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題名 113保護專線社工服務困境與工作壓力初探
Exploratory Study on the Service Predicament and Job Stress of Social Workers in 113 Protection Hotline
作者 蘇尚庭
Su, Shang-Ting
貢獻者 蔡培元
Tsai, Pei-Yuen
蘇尚庭
Su, Shang-Ting
關鍵詞 113保護專線
熱線
社工
服務困境
工作壓力
113 Protection Hotline
Hotline
Social worker
Service difficulties
Work stress
日期 2024
上傳時間 4-九月-2024 15:49:56 (UTC+8)
摘要 本研究旨在探討113保護專線社工在服務過程中所面臨的困境與工作壓力,以及其所提供之相應建議。本研究採取質性研究方法,運用立意取樣,邀請12名現任及6名曾任職於113保護專線的社工,以深度訪談方式蒐集資料。 研究發現:一、工作內容:發現專線社工角色定位分別為通報與篩派案、安全評估與緊急救援、資源與法規諮詢、心理支持與協談及建立正向求助經驗。亦發現工作內容共有九個部分,其中「緊急行政聯繫」是有別過往的新發現;二、服務困境:(一)網絡合作層面中發現專線與家防中心、警政單位與責任通報人員間的合作不順暢;(二)組織管理層面的服務困境有督導管理不一致、心理支持與協談角色不明確與社工訓練機會受影響;(三)直接服務層面的服務困境有電話會談工作的限制、俱嚴重身心症狀或攻擊性的來電者類型不易會談、誤撥及騷擾來電多與軟硬體設施設備經常損壞;(四)政府政策層面的困境有篩派案角色無法規依據、政府忽視案件複雜度、服務面向過多、兼職社工的薪資不公與其他情緒協談專線滿線而溢流至專線;三、工作壓力:壓力源部分則來自三個面向包含有個人面向、組織管理與運作面向與直接服務面向。於壓力影響上,則是對專線社工於生理、心理、社交及工作層面皆有產生負向影響。研究建議:給承辦專線之民間單位:(一)敘明心理協談角色定位之深度;(二)檢視現行班表排定制度;(三)檢討培育與管理督導之方式;(四)補充專線社工日常壓力因應資源。給予中央與縣市地方政府的建議包含:(一)檢討全國中央集中接線運作模式;(二)敘明專線篩派案角色定位;(三)改善服務項目過多的影響;(四)加強宣導縣市家防中心與專線分工;(五)縣市家防中心應建立非上班時間緊急案件聯繫及收案窗口;(六)對民眾運用專線緊急救援功能應於宣導上更加細緻;(七)政府應積極處理誤撥及騷擾來電;(八)改善兼職與非社工科系畢業之專線社工的不公平待遇。
This study aims to explore the service predicament and job stress faced by social workers on the 113 Protection Hotline during their service process, as well as their corresponding suggestions. This research adopts a qualitative research method, using purposive sampling to invite 12 current and 6 former social workers from the 113 Protection Hotline to collect data through in-depth interviews. The findings are as follows: 1. Work Content: The roles of hotline social workers are identified as reporting and case screening and allocating, safety assessment and emergency rescue, resource and legal consultation, psychological support and counseling, and establishing positive help-seeking experiences. It was found that the work content includes nine parts, among which "emergency administrative contact" is a new discovery compared to the past. 2. Service Predicament: (1) Network Collaboration Level: Cooperation between the hotline, the domestic violence prevention center, police agency, and mandated reporters is found to be unsmooth. (2) Organizational Management Level: Service difficulties include inconsistent supervision management, unclear roles of psychological support and counseling, and affected training opportunities for social workers. (3) Direct Service Level: Service difficulties include limitations of telephone consultations, difficulty in dealing with callers with severe physical and mental symptoms or aggressive behavior, frequent misdialed and harassing calls, and frequent damage to hardware and software facilities. (4) Government Policy Level: Difficulties include the lack of legal basis for the role of case screening, the government's neglect of case complexity, excessive service aspects, unfair salary for part-time social workers, and overflow of calls from other emotional counseling hotlines. 3. Job Stress: Stress sources come from three aspects: personal, organizational management and operation, and direct service. The impact of stress negatively affects hotline social workers on physical, psychological, social, and work levels. Research Suggestions: • For private units undertaking the hotline: (1) Clarify the depth of the psychological counseling role. (2) Review the current shift scheduling system. (3) Review the training and management supervision methods. (3) Provide daily stress coping resources for hotline social workers. • For the central and local governments: (1) Review the nationwide centralized hotline operation model. (2) Clarify the role of case screening for the hotline. (3) Improve the impact of excessive service items. (4) Strengthen the promotion of the division of labor between county and city domestic violence prevention centers and the hotline. (5) County and city domestic violence prevention centers should establish emergency contact and case intake windows for non-working hours. (6) The public should be more precisely informed about the emergency rescue function of the hotline. (7) The government should actively handle misdialed and harassing calls. (8) Improve the unfair treatment of part-time and non-social work major hotline social workers.
