi關鍵詞 發展觀光條例
旅館業管理規則
民宿管理規則
法規鬆綁
解除管制
政府失靈
競租
俘虜理論
Accommodation industry
Hospitality industry
Hotel regulations
Homestay regulations
Minsu, B&B
Lodging business
Short-term Rental
Vacation Rental
Airbnb
Deregulation
Government Failure
Regulatory Capture
Rent-Seeking
Unfair Competition日期 2021 上傳時間 1-十二月-2021 14:40:35 (UTC+8) 摘要 當世界旅遊趨勢因網際網路與智慧型手機普及，網路旅遊平台興起而改變年輕消費者預訂遊程與住宿習慣，造成國際間多元旅宿盛行。我國發展觀光條例乃在戒嚴時期以團體旅遊為本位所設立的管制與管理制度，除了因開放大陸探親曾大幅修改旅行業管理規則外，解嚴三十年來不曾因國際旅遊趨勢改變成以自由行為主的管理制度，或因數位平台興起引發消費者行為模式改變。為了促進業者在數位經濟時代的競爭能力與加強保護消費者權益而進行全盤性旅遊與旅宿產業管制面與法制面的檢討，反而持續以威權時代所制定高度政管制規範套用在觀光旅遊業各類別的業者，阻礙了已成為台灣觀光亮點之一的民宿發展處處受限。2001年民宿管制制度之建構時並非參酌我國民情與實務設計出能促進產業競爭、維護在地居民權益又能保護消費者之民宿管制制度。反而因行政機關之本位主義與協調困難，與旅館業動員遊說下，限縮民宿得申請之區域與範圍，造成民宿產業發展受限。即使因陸客來台導致全台旅館房間供不應求時，旅館業仍大力反對觀光主管機關放寬旅館與民宿行政管制並修法將更多元的旅館或民宿類型納管，以減少新興民宿及新型態旅館業者進入市場與既有業者競爭。本文以政府管制理論中的管制俘虜理論與競租理論來分析結構性問題造成我國旅宿產業因應時代洪流解除管制之政治結構面困難性。同時也採用歷史結構分析理論說明我國在威權時代所制定的高度行政管制措施與法規，即使在逐漸進入民主深化期的今天，國內外政治、經濟、社會條件都在過去三十年有巨大變化，台灣旅宿產業管制政策與法規仍停留在威權時期架構而無法撼動的原因。本文認為旅館與民宿管制鬆綁與相關法規修改並非僅是旅宿產業的問題或僅為一個觀光議題，而是涉及多重政府部門之職掌與規範、私部門之經營權益，民間社會之消費安全和環境開發、生活品質等面向之複雜治理議題。中央政府制訂法規、地方政府負責執行之府際運作，如未能增進彼此溝通協調，實際瞭解地方發展需求，則不論發展旅館或民宿管制政策，皆會有落實與執行上的困難。本文針對『未能取得旅館或民宿執照』原因分析後，針對管理旅宿業之威權時代所制定高度行政管制手段進行檢討，並參考英、日、德等國之民宿產業興盛之國家旅宿管理制度後，提出我國旅館與民宿管制模式修正方向供參考。
This research addresses two policy and regulatory issues in accommodation industry in Taiwan: unfair competition between accommodation service providers in none-urban areas caused by the government failure and how to regulate the short-term rental. The economic theory of regulatory capture and rent seeking are adapted to study the root causes of government failure of the deregulation of accommodation industry in the past 10 years. The historical approach has been used to analysis the hotel industry policy and political background since 1940s to back up the above theories with facts. How to resolve the conundrum is proposed by mixing the regulatory framework of Japan’s model for short-term rentals in the urban areas and UK’s and Germany’s model for providing the flexibilities of building and fire safety, and loosening of the zooming and land-use restrictions for the small scale of accommodations in none-urban areas.Background of the accommodation policy and regulatory issues:Over the past decade, Taiwan’s tourism industry has transformed significantly. Mass tourism is fading and “free independent traveler” (FIT) is becoming a norm. Perhaps few of the changes have enhanced the travel experience in Taiwan more than the proliferation of Minus (also named as B&B or Homestay). In these small lodges in countryside, guests can stay in a family-run establishment and enjoy a blend of warm hospitality, local knowledge and natural scenery that few hotels can match. The Regulations for the Management of