學術產出-學位論文
| 題名 | 從我國SARS與新冠肺炎疫情之隔離檢疫論傳染病防治法修法方向 ─以法律明確性與提審救濟為中心 A Study of the Amendments to the Communicable Disease Control Act from the Experience of Taiwan’s Compulsory Quarantine During the SARS and COVID-19 Pandemics: Focusing on Legal Clarity and Petitions for Habeas Corpus |
| 作者 | 蔡竺君 Tsai, Chu-Chun |
| 貢獻者 | 劉宏恩 Liu, Hung-En 蔡竺君 Tsai, Chu-Chun |
| 關鍵詞 | 傳染病防治法 SARS 新冠肺炎 強制隔離 居家隔離 法律明確性 提審制度 |
| 日期 | 2024 |
| 上傳時間 | 5-八月-2024 13:22:52 (UTC+8) |
| 摘要 | 新興傳染病疫情對於公共衛生具有重大威脅，防疫固然重要，政府卻不能因此而任意或過度侵害人民基本權之行使，限制基本權應符合憲法第23條之規定，滿足法律保留原則與比例原則，又相關限制基本權之法律亦應符合明確性原則，使人民可預見何種行為為法律所不允許，且了解違反的效果為何。即便政府係在容許範圍內限制人民之基本權，也必須提供人民有效且合適的救濟管道，以滿足憲法第16條之保障。 2020年全球爆發嚴重特殊傳染性肺炎(簡稱新冠肺炎)疫情，我國因「超前部署」盡量將疫情控制在對社會最小的影響。當全球都採取停止或遠距上班上課時，我國仍盡量維持正常上班上課，此情景在國際間讚譽有加，但細究我國超前部署之防疫措施，在相關法律規範上有所爭議。 本文將從2003年我國SARS疫情爆發、和平醫院封院事件與大法官釋字第690號解釋引發傳染病防治法之法律明確性爭議開始，論述傳染病防治體系相關之修正，到2020年新冠肺炎疫情爆發，我國成立中央流行疫情指揮中心與緊急通過「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」，賦予疫情中心指揮官權力之相關爭議，並針對新冠肺炎疫情中，以居家隔離檢疫為主要防疫措施之救濟途徑，是否可採用提審制度以維護憲法保障之人身自由基本權進行討論。 |
| 參考文獻 | 書籍 行政院衛生署疾病管制局，抗SARS關鍵紀錄：公衛紮根‧防疫奠基，2004年 台北市：自版。 高麗鳳總編輯，看不見的敵人：臺北市抗SARS實錄，2004年，台北市：臺北市政府新聞處。 財團法人台灣醫界聯盟基金會，台灣抗SARS紀實，2005年，台北市：行政院衛生署疾病管制局出版。 陳淳文、吳庚，憲法理論與政府體制，增訂七版，2021，台北市：三民書局出版。 黃光芹，戰疫：鐵人部長陳時中與台灣抗疫英雄們，2020年，台北市：時報文化出版。 衛生福利部疾病管制署，SARS 10年：生聚與教訓，2013年，台北市：自版。 期刊 李建良，論緊急命令之法制問題（上），軍法專刊，第46卷，頁19-26，2000年7月。 李建良，論緊急命令之法制問題（下），軍法專刊，第46卷，頁13-26，2000年8月。 李建良，從正當法律程序觀點透析SARS防疫相關措施，台灣本土法學雜誌，第49期，頁85-98，2003年8月。 李建良，論人身自由之憲法保障─兼談SARS防疫措施的合憲性，《思與言》，第4期，頁111-143，2003年12月。 李建良，居家檢疫與違法確認訴訟─臺北高等行政法院110年度訴字第1153號判決，台灣法律人，第21期，頁111-122，2023年3月。 李莉苓，精神衛生法與提審法之交錯─緊急安置及強制住院之提審事件研析，月旦醫事法報告，第9期，頁44-61，2017年7月。 何建志，COVID-19疫情期間防疫與隱私之平衡：相關法律議題分析與社會正義觀點，台灣法學雜誌，第387期，頁23-32，2020年3月。 吳秦雯，健保卡註記之正當性與隱私權保護，月旦醫事法報告，第62期，頁7-19，2021年12月。 吳秦雯，從SARS到COVID-19：司法院釋字第690號解釋架構下之傳染病防治法制與基本權限制，法律與生命科學，第1期，頁91-112，2020年6月。 吳明孝，傳染病防治法與地方自治體權限分配及問題初探─以COVID-19為例，月旦醫事法報告，第60期，頁7-24，2021年10月。 吳采模、高塚真希，「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」之概要及其法律問題，萬國法律，第231期，頁107-115，2020年6月。 