參考文獻 一、 中文文獻 丁雪茵、鄭伯壎、任金剛(1996)。〈質性研究中研究者的角色與主觀性〉,《本土心理學研究》,6,354-376。 內政部家庭暴力及性侵害防治委員會 (2010)。《第二屆服務品質獎參賽申請書,專案名稱:強化113保護專線集中接線服務》(參賽申請書)。 王秀燕(2010)。〈現實與使命的掙扎,台灣社工人力配置〉,《社區發展季刊》,129,114-127。 吳素霞、張錦麗(2011)。〈十年磨一劍 我國家庭暴力防治工作之回顧與展望〉,《社區發展季刊》,133,328-345。 吳敏欣(2005)。〈通報專線服務模式之探討-以臺灣世界展望會辦理113婦幼保護專線為例〉,《社區發展季刊》,112,22-39。 吳敏欣(2015)。〈從「撥號號碼」的變遷看台灣保護性業務的發展與演變〉,《當代社會工作學刊》,8,43-61。 汪淑媛(2008)。〈論台灣社工教育對社會工作職業風險之忽視〉,《臺大社會工作學刊》,17,1-42。 沈慶鴻(2009)。〈弱勢社工服務弱勢案主! 婚暴防治社會工作者實務困境之研究〉,《社會政策與社會工作學刊》,13(2),87-142。 林坤志(2015)。《中部地區保護性工作督導協助社工員因應壓力方法及政策之探究》。東海大學社會工作研究所碩士論文。 邱琇琳(2005)。《專業助人者之替代性受創與因應策略—以公部門家防社工為例》。國立臺灣大學社會工作學研究所碩士論文。 政府電子採購網(2017)。〈107年113保護專線接線服務,契約書草案與需求說明書(標案內容)〉。取自:https://web.pcc.gov.tw/tps/QueryTender/query/thdTenderHisResultPaySuccess?caseNo=M07C9055&orgId=A.21&tenderSq=01&aa-version=3.0&aa-result=Success&aa-otpw=6A2534EC7227CA5C6604AC0986E89099AFLSIXMB&aa-authority=Hinet&aa-fee=50&aa-uid=28610845&aa-hn=28610845&aa-others=others&rtSum=3a2d2a&rtSum2=3a2d2a#。 政府電子採購網(2023)。〈113年至114年113保護專線接線服務,契約書草案與需求說明書(標案內容)〉。取自:https://web.pcc.gov.tw/tps/tom/thdTender/query/thdTenderHisResult?caseNo=M1303033&orgId=A.21&tenderSq=01。 紀博甄(2014)。《已婚保護性社會工作人員的壓力及角色衝突-以臺東縣為例》。高苑科技大學經營管理研究所碩士論文。 高淑雲(2004)。《家庭暴力防治社會工作者工作壓力與因應之探討》。東海大學社會工作研究所碩士論文。 張春興(2000)。《張氏心理學辭典》。台北市:東華。 張家蒔(2018)。《兒少保護服務責任通報情形之研究 以責任通報人員和兒少保護社工觀點為例》。國立臺灣師範大學社會工作學研究所碩士論文。 許椀喻(2019)。《基隆市社會工作者工作壓力與幸福感關係之研究》。國立臺灣海洋大學教育研究所碩士論文。 郭靜晃(2004)。《兒童少年福利與服務》。台北市:揚智文化。 陳炳修(1996)。〈臺灣省兒童少年保護熱線中心概況介紹〉,《社會福利》,123,39-44。 陳淑貞(2015)。《家庭暴力暨性侵害防治中心工作人員工作壓力、輪值制度感受之因應策略對身心狀況影響之研究》。國立暨南國際大學終身學習與人力資源發展碩士學位學程碩士在職專班碩士論文。 曾肇文(1996)。《國小學童學校壓力、因應方式、社會支持與學校適應之相關研究》。國立新竹師範學院初等教育學系碩士論文。 游美貴、鄭麗珍(2007)。《113 婦幼保護專線運作模式成效評估研究計畫》。內政部家庭暴力暨性侵害防治委員會委託研究。 游美貴(2011)。〈專線設置的反思—以113保護專線為例〉,《師友月刊》,528,14-18。 黃怡瑄(2021)。《我國公部門社工人員的工作壓力與工作生活平衡之研究 —以臺灣北部某家庭暴力暨性侵害防治中心為例》。國立政治大學公共行政學系。 黃俐婷(2002)。〈探討督導功能的實施內涵-從降低社會工作者的工作壓力談起〉,《社區發展季刊》,99,382-395。 黃麗錞(2017)。《社會工作者工作壓力、專業資源與離職傾向之相關研究》。朝陽科技大學社會工作系碩士論文。 楊子萱(2018)。《保護性社工工作壓力情境與因應機制之探討》。銘傳大學犯罪防治學系碩士班碩士論文。 葉靜倫(2018a)。《維持一個 24 小時的全國保護專線有多困難?/從世界展望會 113 流標案。到公益團體胸口永遠的痛(上)》,NPOst 公益交流站。取自:https://npost.tw/archives/42402。 葉靜倫(2018b)。《社會安全網搖搖欲墜,都是「市場」的錯?/從世界展望會 113 流標案。到公益團體胸口永遠的痛(下)》。NPOst 公益交流站。取自:https://npost.tw/archives/42425。 監察院(2019)。〈調查報告〉。取自:https://www.cy.gov.tw/CyBsBoxContent.aspx?n=133&s=6457。 廖碧蓮(2008)。