Home-Stay Facilities define “a home stay facility” as “a lodging facility run as a family sideline business, using the spare rooms of a self-used residence to provide tourists with a rural living experience.” Since the regulations came into force in 2001, the number of licensed establishments has been growing nonstop and even booming in the pandemic.This research addresses two policy and regulatory issues in hospitality industry in Taiwan. First, the unfair competition between the hotel and minus operators who fully compliant with the law and those who have more political capital to evaded the law. In practice, while many Minsu businesses match legal criteria closely, the majority of them are purpose-built accommodations that run as core business. Most of these latter establishments are fairly modest, though, and only small portion of them retain the personalized service of a family-run business in country side while the majority of them operate as boutique hotels. Due to the strict restriction of land-use for hotel in countryside, these hotel operators resort to numerous tactics to skirt or evade the law by gaining Minsu licenses to be legalized. It’s hard for family-run business minus to compete with these nice architectural with good interior design boutique hotels. On the other hand, the hotels or resorts in countryside can’t compete with the lower price offered by these boutique hotels, because the operation cost of hotel is much higher than minsu in legal and tax compliances. Local government don’t enforce the law, because these Minsu-licensed hotels drive local economic development and create employment opportunities. This unfair competition and conflicts have hindered the development of Minsu industry and created conflicts and difficulties for the regulators who advocate the deregulation of accommodation industry.Second, most short-term rental in Taiwan’s large urban areas are empty apartment units that aren’t qualified for licensed accommodations in Taiwan. Local regulations limit the lodging in urban areas to licensed hotels, but most Taiwan properties listed on the online platforms, such as Airbnb or Agoda Home, don’t meet the requirements. Short-term rental in urban areas have existed in Taiwan for years, but only attracted heavy regulatory scrutiny when Airbnb has become popular in Taiwan since 2013. Nevertheless, the demand for economical lodging in cities is strong enough that many short-term rental operators are willing to risk the inevitable fallout with regulators. Some regulators considered to revise the hotel and Minus regulatory frameworks to allow the short-term rentals and boutique hotels in countryside to operate legally, but dropped the idea after some hoteliers cried foul. Many of the fiercest opponents had jumped into the hotel business during Ma Ying-jeou’s presidency to cash in on the Chinese tourist boom in 2008 to 2015. They fell on hard times after Beijing curbed the number of group tours to Taiwan to signal its displeasure with President Tsai Ing-wen’s cross-Strait policy since 2016.