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教育部公告：為防治控制疫情需要，自公告日起至109年7月15日止，公私立高級中等以下學校、外國僑民學校、實驗教育機構、團體及教保服務機構之教職員工生，非經專案許可，應暫時停止出國（境），取自：https://gazette.nat.gov.tw/egFront/detail.do?metaid=114251&log=detailLog 衛生福利部疾病管制署，國際衛生條例，取自：https://www.cdc.gov.tw/Category/ListPage/MSQ6hO2quVtmUPUnN5Xgmg 衛生福利部疾病管制署，嚴重急性呼吸道症候群，取自：https://www.cdc.gov.tw/Disease/SubIndex/j5QtbRPVkmFMg9BwiGezZA 衛生福利部疾病管制署，嚴重急性呼吸道症候群(SARS)暫不列第四類法定傳染病，疾病管制局以症候群通報之方式提高監視敏感度，取自：https://www.cdc.gov.tw/Category/ListContent/KplNRx9vk1IAg9meu6zYFA?uaid=iPuFGgn-ih6cOFTWhw99dA 衛生福利部，疾病介紹，取自：https://www.cdc.gov.tw/Category/Page/Kou_i6ATU8jUnmKlAORhUA 衛生福利部，嚴重急性呼吸道症候群，取自：https://www.cdc.gov.tw/Disease/SubIndex/j5QtbRPVkmFMg9BwiGezZA 衛生福利部疾病管制署，行政院SARS防治及紓困委員會醫療及疫情組新聞稿，取自：https://www.cdc.gov.tw/Category/ListContent/KplNRx9vk1IAg9meu6zYFA?uaid=wp428ugIyuQFj2oWkxzgXQ 衛生福利部疾病管制署，生物病原災害防救，取自：https://www.cdc.gov.tw/Category/Page/K85tJhVzylWL7ikgvuxz7Q 衛生福利部，召開記者會公布疫情訊息，依標準作業程序啟動邊境檢疫，自武漢直航入境班機登機檢疫，取自：https://covid19.mohw.gov.tw/ch/cp-4822-53407-205.html 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衛生福利部，公告「嚴重特殊傳染性肺炎(COVID-19)防疫措施裁罰規定」(111年7月26日版)，取自：https://www.cdc.gov.tw/File/Get?q=66HT6AZdVjKmPmyJ9OclbMGeemVc5bRE3SMVcPVxnkZHboe7c0bBvdOa1r7ercK3DGjVX7dXTIMYc-CM6roAdn5I945TdscIngmwYwBFegsyFPURqyoVGaDzekaLt7GW9tlAD9tFhSiHceaCHSXMwdCHKPJssxVbKGtXhaVAdkSpvqznr6lCC29SkgRAsBvYF2u_YP35LESaeZNaqSZz9p0THegg5INZosDFJ32B4vo 衛生福利部疾病管制署，生物病原災害防救業務計畫第六版，取自：https://www.cdc.gov.tw/Uploads/881f4ec7-e9c4-49a3-bf13-6d67b79a7238.pdf 衛生福利部，衛福部依法撤銷110年5月31日連江縣及6月1日澎湖縣、金門縣政府之公告，取自：https://www.mohw.gov.tw/cp-5017-61160-1.html 衛生福利部，因應提審法修正施行傳染病防治工作Q&A，取自：https://www.cdc.gov.tw/Uploads/archives/e4d40152-c831-4098-8bfc-38dfadac6d2a.pdf 臺灣臺北地方法院，本院行政訴訟庭提醒民眾不服COVID-19(嚴重特殊傳染性肺炎)隔離治療、隔離檢疫或居家檢疫等處分之救濟程序新聞稿，取自：https://tpd.judicial.gov.tw/tw/cp-2850-441447-d1157-151.html 衛生福利部疾病管制署，因應某國籍航空機師及家人群聚事件，指揮中心啟動疫調及應變作為，自即日起(2021)9月3日全面實施「強化機組員返臺後防檢疫規定」，取自：https://www.cdc.gov.tw/Bulletin/Detail/3gJzkU8v2X7ZT6KVVa6Q_Q?typeid=9 網站引用 BBC NEWS，台灣疫情：「神話破滅」背後的四個看點，取自：https://www.bbc.com/zhongwen/trad/57187804 BEATING COVID-19台灣戰疫全紀錄，由三立電視與Discovery聯合製作，取自：https://www.youtube.com/watch?v=xJGoZhL7TOo 中時新聞，陳時中認「疫情控制不住就升級」 全國升四級條件曝光 取自：https://www.chinatimes.com/realtimenews/20210908005652-260405?chdtv 中央社，大眾運輸強制戴口罩 交通部：有法源依據，取自：https://www.cna.com.tw/news/ahel/202004020265.aspx 公視新聞網，歷經SARS事件 4/24和平醫院封院17週年，取自：https://news.pts.org.tw/article/476077 台灣人權促進會，當提審成為公民行動──記政大搖搖哥提審案審理過程，取自：https://www.tahr.org.tw/news/1701 民視新聞網，曾嗆「沒有病也給你們餓死」！