| dc.contributor.advisor | 莊國榮 | zh_TW |
| dc.contributor.advisor | JHUANG,GUO-RONG | en_US |
| dc.contributor.author (作者) | 吳佳穎 | zh_TW |
| dc.contributor.author (作者) | WU, JIA-YING | en_US |
| dc.creator (作者) | 吳佳穎 | zh_TW |
| dc.creator (作者) | WU, JIA-YING | en_US |
| dc.date (日期) | 2024 | en_US |
| dc.date.accessioned | 4-九月-2024 13:42:44 (UTC+8) | - |
| dc.date.available | 4-九月-2024 13:42:44 (UTC+8) | - |
| dc.date.issued (上傳時間) | 4-九月-2024 13:42:44 (UTC+8) | - |
| dc.identifier (其他 識別碼) | G0110256015 | en_US |
| dc.identifier.uri (URI) | https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/153071 | - |
| dc.description (描述) | 碩士 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 國立政治大學 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 公共行政學系 | zh_TW |
| dc.description (描述) | 110256015 | zh_TW |
| dc.description.abstract (摘要) | 在少子化浪潮下，公私立大專校院皆受到衝擊，特別是私校、科大、偏鄉及新校等性質之大專校院衝擊較大，更易面臨退場之情形。政府早些年已意識到此問題，並滾動式研擬相關法規，然因於私校退場條例制定前，相關法規仍有不足之處，進而有制定私校退場條例必要性之討論。
本文先了解私校退場條例制定前相關法規不足之處，接著，討論該條例法制形成之重要爭議，將其分成三大部分，包含立法必要性、預警、專輔學校之認定及其法律效果，以及教職員及學生權益之保障，梳理政策參與者修法建議，並比較該條例之行政院草案與立法院三讀通過版本之重要差異。再來，比較條例施行後之法制差異與流程，最後提出研究發現與建議。
研究發現私校退場條例之制定有必要性，肯定明確制定預警、專輔學校之認定及其法律效果，更完善的保障教職員及學生權益，整體上，私校退場條例規範密度較私校法高。最後，本文亦提出建議，包括要定期檢視預警、專輔學校認定標準，妥適規劃停辦時仍在校學生校外上課之替代方案，以及加強專輔學校教職員轉職之相關協助。 | zh_TW |
| dc.description.abstract (摘要) | With the impact of declining birthrate, the institutions of higher education have been affected. In particular, colleges and universities of private schools, universities of science and technology, rural areas and new schools have been greatly affected and are more likely to face withdrawal. The government has been aware of this problem in the past years, and has been working on the relevant regulations in a rolling manner. However, before the Act Governing the Closure of Private Educational Institutions at Senior Secondary or Higher Level, there were still inadequacies in the relevant laws and regulations, which led to the discussion on the necessity of enacting the above act.
The study first focuses on the inadequacies of the relevant laws and regulations before the Act Governing the Closure of Private Educational Institutions at Senior Secondary or Higher Level. Then, the research discusses the important controversies in the formation of that act, which is divided into three major parts, including the necessity of the legislation, the recognition of the early warning and the specialized auxiliary schools and their legal effects, and the protection of the rights of the faculty and the students. Also, the study sorts out the legislative amendment suggestions of policy actors and compares the important differences between the Executive Yuan draft one and the version passed by the Legislative Yuan on the third reading. Next, this research compares the legal differences and processes after the implementation of the regulations, and finally puts forward research findings and suggestions.
