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題名 都市危險及老舊建築物加速重建政策之探討-以臺北市為例
A Study on the Policy of Expediting Reconstruction of Urban Unsafe and Old Buildings - A Case Study of Taipei City
作者 沈欣潔
Shen, Hsin-Chieh
貢獻者 賴宗裕
沈欣潔
Shen, Hsin-Chieh
關鍵詞 危老重建
都市更新
公共利益
都市景觀
最小建築基地面積
日期 2024
上傳時間 4-Sep-2024 14:26:18 (UTC+8)
摘要   近年來,國內地震災害頻傳,因地震、風災所造成之樓房傾斜、倒塌事故,甚至國人生命財產遭受重大損失,再再喚起政府及國人對於老舊社區居住安全之危機意識。根據內政部不動產資訊平台統計資料顯示,全國房屋稅籍之住宅屋齡逾30年以上之老舊房屋已超過483.34萬戶,其中屋齡逾50年以上之總戶數已高達111.52萬戶,我國政府遂自2017年5月10日公布實施《都市危險及老舊建築物加速重建》政策,施以放寬容積獎勵、未限制最小建築面積等誘因,期能改善國人居住環境品質、提升建築物之安全係數及加速危險與老舊建築物之重建,以確保國人生命財產安全。   現行危老重建政策之推動僅聚焦在加速達成老屋重建之案量提升,而忽略都市整體規劃,政策實施後因缺乏上位指導原則,造成都市土地蛙躍開發並影響都市整體發展、未限制最小建築基地面積,形成窄巷高樓影響巷弄公共消防安全與影響都市景觀,進而產生地區環境容受力之負外部性影響、缺乏提供停車空間與相關公共設施及面臨爛危樓風險等問題,在市場主導開發區位及規模之情形下以及危老重建政策容積獎勵缺乏公共利益之對價關係,其衍生之相關課題將對都市環境造成衝擊。   本研究目的係在探討危老重建政策在實務面及執行上所面臨之困境與其所產生之負外部性影響與相關課題,透過第二章文獻回顧內容與第三章臺北市危老重建核定案件之數據資料進行實證分析,藉由前述文獻回顧與危老重建政策實行現況分析結果作為研究架構,設計出第四章問卷調查內容及深度訪談大綱,透過實際參與危老重建或都市更新之相關從業專業人士分別以問卷及訪談調查之方式,彙整出第四章問卷結果分析,探討現行危老重建政策推動實務上亟待中央政府修法與改善調整之處。   本研究冀期建構「危老重建政策推動之目標」,包含(一)促進都市土地整體規劃之再開發利用、(二)提升建築安全及減少外部環境衝擊、(三)增加公共設施之提供以增進公共利益、(四)改善居住公共環境品質與都市景觀等四個構面提出危老重建制度之具體改善策略,即限制危老重建最小建築基地面積、加速推動危險建築物之重建與推動危老多元重建方案,並研擬相關修法及配套措施之建議,包括建構危老重建政策之續建機制及擬定危老重建條例修正草案條文,作為後續危老重建政策推動之參考依據,以加速國內都市危險及老舊瀕危建築物之重建。
參考文獻 參、網頁參考文獻 中國時報新聞網,探究都更失靈癥結與省思,2021 年1 月3 日,https://www.chi natimes.com/newspapers/20190123001698-260114?chdtv,取用日期:2023 年 2 月28 日。 內政部不動產資訊平台,https://pip.moi.gov.tw/V3/E/SCRE0401.aspx,取用日期: 2024 年5 月1 日。 內政部國土管理署,都市更新入口網,危老重建計畫受理及核准案件數統計表, https://twur.cpami.gov.tw/zh/urban/statistics/view/12,取用日期:2024 年5 月 1 日。 內政部國土管理署,都市更新入口網,辦理都市更新案件數統計表,https://twur. cpami.gov.tw/zh/urban/statistics/view/7,取用日期:2024 年5 月1 日。 信義房屋實價登錄成交行情完整資訊,https://www.sinyi.com.tw/tradeinfo/list/Taip ei-city/115-zip/12month-dealtime/datatime-desc/index,取用日期:2024 年5 月 1 日。 建築物混凝土結構設計規範,https://glrs.moi.gov.tw/LawContent.aspx?id=GL0002 36#lawmenu,取用日期:2024 年4 月24 日。 桃園市政府建築管理處,桃園市危老重建計畫成果表,https://oba.tycg.gov.tw/ho me.jsp?id=102&parentpath=0,5&mcustomize=onemessages_view.jsp&dataserno =202002100001&aplistdn=ou=data,ou=oldhouse,ou=building,ou=ap_root,o=tyc g,c=tw&toolsflag=Y,取用日期:2023 年3 月7 日。 桃園市政府建築管理處,桃園市危老重建計畫成果表,案件編號第175 號,http s://oba.tycg.gov.tw/home.jsp?id=102&parentpath=0,5&mcustomize=onemessage s_view.jsp&dataserno=202002100001&aplistdn=ou=data,ou=oldhouse,ou=build ing,ou=ap_root,o=tycg,c=tw&toolsflag=Y,取用日期:2024 年5 月21 日。 