參考文獻 參考文獻一、 中文資料(一)專書1. 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Deutschland Baunutzungsverordnung, available at https://dejure.org/gesetze/BauNVO, last visited on November 12, 2021.2. Deutschland Baugesetzbuch, available at https://dejure.org/gesetze/BauGB， last visited on November 12, 2021.3. Deutschland Raumordungsgesetz, available at https://dejure.org/gesetze/ROG， last visited on November 12, 2021.4. Detuschland Muster-Beherbergungsstättenverordnung (M-BeVO), available at http://bsth.eu/in/sites/m-bevo.pdf， last visited on November 12, 2021. 描述 博士
國立政治大學
法律學系
100651507資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0100651507 資料類型 thesis dc.contributor.advisor 王立達 zh_TW dc.contributor.advisor Wang,Li-Dar en_US dc.contributor.author (作者) 蔡文宜 zh_TW dc.contributor.author (作者) Tsai,Wen-Yi en_US dc.creator (作者) 蔡文宜 zh_TW dc.creator (作者) Tsai, Wen-Yi en_US dc.date (日期) 2021 en_US dc.date.accessioned 1-十二月-2021 14:40:35 (UTC+8) - dc.date.available 1-十二月-2021 14:40:35 (UTC+8) - dc.date.issued (上傳時間) 1-十二月-2021 14:40:35 (UTC+8) - dc.identifier (其他 識別碼) G0100651507 en_US dc.identifier.uri (URI) http://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/138015 - dc.description (描述) 博士 zh_TW dc.description (描述) 國立政治大學 zh_TW dc.description (描述) 法律學系 zh_TW dc.description (描述) 100651507 zh_TW dc.description.abstract (摘要) 當世界旅遊趨勢因網際網路與智慧型手機普及，網路旅遊平台興起而改變年輕消費者預訂遊程與住宿習慣，造成國際間多元旅宿盛行。我國發展觀光條例乃在戒嚴時期以團體旅遊為本位所設立的管制與管理制度，除了因開放大陸探親曾大幅修改旅行業管理規則外，解嚴三十年來不曾因國際旅遊趨勢改變成以自由行為主的管理制度，或因數位平台興起引發消費者行為模式改變。為了促進業者在數位經濟時代的競爭能力與加強保護消費者權益而進行全盤性旅遊與旅宿產業管制面與法制面的檢討，反而持續以威權時代所制定高度政管制規範套用在觀光旅遊業各類別的業者，阻礙了已成為台灣觀光亮點之一的民宿發展處處受限。2001年民宿管制制度之建構時並非參酌我國民情與實務設計出能促進產業競爭、維護在地居民權益又能保護消費者之民宿管制制度。反而因行政機關之本位主義與協調困難，與旅館業動員遊說下，限縮民宿得申請之區域與範圍，造成民宿產業發展受限。即使因陸客來台導致全台旅館房間供不應求時，旅館業仍大力反對觀光主管機關放寬旅館與民宿行政管制並修法將更多元的旅館或民宿類型納管，以減少新興民宿及新型態旅館業者進入市場與既有業者競爭。本文以政府管制理論中的管制俘虜理論與競租理論來分析結構性問題造成我國旅宿產業因應時代洪流解除管制之政治結構面困難性。同時也採用歷史結構分析理論說明我國在威權時代所制定的高度行政管制措施與法規，即使在逐漸進入民主深化期的今天，國內外政治、經濟、社會條件都在過去三十年有巨大變化，台灣旅宿產業管制政策與法規仍停留在威權時期架構而無法撼動的原因。本文認為旅館與民宿管制鬆綁與相關法規修改並非僅是旅宿產業的問題或僅為一個觀光議題，而是涉及多重政府部門之職掌與規範、私部門之經營權益，民間社會之消費安全和環境開發、生活品質等面向之複雜治理議題。中央政府制訂法規、地方政府負責執行之府際運作，如未能增進彼此溝通協調，實際瞭解地方發展需求，則不論發展旅館或民宿管制政策，皆會有落實與執行上的困難。本文針對『未能取得旅館或民宿執照』原因分析後，針對管理旅宿業之威權時代所制定高度行政管制手段進行檢討，並參考英、日、德等國之民宿產業興盛之國家旅宿管理制度後，提出我國旅館與民宿管制模式修正方向供參考。 