居檢落跑夫妻30萬罰款終於繳了，取自：https://www.ftvnews.com.tw/news/detail/2020402C04M1 自由時報，「搖搖哥」被強制送醫 法官：有違人身自由，取自：https://news.ltn.com.tw/news/society/breakingnews/1652536 劉宏恩，【怒！台北市政府開始上街亂抓精神病友了嗎？】，取自：https://www.facebook.com/markliu8/posts/10154106051149429 劉珞亦、洪婉珩，我是落跑醫師？因SARS而起的大法官解釋，取自：https://opinion.udn.com/opinion/story/10043/4346774 關鍵評論，政大精神病友「搖搖哥」莫名遭強制送醫 政大教授：沒有更安心、反而更害怕，取自：https://www.thenewslens.com/article/39333 |
| 描述 | 碩士 國立政治大學 法律科際整合研究所 107652004 |
| 資料來源 | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0107652004 |
| 資料類型 | thesis |
| dc.contributor.advisor | 劉宏恩 | zh_TW |
| dc.contributor.advisor | Liu, Hung-En | en_US |
| dc.contributor.author (作者) | 蔡竺君 | zh_TW |
| dc.contributor.author (作者) | Tsai, Chu-Chun | en_US |
| dc.creator (作者) | 蔡竺君 | zh_TW |
| dc.creator (作者) | Tsai, Chu-Chun | en_US |
| dc.date (日期) | 2024 | en_US |
| dc.date.accessioned | 5-八月-2024 13:22:52 (UTC+8) | - |
| dc.date.available | 5-八月-2024 13:22:52 (UTC+8) | - |
| dc.date.issued (上傳時間) | 5-八月-2024 13:22:52 (UTC+8) | - |
| dc.identifier (其他 識別碼) | G0107652004 | en_US |
| dc.identifier.uri (URI) | https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/152664 | - |
| dc.description (描述) | 碩士 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 國立政治大學 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 法律科際整合研究所 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 107652004 | zh_TW |
| dc.description.abstract (摘要) | 新興傳染病疫情對於公共衛生具有重大威脅，防疫固然重要，政府卻不能因此而任意或過度侵害人民基本權之行使，限制基本權應符合憲法第23條之規定，滿足法律保留原則與比例原則，又相關限制基本權之法律亦應符合明確性原則，使人民可預見何種行為為法律所不允許，且了解違反的效果為何。即便政府係在容許範圍內限制人民之基本權，也必須提供人民有效且合適的救濟管道，以滿足憲法第16條之保障。 2020年全球爆發嚴重特殊傳染性肺炎(簡稱新冠肺炎)疫情，我國因「超前部署」盡量將疫情控制在對社會最小的影響。當全球都採取停止或遠距上班上課時，我國仍盡量維持正常上班上課，此情景在國際間讚譽有加，但細究我國超前部署之防疫措施，在相關法律規範上有所爭議。 本文將從2003年我國SARS疫情爆發、和平醫院封院事件與大法官釋字第690號解釋引發傳染病防治法之法律明確性爭議開始，論述傳染病防治體系相關之修正，到2020年新冠肺炎疫情爆發，我國成立中央流行疫情指揮中心與緊急通過「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」，賦予疫情中心指揮官權力之相關爭議，並針對新冠肺炎疫情中，以居家隔離檢疫為主要防疫措施之救濟途徑，是否可採用提審制度以維護憲法保障之人身自由基本權進行討論。 | zh_TW |
| dc.description.tableofcontents | 第一章 緒論 1 第一節 研究動機、背景與目的 1 第二節 研究方法與範圍 3 第二章 從嚴重急性呼吸道症候群(SARS)疫情論傳染病防治法強制隔離規 範之不足 5 第一節 我國嚴重急性呼吸道症候群(SARS)疫情 5 第二節 SARS疫情時期強制性防疫措施之法源不足 9 第一項 嚴重急性呼吸道症候群防治及紓困暫行條例 9 第二項 司法院釋字第690號解釋 12 第三節 司法院釋字第690號解釋之爭議 15 第一項 強制隔離之法官保留原則 15 第二項 強制隔離之法律明確性與比例原則 20 第四節 傳染病防治之法體系建構與修正 25 第一項 理想之法體系 25 第二項 傳染病防治法與SARS暫行條例整併後之修法 27 第五節 小結 