〈社工人員的工作壓力與睡眠狀況之研究〉,《社區發展季刊》,121,234-251。 潘淑滿(2003)。《質性研究:理論與應用》。台北:心理。 蔡德斌(2016)。《保護性社工的人身安全、責任風險與因應》。靜宜大學社會工作與兒童少年福利學系。 衛生福利部(2018a)。〈113保護專線介紹〉。取自:https://www.mohw.gov.tw/cp-85-2641-1.html。 衛生福利部(2018b)。〈2025衛生福利政策白皮書暨原住民族專章〉。臺北:衛生福利部。 衛生福利部(2018c)。〈強化社會安全網計畫(核定本)〉。臺北:衛生福利部。 衛生福利部保護服務司(2024)。〈113保護專線113通報次數分析表〉,取自:https://dep.mohw.gov.tw/DOPS/lp-1303-105-xCat-cat06.html。 鄭麗珍、游美貴(2017)。《臺北市二十四小時保護專線運作及排班模式評估研究》。臺北市家庭暴力暨性侵害防治中心委託。 簡慧娟、林資芮(2010)。〈中央補助地方增聘兒童及少年保護社工人力政策之探討〉,《社區發展季刊》,129,頁 166-185。 闕淑芬、謝雅渝(2010)。〈從113保護專線服務經驗談老人保護工作〉,《社區發展季刊》,130,226-234。 二、 英文文獻 Boeije, Hennie R.(2009). Analysis in qualitative research. London: Sage Publications Ltd. Cox, T. (1978). Stress. Baltimore: University Park Press. Cyr, C., & Dowrick, P. W. (1991). Burnout in crisisline volunteers. Administration and Policy in Mental Health, 18, 343–354. Dunkley, J., & Whelan, T. A. (2006). Vicarious traumatization in telephone counsellors:internal and external influences. British Journal of Guidance and Counselling, 34, 451-469. Furlonger, B., & Taylor, W. (2013). Supervision and the management of vicarious traumatisation among Australian telephone and online counsellors. Australian Journal of Guidance and Counselling, 23, 82-94. Lincoln, Y.S. and Guba, E.G. (1985) Naturalistic Inquiry. Beverly Hills, CA: Sage Publications, Inc. Mishara, B. L., & Giroux, G. (1993). The relationship between coping strategies and perceived stress in telephone intervention volunteers at a suicide prevention center. Suicide and Life-Threatening Behavior, 23, 221-229. Monette, D.R., Sullivan, T.J., and DeJong, C.R. (2010). Applied social research: Tool for the human services. New York: Holt, Rinehart & Winston. Rubin, A., & Babbie, E. R. (2016). Empowerment series: Research methods for social work. USA: Cengage Learning. Taylor, A. K. , Gregory, A., Feder, G., & Williamson, E. (2019). ‘We’re all wounded healers’: A qualitative study to explore the wellbeing and needs of helpline workers supporting survivors of domestic violence and abuse. Health and Social Care in the Community, 27(4), 856-862. Willumsen, E., & Hallberg, L. (2003). Interprofessional collaboration with young people in residential care some professional perspectives. Journal of Interprofessional Care, 17(4), 389-400.