zh_TW dc.description.abstract (摘要) This research addresses two policy and regulatory issues in accommodation industry in Taiwan: unfair competition between accommodation service providers in none-urban areas caused by the government failure and how to regulate the short-term rental. The economic theory of regulatory capture and rent seeking are adapted to study the root causes of government failure of the deregulation of accommodation industry in the past 10 years. The historical approach has been used to analysis the hotel industry policy and political background since 1940s to back up the above theories with facts. How to resolve the conundrum is proposed by mixing the regulatory framework of Japan’s model for short-term rentals in the urban areas and UK’s and Germany’s model for providing the flexibilities of building and fire safety, and loosening of the zooming and land-use restrictions for the small scale of accommodations in none-urban areas.Background of the accommodation policy and regulatory issues:Over the past decade, Taiwan’s tourism industry has transformed significantly. Mass tourism is fading and “free independent traveler” (FIT) is becoming a norm. Perhaps few of the changes have enhanced the travel experience in Taiwan more than the proliferation of Minus (also named as B&B or Homestay). In these small lodges in countryside, guests can stay in a family-run establishment and enjoy a blend of warm hospitality, local knowledge and natural scenery that few hotels can match. The Regulations for the Management of Home-Stay Facilities define “a home stay facility” as “a lodging facility run as a family sideline business, using the spare rooms of a self-used residence to provide tourists with a rural living experience.” Since the regulations came into force in 2001, the number of licensed establishments has been growing nonstop and even booming in the pandemic.This research addresses two policy and regulatory issues in hospitality industry in Taiwan. First, the unfair competition between the hotel and minus operators who fully compliant with the law and those who have more political capital to evaded the law. In practice, while many Minsu businesses match legal criteria closely, the majority of them are purpose-built accommodations that run as core business. Most of these latter establishments are fairly modest, though, and only small portion of them retain the personalized service of a family-run business in country side while the majority of them operate as boutique hotels. Due to the strict restriction of land-use for hotel in countryside, these hotel operators resort to numerous tactics to skirt or evade the law by gaining Minsu licenses to be legalized. It’s hard for family-run business minus to compete with these nice architectural with good interior design boutique hotels. On the other hand, the hotels or resorts in countryside can’t compete with the lower price offered by these boutique