In conclusion, the study provides assessments. It is necessary to formulate regulations on the Act Governing the Closure of Private Educational Institutions at Senior Secondary or Higher Level. And it clearly defines the criteria for the recognition of early warning and specialized schools and their legal effects, so as to better protect the rights of the faculty and students. Overall, in terms of the withdrawal mechanism of private schools, the regulation density of the above one is higher than the Private School Law. Finally, the study also makes suggestions, including regular reviewing the recognition of the early warning and the specialized auxiliary schools, proper planning the alternatives of off-campus classes for students who are still in school when the school is closed, and strengthening the assistance for the transfer of the faculty from specialized auxiliary schools to others. | en_US |
| dc.description.tableofcontents | 第一章 緒論 1
壹、研究背景與動機 1
貳、研究問題 4
參、研究範圍 4
肆、研究設計 5
一、研究方法 5
二、研究流程 6
伍、私校退場相關研究概說 7
第二章 私立大專校院退場之法制基礎 10
壹、私立大專校院退場之憲法規範 10
一、私立大專校院之私人興學自由 10
二、國家對私立大專校院監督規定 13
三、國家對私人興學的獎補助 14
貳、私校退場條例制定前之法律及行政命令 14
一、預警、專輔學校之認定及其法律效果 15
二、教師工作權益之保障 18
三、學生受教權益之保障 20
參、私校退場條例制定前相關法規不足之處 21
一、以行政命令規範退場機制有違法律保留原則之疑慮 21
二、私校董事會之公益監督機制不足 21
三、退場學校教師工作權益保障之問題 22
四、退場學生受教權益之保障不完善 23
五、小結 24
第三章 私校退場條例法制形成之重要爭議 26
壹、私校退場條例立法之必要性 27
一、肯定說 28
二、否定說 30
三、小結：採肯定說 30
貳、預警、專輔學校之認定及其法律效果 32
一、預警、專輔學校之認定 32
二、專輔學校改善期與轉型期 49
三、專輔學校校產處置 58
四、專輔學校於停招後重組董事會 74
五、退場基金之來源 81
參、教職員及學生權益之保障 83
一、專輔學校教職員慰助金 84
二、專輔學校之停招、停辦及學生之安置 90
三、專輔學校停辦時仍在校學生之安置 93
第四章、私校退場條例施行後之法制差異與流程 98
壹、比較私校退場條例施行前後之法制差異 98
一、預警、專輔學校之認定標準提升至法律位階 98
二、成立退場審議會專責審議專輔學校相關事宜 98
三、縮短改善期及轉型期 99
四、限縮賸餘校產歸屬對象 99
五、專輔學校停止全部招生時應重組董事會 100
六、原轉退基金修正名稱及內容 100
七、增加專輔學校教職員慰助金 100
八、完善維護學生受教權益 101
貳、私校退場條例施行後採雙軌制 101
一、依私校法退場 101
二、依私校退場條例退場 103
參、小結 108
第五章 研究發現與建議 109
壹、研究發現 109
一、私校退場條例制定有必要性 109
二、肯定預警、專輔學校之認定及其法律效果 109
三、教職員及學生權益更完善 111
四、私校退場條例規範密度較高 111
貳、研究建議 112
一、定期檢視預警、專輔學校認定標準 112
二、妥適規劃停辦時仍在校學生校外上課之替代方案 112
三、加強專輔學校教職員轉職之相關協助 112
參考文獻 114
附錄：私校退場條例行政院草案與立法院三讀通過版本對照表 125 | zh_TW |
| dc.format.extent | 3944382 bytes | - |
| dc.format.mimetype | application/pdf | - |
| dc.source.uri (資料來源) | http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0110256015 | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | 私校退場條例 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 私立大專校院退場機制 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 政策合法化 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | 政策參與者 | zh_TW |
| dc.subject (關鍵詞) | Act Governing the Closure of Private Educational Institutions at Senior Secondary or Higher Level | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | withdrawal mechanism of private institutions of higher education | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | policy legitimation | en_US |
| dc.subject (關鍵詞) | policy actors | en_US |
| dc.title (題名) | 私立大專校院退場制度之研究 | zh_TW |
| dc.title (題名) | A Study on the Withdrawal Mechanism of Private Institutions of Higher Education | en_US |
| dc.type (資料類型) | thesis | en_US |
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