高雄市政府受理危老重建作業相關規定及案例分享,2020 年5 月7 日,頁31, https://twur.cpami.gov.tw/resources/website/activity_extra/assist/137/02-02-%E9 %AB%98%E9%9B%84%E5%B8%82%E5%8D%B1%E8%80%81%E6%A1%8 8%E4%BE%8B%E5%88%86%E4%BA%AB(%E9%AB%98%E9%9B%84%E5 %B8%82).pdf,取用日期:2023 年3 月7 日。 國立政治大學社會科學學院不動產研究中心,2022,不動產月報第七期,https:// rer.nccu.edu.tw/report/detail/2210030714022,取用日期:2023 年3 月6 日。 國家發展委員會,都市及區域發展統計彙編,2022 年12 月,https://ws.ndc.gov.t w/Download.ashx?u=LzAwMS9hZG1pbmlzdHJhdG9yLzEwL3JlbGZpbGUvM C8xNDY5MC9hY2Q1OWQ0Mi1iYmQzLTQ3MmEtYjAzMy1lMmEwOTk2N DAxZTcucGRm&n=MTEwX1BERi5wZGY%3d&icon=.pdf,頁1、8、9、40, 最後瀏覽日:2024 年5 月1 日。 曾志超,2020,Yahoo 論壇,《危老條例》修正值得商榷,3 月20 日,https://tw. news.yahoo.com/news/yahoo%E8%AB%96%E5%A3%87%E6%9B%BE%E5% BF%97%E8%B6%85%E5%8D%B1%E8%80%81%E6%A2%9D%E4%BE%8B %E4%BF%AE%E6%AD%A3%E5%80%BC%E5%BE%97%E5%95%86%E6 %A6%B7-060051261.html,最後瀏覽日:2023 年2 月27 日。 新北市政府都市更新處,新北市危老重建計畫核准案件清冊,https://www.uro.nt pc.gov.tw/PageService/Dangerous-old,最後瀏覽日:2023 年3 月7 日。 新北市政府都市更新處,新北市危老重建計畫核准案件清冊,案件編號第162 號, https://www.uro.ntpc.gov.tw/PageService/Dangerous-old,最後瀏覽日:2024 年 5 月21 日。 臺中市政府都市發展局,108 年臺中市危老重建核准計畫清冊,https://oldbuildin gtc.taichung.gov.tw/OvertheyearsD.aspx?id=18,最後瀏覽日:2023 年3 月7 日。 臺中市政府都市發展局,112 年臺中市危老重建核准計畫清冊,案件編號第114 號,https://oldbuildingtc.taichung.gov.tw/OvertheyearsD.aspx?id=18,取用日 期:2024 年5 月21 日。 臺北市建築管理工程處,臺北市核准案件一覽表,https://dba.gov.taipei/cp.aspx?n =56283449CC905BB4,最後瀏覽日:2024 年5 月1 日。 臺北市建築管理工程處,臺北市高氯離子混凝土建築物善後處理自治條例公告列 管清冊,https://dba.gov.taipei/News_Content.aspx?n=DD7CA9DD9748D054& sms=F973BBC8839FF8B0&s=3915B22C714BB7AA,最後瀏覽日:2024 年5 月1 日。 臺北市都市更新處,事業計畫核定一覽表,https://uro.gov.taipei/cp.aspx?n=963B1 5B39CADB94E,最後瀏覽日:2024 年5 月1 日。 臺北市都市更新處,都市更新推動成果,https://uro.gov.taipei/News_Content.aspx? n=B649EEAA7A7E35DB&sms=3DCF9FD28E559058&s=F0E9E31078AF60F E,最後瀏覽日:2024 年5 月1 日
描述 碩士
國立政治大學
地政學系碩士在職專班
108923015
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0108923015
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 賴宗裕zh_TW
dc.contributor.author (Authors) 沈欣潔zh_TW
dc.contributor.author (Authors) Shen, Hsin-Chiehen_US
dc.creator (作者) 沈欣潔zh_TW
dc.creator (作者) Shen, Hsin-Chiehen_US
dc.date (日期) 2024en_US
dc.date.accessioned 4-Sep-2024 14:26:18 (UTC+8)-
dc.date.available 4-Sep-2024 14:26:18 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 4-Sep-2024 14:26:18 (UTC+8)-
dc.identifier (Other Identifiers) G0108923015en_US
dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/153243-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 地政學系碩士在職專班zh_TW
dc.description (描述) 108923015zh_TW
dc.description.abstract (摘要)   近年來,國內地震災害頻傳,因地震、風災所造成之樓房傾斜、倒塌事故,甚至國人生命財產遭受重大損失,再再喚起政府及國人對於老舊社區居住安全之危機意識。根據內政部不動產資訊平台統計資料顯示,全國房屋稅籍之住宅屋齡逾30年以上之老舊房屋已超過483.34萬戶,其中屋齡逾50年以上之總戶數已高達111.52萬戶,我國政府遂自2017年5月10日公布實施《都市危險及老舊建築物加速重建》政策,施以放寬容積獎勵、未限制最小建築面積等誘因,期能改善國人居住環境品質、提升建築物之安全係數及加速危險與老舊建築物之重建,以確保國人生命財產安全。   現行危老重建政策之推動僅聚焦在加速達成老屋重建之案量提升,而忽略都市整體規劃,政策實施後因缺乏上位指導原則,造成都市土地蛙躍開發並影響都市整體發展、未限制最小建築基地面積,形成窄巷高樓影響巷弄公共消防安全與影響都市景觀,進而產生地區環境容受力之負外部性影響、缺乏提供停車空間與相關公共設施及面臨爛危樓風險等問題,在市場主導開發區位及規模之情形下以及危老重建政策容積獎勵缺乏公共利益之對價關係,其衍生之相關課題將對都市環境造成衝擊。   本研究目的係在探討危老重建政策在實務面及執行上所面臨之困境與其所產生之負外部性影響與相關課題,透過第二章文獻回顧內容與第三章臺北市危老重建核定案件之數據資料進行實證分析,藉由前述文獻回顧與危老重建政策實行現況分析結果作為研究架構,設計出第四章問卷調查內容及深度訪談大綱,透過實際參與危老重建或都市更新之相關從業專業人士分別以問卷及訪談調查之方式,彙整出第四章問卷結果分析,探討現行危老重建政策推動實務上亟待中央政府修法與改善調整之處。   本研究冀期建構「危老重建政策推動之目標」,包含(一)促進都市土地整體規劃之再開發利用、(二)提升建築安全及減少外部環境衝擊、(三)增加公共設施之提供以增進公共利益、(四)改善居住公共環境品質與都市景觀等四個構面提出危老重建制度之具體改善策略,即限制危老重建最小建築基地面積、加速推動危險建築物之重建與推動危老多元重建方案,並研擬相關修法及配套措施之建議,包括建構危老重建政策之續建機制及擬定危老重建條例修正草案條文,作為後續危老重建政策推動之參考依據,以加速國內都市危險及老舊瀕危建築物之重建。zh_TW
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論               1-1  第一節 研究動機與目的          1-1  第二節 研究範圍與內容          1-5  第三節 研究方法與流程          1-7 第二章 文獻回顧與理論基礎        2-1  第一節 文獻回顧             2-1  第二節 理論基礎             2-16 第三章 危老重建政策之執行與個案分析   3-1  第一節 臺北市危老重建政策執行分析    3-1  第二節 臺北市危老重建個案分析      3-18 第四章 研究設計與調查分析        4-1  第一節 研究設計             4-1  第二節 問卷調查與結果分析        4-3  第三節 深度訪談分析           4-19 第五章 危老重建政策及制度改善策略之研擬 5-1  第一節 危老重建政策之架構與目標     5-1  第二節 危老重建制度之改善策略      5-6  第三節 相關修法及配套措施之建議     5-18 第六章 結論               6-1  第一節 結論               6-2  第二節 建議               6-6 參考文獻 參-1 附錄                   附-1zh_TW
dc.format.extent 3374460 bytes-
dc.format.mimetype application/pdf-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0108923015en_US
dc.subject (關鍵詞) 危老重建zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 都市更新zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 公共利益zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 都市景觀zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 最小建築基地面積zh_TW
dc.title (題名) 都市危險及老舊建築物加速重建政策之探討-以臺北市為例zh_TW
dc.title (題名) A Study on the Policy of Expediting Reconstruction of Urban Unsafe and Old Buildings - A Case Study of Taipei Cityen_US
dc.type (資料類型) thesisen_US
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