hotels, because the operation cost of hotel is much higher than minsu in legal and tax compliances. Local government don’t enforce the law, because these Minsu-licensed hotels drive local economic development and create employment opportunities. This unfair competition and conflicts have hindered the development of Minsu industry and created conflicts and difficulties for the regulators who advocate the deregulation of accommodation industry.Second, most short-term rental in Taiwan’s large urban areas are empty apartment units that aren’t qualified for licensed accommodations in Taiwan. Local regulations limit the lodging in urban areas to licensed hotels, but most Taiwan properties listed on the online platforms, such as Airbnb or Agoda Home, don’t meet the requirements. Short-term rental in urban areas have existed in Taiwan for years, but only attracted heavy regulatory scrutiny when Airbnb has become popular in Taiwan since 2013. Nevertheless, the demand for economical lodging in cities is strong enough that many short-term rental operators are willing to risk the inevitable fallout with regulators. Some regulators considered to revise the hotel and Minus regulatory frameworks to allow the short-term rentals and boutique hotels in countryside to operate legally, but dropped the idea after some hoteliers cried foul. Many of the fiercest opponents had jumped into the hotel business during Ma Ying-jeou’s presidency to cash in on the Chinese tourist boom in 2008 to 2015. They fell on hard times after Beijing curbed the number of group tours to Taiwan to signal its displeasure with President Tsai Ing-wen’s cross-Strait policy since 2016. en_US dc.description.tableofcontents 目次 i表次 a圖次 b第一章 緒論 1第一節 問題背景與研究目的 1第一項 2010年起全球旅遊產業鏈的改變 6第一款 廉價航空興起，全球出境旅遊人次暴增 10第二款 團體旅遊式微，自由行當道 13第一目 旅行產業去中間化對產業鏈與價值鏈的影響 14第二目 自由行已成主流，觀光政策卻獨厚團體旅遊業者 20第二項 MZ世代引領全球消費與旅遊市場潮流 24第三項 疫情時代觀光產業的解構與重組 29第四項 小結 34第二節 問題意識與研究範圍 38第一項 問題意識 39第二項 相關概念與研究範圍 42第三節 文獻回顧 47第四節 研究方法 49第五節 論文架構 52第二章 旅宿產業之管制架構與法律規範 54第一節 我國旅宿業之發展與法規沿革 54第一項 旅宿產業之發展歷程與展望 54第一款 西方旅館發展史 54第二款 台灣旅宿業發展史 55第三款 全球疫情蔓延中台灣旅宿業狀況 67第四款 後疫情時代旅宿產業之挑戰與展望 71第二項 旅宿管制政策與法規沿革 75第一款 旅宿業之管制政策沿革 75第二款 旅宿業管制體系與相關法規 79第一目 觀光旅館業管理規則 79第二目 旅館業管理規則 83第三目 民宿管理規則 84第三款 旅宿所涉及的土地及建築相關規範 87第二節 民宿發展歷程與法規問題 101第一項 民宿的發展與特性 101第一款 台灣民宿的多元與多樣性 101第二款 民宿發展歷程 103第三款 台灣民宿的產業現況 107第二項 經濟與社會管制並存之旅宿產業管制架構所產生的問題 110第一款 旅宿二元分類不符消費需求所產生的管制問題 110第二款 消防與建築管理規範與旅宿管理體制之衝突 113第三款 部落民宿合法不易 114第一目 土地所有權問題 115第二目 缺乏建築使用執照 116第三目 水源保護區、山坡保護地與地滑地質敏感區 120第四款 小結 123第三章 民宿產業管制失靈之分析 125第一節 政府管制理論與基礎 125第一項 政府介入管制的基礎 125第二項 政府管制理論 131第一款 政府失靈 133第二款 政府管制失靈:俘虜理論 135第三款 政府管制的問題與交易成本 137第四款 政府管制失靈:競租 140第五款 小結 142第二節 台灣旅宿管制政策歷史結構研究(1949-2021) 144第一項 威權戒嚴時期黨國特許管制年代(1949-1987) 146第一款 威權戒嚴時期政經社文結構之觀察(1949-1987) 146第二款 威權戒嚴時期警察管制的旅遊及旅宿業 152第一目 