描述 碩士
國立政治大學
社會工作研究所
109264008
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0109264008
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 蔡培元zh_TW
dc.contributor.advisor Tsai, Pei-Yuenen_US
dc.contributor.author (作者) 蘇尚庭zh_TW
dc.contributor.author (作者) Su, Shang-Tingen_US
dc.creator (作者) 蘇尚庭zh_TW
dc.creator (作者) Su, Shang-Tingen_US
dc.date (日期) 2024en_US
dc.date.accessioned 4-九月-2024 15:49:56 (UTC+8)-
dc.date.available 4-九月-2024 15:49:56 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 4-九月-2024 15:49:56 (UTC+8)-
dc.identifier (其他 識別碼) G0109264008en_US
dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/153514-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 社會工作研究所zh_TW
dc.description (描述) 109264008zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 本研究旨在探討113保護專線社工在服務過程中所面臨的困境與工作壓力,以及其所提供之相應建議。本研究採取質性研究方法,運用立意取樣,邀請12名現任及6名曾任職於113保護專線的社工,以深度訪談方式蒐集資料。 研究發現:一、工作內容:發現專線社工角色定位分別為通報與篩派案、安全評估與緊急救援、資源與法規諮詢、心理支持與協談及建立正向求助經驗。亦發現工作內容共有九個部分,其中「緊急行政聯繫」是有別過往的新發現;二、服務困境:(一)網絡合作層面中發現專線與家防中心、警政單位與責任通報人員間的合作不順暢;(二)組織管理層面的服務困境有督導管理不一致、心理支持與協談角色不明確與社工訓練機會受影響;(三)直接服務層面的服務困境有電話會談工作的限制、俱嚴重身心症狀或攻擊性的來電者類型不易會談、誤撥及騷擾來電多與軟硬體設施設備經常損壞;(四)政府政策層面的困境有篩派案角色無法規依據、政府忽視案件複雜度、服務面向過多、兼職社工的薪資不公與其他情緒協談專線滿線而溢流至專線;三、工作壓力:壓力源部分則來自三個面向包含有個人面向、組織管理與運作面向與直接服務面向。於壓力影響上,則是對專線社工於生理、心理、社交及工作層面皆有產生負向影響。研究建議:給承辦專線之民間單位:(一)敘明心理協談角色定位之深度;(二)檢視現行班表排定制度;(三)檢討培育與管理督導之方式;(四)補充專線社工日常壓力因應資源。給予中央與縣市地方政府的建議包含:(一)檢討全國中央集中接線運作模式;(二)敘明專線篩派案角色定位;(三)改善服務項目過多的影響;(四)加強宣導縣市家防中心與專線分工;(五)縣市家防中心應建立非上班時間緊急案件聯繫及收案窗口;(六)對民眾運用專線緊急救援功能應於宣導上更加細緻;(七)政府應積極處理誤撥及騷擾來電;(八)改善兼職與非社工科系畢業之專線社工的不公平待遇。zh_TW
dc.description.abstract (摘要) This study aims to explore the service predicament and job stress faced by social workers on the 113 Protection Hotline during their service process, as well as their corresponding suggestions. This research adopts a qualitative research method, using purposive sampling to invite 12 current and 6 former social workers from the 113 Protection Hotline to collect data through in-depth interviews. The findings are as follows: 1. Work Content: The roles of hotline social workers are identified as reporting and case screening and allocating, safety assessment and emergency rescue, resource and legal consultation, psychological support and counseling, and establishing positive help-seeking experiences. It was found that the work content includes nine parts, among which "emergency administrative contact" is a new discovery compared to the past. 2. Service Predicament: (1) Network Collaboration Level: Cooperation between the hotline, the domestic violence prevention center, police agency, and mandated reporters is found to be unsmooth. (2) Organizational Management Level: Service difficulties include inconsistent supervision management, unclear roles of psychological support and counseling, and affected training opportunities for social workers. (3) Direct Service Level: Service difficulties include limitations of telephone consultations, difficulty in dealing with callers with severe physical and mental symptoms or aggressive behavior, frequent misdialed and harassing calls, and frequent damage to hardware and software facilities. (4) Government Policy Level: Difficulties include the lack of legal basis for the role of case screening, the government's neglect of case complexity, excessive service aspects, unfair salary for part-time social workers, and overflow of calls from other emotional counseling hotlines. 