29 第三章 從嚴重特殊傳染性肺炎(新冠肺炎)疫情論防疫措施法律依據之爭 議 31 第一節 我國嚴重特殊傳染性肺炎(新冠肺炎)疫情 31 第二節 因應新冠肺炎疫情之緊急立法 33 第一項 緊急命令與緊急立法之比較 33 第二項 嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例 37 第三項 嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例第七條之法律明確性爭議 39 第四項 中央流行疫情指揮中心之爭議 44 第三節 小結 49 第四章 從公共衛生領域論提審制度救濟之應用與實務爭議 51 第一節 我國提審制度介紹 51 第二節 公共衛生領域之提審保障 52 第一項 精神衛生法之提審救濟 52 第二項 傳染病防治法之提審救濟 55 第三節 小結 62 第五章 結論與建議 64 參考文獻 67 | zh_TW |
| dc.format.extent | 1788094 bytes | - |
| dc.format.mimetype | application/pdf | - |
| dc.source.uri (資料來源) | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0107652004 | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | 傳染病防治法 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | SARS | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 新冠肺炎 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 強制隔離 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 居家隔離 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 法律明確性 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 提審制度 | zh_TW |
| dc.title (題名) | 從我國SARS與新冠肺炎疫情之隔離檢疫論傳染病防治法修法方向 ─以法律明確性與提審救濟為中心 | zh_TW |
| dc.title (題名) | A Study of the Amendments to the Communicable Disease Control Act from the Experience of Taiwan’s Compulsory Quarantine During the SARS and COVID-19 Pandemics: Focusing on Legal Clarity and Petitions for Habeas Corpus | en_US |
| dc.type (資料類型) | thesis | en_US |
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COVID-19台灣戰疫全紀錄，由三立電視與Discovery聯合製作，取自：https://www.youtube.com/watch?v=xJGoZhL7TOo 中時新聞，陳時中認「疫情控制不住就升級」 全國升四級條件曝光 取自：https://www.chinatimes.com/realtimenews/20210908005652-260405?chdtv 中央社，大眾運輸強制戴口罩 交通部：有法源依據，取自：https://www.cna.com.tw/news/ahel/202004020265.aspx 公視新聞網，歷經SARS事件 4/24和平醫院封院17週年，取自：https://news.pts.org.tw/article/476077 台灣人權促進會，當提審成為公民行動──記政大搖搖哥提審案審理過程，取自：https://www.tahr.org.tw/news/1701 民視新聞網，曾嗆「沒有病也給你們餓死」！居檢落跑夫妻30萬罰款終於繳了，取自：https://www.ftvnews.com.tw/news/detail/2020402C04M1 自由時報，「搖搖哥」被強制送醫 法官：有違人身自由，取自：https://news.ltn.com.tw/news/society/breakingnews/1652536 劉宏恩，【怒！台北市政府開始上街亂抓精神病友了嗎？】，取自：https://www.facebook.com/markliu8/posts/10154106051149429 劉珞亦、洪婉珩，我是落跑醫師？因SARS而起的大法官解釋，取自：https://opinion.udn.com/opinion/story/10043/4346774 關鍵評論，政大精神病友「搖搖哥」莫名遭強制送醫 政大教授：沒有更安心、反而更害怕，取自：https://www.thenewslens.com/article/39333 | zh_TW |