戒嚴時期台灣旅行業管理制度沿革 152第二目 戒嚴時期台灣旅館業管制沿革 154第三款 小結:黨政特許與警察管制對旅遊與旅館產業之影響 159第二項 民主轉型與全球化的挑戰(1987-2008) 161第一款 民主轉型與全球化政經社文結構觀察(1987-2008) 161第二款 民主轉型與全球化下觀光與旅宿管制政策分析 166第一目 1987-2007觀光旅遊與旅宿市場分析 166第二目 1987-2007台灣旅遊與旅宿管制模式分析 172第三款 旅行業與旅宿業管制失靈之實證 173第三項 民主深化期與數位經濟對觀光產業管制政策影響 (2008年至今) 177第一款 中國收編地方派系形成新侍從主義現象 177第二款 太陽花學運的影響 181第三款 數位經濟與社群媒體對社會經濟與文化的影響 183第四項 小結:威權遺留的管制架構與政治勢力牢不可破 184第三節 旅宿管制政策的結構性困難：以民宿為中心 193第一項 由上的而下的決策模式產生的系統問題 193第一款 行政機關垂直與橫向協調不易影響政策規畫與效能 193第一目 橫向協調問題 194第二目 中央與地方政府垂直整合溝通問題 196第二款 產官學專家顧問多元性與多樣化不足 203第三款 利益衝突的管制者與被管制者 206第二項 擴大社會與公民參與政策討論 207第四章 旅宿多元化政策與修法建議 213第一節 發展多元旅宿政策之研議 213第一項 民宿重新定義之必要 213第一款 區分「商業營利民宿」與「短期接待家庭民宿」之必要 215第一目 建議增設「短期接待家庭民宿」 217第二目 重新定義「商業營利型」民宿 220第二款 增設「簡易旅館」類別有助產業發展 221第三款 小結 225第二項 旅館業管理規範檢討與修正之必要 229第一款 缺乏「簡易旅館」類別以致小型旅館申請執照困難 229第二款 設置區位的土地使用限制 232第三款 建築及消防法規問題 234第四款 無障礙設施與空間的問題 236第五款 建議調整旅館評鑑與主管機關以增進管制效能 238第六款 小結 241第二節 外國旅宿管理制度與重要法律規範參考 249第一項 英、德、日旅館與民宿管理制度簡介 249第一款 英國旅宿管理制度簡介 249第一目 英國住宿種類 250第二目 英國旅宿的相關法規 252第三目 旅宿管理與輔導 254第四目 小結 256第二款 德國旅宿管理制度簡介 257第一目 德國旅宿設施的分類 257第二目 德國旅宿法律規範簡介 260第三目 德國旅宿與農村旅遊的評鑑制度 267第四目小結 269第三款 日本旅宿管理制度簡介 271第一目 日本旅宿分類 271第二目 日本民泊新法簡介 274第三目 小結 276第二項 國外制度與法規對我國旅宿管理政策與法規修訂之啟發 278第三節 政府角色之調整與策略制定 280第一項 觀光立國: 重新定位觀光體系與權責 283第一款 被錯誤評價的觀光產業 284第二款 觀光立國以宣揚台灣文化、促進國際交流 287第二項 公民參與觀光政策討論與決策模式之變革 290第三項 解除管制與地方賦權 293第四項 公私協力加強事後管制與產業輔導 295第四節 多元化旅宿政策與修法建議 297第一項 旅館與民宿管制政策修正建議 297第二項 民宿定義之修法建議 300第一款 增設「接待家庭民宿」之修法建議 300第二款 旅館依規模分級管理之建議 304第五章 結論與建議 306參考文獻 311 zh_TW dc.format.extent 13808936 bytes - dc.format.mimetype application/pdf - dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0100651507 en_US dc.subject (關鍵詞) 發展觀光條例 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 旅館業管理規則 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 民宿管理規則 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 法規鬆綁 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 解除管制 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 政府失靈 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 競租 zh_TW dc.subject (關鍵詞) 俘虜理論 zh_TW dc.subject (關鍵詞) Accommodation industry en_US dc.subject (關鍵詞) Hospitality industry en_US dc.subject (關鍵詞) Hotel regulations en_US dc.subject (關鍵詞) Homestay regulations en_US dc.subject (關鍵詞) Minsu, B&B en_US dc.subject (關鍵詞) Lodging business en_US dc.subject (關鍵詞) Short-term Rental en_US dc.subject (關鍵詞) Vacation Rental en_US dc.subject (關鍵詞) Airbnb en_US dc.subject (關鍵詞) Deregulation en_US dc.subject (關鍵詞) Government Failure en_US dc.subject (關鍵詞) Regulatory Capture en_US dc.subject (關鍵詞) Rent-Seeking en_US dc.subject (關鍵詞) Unfair Competition en_US dc.title (題名) 台灣旅宿產業管制政策與法制研究:以民宿產業發展為中心 zh_TW dc.title (題名) The Research of Regulatory Policy and Legal Frameworks of Accommodation Industry in Taiwan: focus on the Development of Taiwanese Minsu (B&B) Industry en_US dc.type (資料類型) thesis en_US dc.relation.reference (參考文獻) 參考文獻一、 中文資料(一)專書1. 