3. Job Stress: Stress sources come from three aspects: personal, organizational management and operation, and direct service. The impact of stress negatively affects hotline social workers on physical, psychological, social, and work levels. Research Suggestions: • For private units undertaking the hotline: (1) Clarify the depth of the psychological counseling role. (2) Review the current shift scheduling system. (3) Review the training and management supervision methods. (3) Provide daily stress coping resources for hotline social workers. • For the central and local governments: (1) Review the nationwide centralized hotline operation model. (2) Clarify the role of case screening for the hotline. (3) Improve the impact of excessive service items. (4) Strengthen the promotion of the division of labor between county and city domestic violence prevention centers and the hotline. (5) County and city domestic violence prevention centers should establish emergency contact and case intake windows for non-working hours. (6) The public should be more precisely informed about the emergency rescue function of the hotline. (7) The government should actively handle misdialed and harassing calls. (8) Improve the unfair treatment of part-time and non-social work major hotline social workers.en_US
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論 1 第一節 研究動機:不被理解的服務困境與工作壓力 1 第二節 研究背景 2 第三節 研究目的與問題 8 第二章 文獻探討 9 第一節 113保護專線設置背景、歷史沿革與角色定位 9 第二節 113保護專線工作服務流程 19 第三節 專線社工服務困境 23 第四節 專線社工工作壓力 28 第五節 提升服務效能及減輕工作負面影響的做法 35 第三章 研究方法 39 第一節 研究設計 39 第二節 研究者角色 40 第三節 資料蒐集 41 第四節 資料分析 47 第五節 研究嚴謹性 48 第六節 研究倫理 49 第四章 研究結果 52 第一節 113保護專線社工工作內容 52 第二節 專線社工的服務困境與因應方式 85 第三節 專線社工的工作壓力源、工作壓力影響與因應方式 145 第四節 專線社工對專線運作之建議 202 第五節 議題與討論 225 第五章 研究結論與建議 235 第一節 研究結論 235 第二節 研究建議 260 第三節 研究限制 267 參考文獻 268 附錄一 訪談大綱 273 附錄二 研究倫理審查通過證明書 274 附錄三 研究參與者知情同意書 276zh_TW
dc.format.extent 3933236 bytes-
dc.format.mimetype application/pdf-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0109264008en_US
dc.subject (關鍵詞) 113保護專線zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 熱線zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 社工zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 服務困境zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 工作壓力zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 113 Protection Hotlineen_US
dc.subject (關鍵詞) Hotlineen_US
dc.subject (關鍵詞) Social workeren_US
dc.subject (關鍵詞) Service difficultiesen_US
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dc.title (題名) 113保護專線社工服務困境與工作壓力初探zh_TW
dc.title (題名) Exploratory Study on the Service Predicament and Job Stress of Social Workers in 113 Protection Hotlineen_US
dc.type (資料類型) thesisen_US
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