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許秉翔、蔡茂寅、林欽榮，「旅宿涉及土地及建築法規制度問題之研究」，交通部觀光局委託亞太綜合研究院研究報告，2014年。9. 許俊雄，「知識經濟時代透過管制革新，提升國家競爭力之進程與挑戰」，2004，行政院公平交易委員會出國報告，網址: https://report.nat.gov.tw/ReportFront/ReportDetail/detail?sysId=C09301297， 2021/09/20 造訪。10. 胡文棟，「我國民宿管理制度探討兼論日租屋之法制問題」，立法院法制局專題研究報告編號1191，2014年5月。11. 張其祿，「強化中央行政機關橫向協調機制之研究」，行政院研考會，2010年3月。12. 鄭健雄，「微型住宿產業可行性之研究」，交通部觀光局委託暨南大學休閒學與觀光管理學系研究報告，2010年。13. 蘇成田，民宿經營管理發展趨勢之研究，交通部觀光局委託研究報告，2007(未公開出版)。14. 國發會，未來三年重點產業人才調查及推估，網址: https://theme.ndc.gov.tw/manpower/cp.aspx?n=7E31E171FF342F40&s=09E0067E0D01063D， 2021年7月19日造訪。15. 陳玲岑 、陳榮俊，「赴德考察鄉村規劃及農村發展策略」，行政院農業委員會出國考察報告，2007年。16. 葉樹菁，考察英國旅館評鑑制度報告，行政院及所屬各機關因公出國人員報告書，2004年。17. 鄭善印，色情行業管理法制之研究，發表於中研院 台灣社會問題研究學術研討論文，1999年12月，網址: https://www.ios.sinica.edu.tw/events/seminar/sp/socialq/zheng_shan_yin.htm#_ftn2，2021年8月4日造訪(四)博(碩)論文1. 王慧群，《微型旅館經營模式分析》，政治大學商學院經營管理碩士論文，2013年12月。2. 王宗珍，民宿房間價格影響因素探討－以臺灣中部地區民宿為例，亞洲大學休閒與遊憩管理學系碩士班碩士論文，2007年。3. 王嘉玲，美濃民宿經營長宿休閒之意願及訂價策略之研究，國立屏東商業技術學院行銷與流通管理系碩士論文，2006年。4. 石名君，臺灣民宿品質認證之研究，亞洲大學休閒與遊憩管理學系碩士班碩士論文，2007年。5. 沈軒睿，政府因應清境地區民宿過度發展對策之研究，中華大學營建管理研究所碩士論文，2004年6. 林岩，「農村再生條例草案」與「農村改建條例草案」之比較研究，台大社會科學院政治學系碩士論文，2010年6月。7. 林碧釧，民宿經營與農村發展之研究：以南投縣仁愛鄉清境地區為例，國立中興大學農村規劃研究所碩士論文，2006年。8. 林銘鴻，民宿業者經營創新之研究-以宜蘭地區為例，佛光大學管理學研究所碩士論文，2006年。9. 林德芳，清境地區民宿業者對國土復育政策內容態度之研究，逢甲大學土地管理所碩士論文，2006年。10. 吳碩文，民宿管理政策論證之研究。國立東華大學觀光暨遊憩管理研究所碩士論文，2007年6月。11. 吳碧玉，2003，《民宿經營成功關鍵因素之研究-以核心資源理論》，台中：朝楊科技大學企業管理系碩士論文，未出版。12. 宋懷德，2007，《南投縣清境地區民宿業與觀光發展策略規劃之研究》，台中：逢甲大學公共政策研究所碩士論文。13. 李亞珍，2005，《我國民宿發展問題及其管理辦法適切性之研究》，台中：靜宜大學觀光事業學系研究所碩士論文。14. 李正崑，空間美學與旅館價值之形塑:台灣旅館業的實踐初探，東海大學餐旅管理學系碩士論文，101年6月。15. 李淑梅。民宿的服務品質、顧客滿意度及忠誠度之關係研究— 以澎湖地區為例。國立澎湖科技大學服務業經營管理研究所碩士論文，2006。16. 李祥萍，國內民宿管理辦法評估因素重要性分析及民宿未來發展趨勢之探討，中華大學經營管理研究所碩士論文，新竹市，2007年。17. 李明峰，全面開放大陸旅客來臺對臺灣觀光旅館之衝擊，暨南大學經濟學系碩士稐文，2010年。18. 陳庭芸，澎湖永續觀光發展之研究，中國文化大學理學院地學研究所博士論文，2013年。19. 陳依萍，台灣觀光產業沿革與統計分析，暨南大學經濟學研究所碩士論文，2004年6月。20. 陳育偉，台灣山林政策之政經分析 (1945-2012)，台灣大學社會科學院政治系碩士論文，2011年7月。21. 陳耀南，民宿管理辦法修正草案適用性之探討－以民宿經營者之觀點立論，朝陽科技大學休閒事業管理系碩士論文，2008年6月。22. 吳守謙，創新商業模式下之資訊服務需求分析-以團體旅遊為例，政大資管所博士論文，2016年。23. 高維志，共享經濟社群平台下的消費者保護-以Airbnb於日本與我國之運作及規範為例，台北大學法律學系碩士論文，107年11月。24. 張瑞光，台灣信仰習俗中的語言文化研究，國立師範大學台灣文化及語言文學研究所碩士論文，2008年。25. 留梅芳，民宿產業與民宿策略聯盟，政治大學國際經營與貿易研究所碩士論文，2005年。26. 張少熙、吳玟琪，台北縣烏來風景區遊客民宿之動機與滿意度相關研究，國立臺灣師範大學體育學系研究所碩士論文，2005年27. 張明淵，旅館評鑑之標準客房設計研究，中國科技大學室內設計系碩士論文，2020年1月。28. 張毓倫，鄉村休閒度假民宿策略聯盟之研究，國立台灣體育學院休閒運動管理研究所碩士論文，2003年。29. 黃乾峰，頭前溪流域原住民保留地內民宿標章評估準則之建立，國立台北大學，自然資源與環境管理研究所在職專班，2006年7月。30. 簡玲玲，民宿評鑑指標之研究，：朝陽科技大學休閒事業管理學系碩士論文，2005年。31. 郭純純，觀光飯店之款待設計(Hospitality Design) 室內空間論述，中原大學室內設計學系碩士論文，2004年7月。32. 潘正華，「台灣農村地區發展休閒農業於農牧用地上興建民宿之法令可行性研究」，台灣大學農業工程學系碩士論文，1994。33. 魏伯帆，「花蓮縣民宿管理之政策工作分析」，東華大學公共行政研究所，碩士論文，2012年6月。34. 嚴如鈺 (2003)， 「民宿使用者消費型態之研究」，輔仁大學生活應用科學系碩士論文。(五)其他1. 墾丁悠活案監察院糾正案，見監察院網站公告，網址: https://www.cy.gov.tw/CyBsBoxContent.aspx?n=134&s=3861， 2021年11月12日造訪。2. 南投廬山、清靜山坡地超限利用，99年10月6日監察院糾正案，見監察院網站公告，網址: https://www.cy.gov.tw/News_Content.aspx?n=124&sms=8912&s=5302， 2021年11月12日造訪。3. 德國建設法(Baugesetzbuch)，內政部營建署，2019年3月，網址: https://www.cpami.gov.tw/filesys/file/chinese/dept/up/ur1080328.pdf， 2021年11月12日造訪。4. 108年5月3日立法委員舉辦「特定地區小旅行合法納管，共創觀光新藍海」公聽會。公聽會紀要與正反雙方發言摘要可於以下網址取得: https://m.xuite.net/blog/wild.fun/blog/587512048?fbclid=IwAR3sm3JbJKHWEE60x-ERWof_cGDmcDSNjwWfCXRt7wxb9umikphegH1irKg，2021年4月8日 造訪; 全程錄影，網址如下: https://www.facebook.com/watch/live/?v=176788183229565&ref=watch_permalink， 2021年4月28日造訪。5. 交通部，交路(一)字第1088200323號函，網址: https://ezgo.coa.gov.tw/Law/Front/LegalLetter/Detail/172， 2021年4月8日造訪。6. 交通部，交路(一)字第1088200179號解釋函，網址: https://motclaw.motc.gov.tw/s.aspx?soid=9389， 2021年4月8日 造訪。(六)新聞或網路資料1. Albert Lee, 旅遊只為拍照？社群媒體成為台灣Z世代的旅遊靈感來源，2019年10月1日，https://www.wepeople.club/lifestyle/%E6%97%85%E9%81%8A%E5%8F%AA%E7%82%BA%E6%8B%8D%E7%85%A7%EF%BC%9F%E7%A4%BE%E7%BE%A4%E5%AA%92%E9%AB%94%E6%88%90%E7%82%BA%E5%8F%B0%E7%81%A3z%E4%B8%96%E4%BB%A3%E7%9A%84%E6%97%85%E9%81%8A%E9%9D%88%E6%84%9F%E4%BE%86%E6%BA%90/，(2021/06/19最後造訪)。2. Aly Lin, 安縵創辦人攜手打造！瀨戶內海新旅宿「Azumi Setoda」：改建百年老宅，打造小島旅行新體驗，2021年4月27日，Shopping Design, 網址: https://www.shoppingdesign.com.tw/post/view/6559， 2021年8月11日造訪。3. Booking.com對Z 世代觀察報告：新世代已準備好以自己的方式探索世界，你準備好了嗎？，網址: https://destinationgenz.com/taiwanesemandarin/，(2021/06/17最後造訪)。4. Cecillia, 峇里島隱世秘境度假村疫市開業，沉浸式體驗深度自然之旅，2021年5月26日，《香港01》，網址: https://stylenculture.hk01.com/%E7%94%9F%E6%B4%BB%E6%99%82%E5%B0%9A/629554/%E6%97%85%E9%81%8A-%E5%B3%87%E9%87%8C%E5%B3%B6%E9%9A%B1%E4%B8%96%E7%A7%98%E5%A2%83%E5%BA%A6%E5%81%87%E6%9D%91%E7%96%AB%E5%B8%82%E9%96%8B%E6%A5%AD-%E6%B2%89%E6%B5%B8%E5%BC%8F%E9%AB%94%E9%A9%97%E6%B7%B1%E5%BA%A6%E8%87%AA%E7%84%B6%E4%B9%8B%E6%97%85， 2021年8月23日造訪。5. DRIBS&BRABA，馬祖北竿 - 芹壁聚落*不容錯過之馬祖最美景點*聚落保存計畫，網址: https://www.dribs-drabs.com/blog/post/454436351-%E6%97%85%E8%A1%8C-%7C-%E9%A6%AC%E7%A5%96%E5%8C%97%E7%AB%BF---%E8%8A%B9%E5%A3%81%E8%81%9A%E8%90%BD%2A%E4%B8%8D%E5%AE%B9%E9%8C%AF%E9%81%8E%E4%B9%8B%E9%A6%AC%E7%A5%96， 2021年7月19日造訪。6. Gloria, Inn 到底是什麼？旅社嗎？旅館嗎？，英文庫，網址: https://english.cool/inn/， 2021年7月19日造訪7. Hsuann, 不一樣又怎樣！Airbnb台灣獨特房源房東收入居亞太第五，2021年7月8日，T客邦，網址: https://www.techbang.com/posts/88103-airbnb-unique-listings-host-income-taiwan-ranks-fifth-in-the?fbclid=IwAR1NF_zblShZzo7g4ev9xIGr76ltQPzQYHiTFTmLSyf-eTt32jpG-UhOQlk， 2021年8月10日造訪8. Joel Fukuzawa, 後疫情時代的觀光旅遊常識 重新解構組合，網址: https://joelhu.medium.com/%E5%BE%8C%E7%96%AB%E6%83%85%E6%99%82%E4%BB%A3%E7%9A%84%E8%A7%80%E5%85%89%E6%97%85%E9%81%8A%E5%B8%B8%E8%AD%98-%E9%87%8D%E6%96%B0%E8%A7%A3%E6%A7%8B%E7%B5%84%E5%90%88-5f30172b6c64，最後造訪日:2021/7/109. 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