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題名 台商參與大陸政府採購之探索性研究
The Participation of Taiwanese Business People in
作者 張德浩
貢獻者 林顯宗
張德浩
關鍵詞 政府採購法
簽署GPA
台商參與
採購制度
日期 2006
上傳時間 14-九月-2009 12:28:37 (UTC+8)
摘要 我國於1998年5月27日公布「政府採購法」;並自公布後一年施行,使政府的採購行為以公平、公開,及提升效率、功能、確保採購品質,並使政府預算發揮最大效能。同時亦可藉此符合世界潮流的政府採購制度,順利簽署GPA(政府採購協定),從而與世界接軌。大陸在進行改革開放後,為改善過去其政府採購所存在的未規範之失序現象,亟待建立規章制度,以提高正面形象,促進廉政建設。中共亦於2003年1月1日起施行「政府採購法」;建立適合其社會主義市場經濟體制需要,並能與國際社會接軌的政府採購目的。兩岸業已加入WTO,至於簽署政府採購協定(GPA)亦是勢在必行的步驟。且台商參與大陸政府採購與日俱增,前往大陸投資採購已成為台灣企業海外投資最重要的選項之一。
兩岸處於競爭及政治對立之狀態下,政府採購制度完整與有效,甚至公開透明程度,實與國家整體實力有著重大之影響,故為因應兩岸簽署政府採購協定,以及台商參與其事,實有必要對於兩岸政府採購制度深入探討。基於大陸經濟體制改革經貿快速發展,且其政府採購法初行,職是之故研究重點包括以下四項:(一)探討「大陸政府採購制度」與台商參與之可行性。(二)台商參與大陸政府採購應有之認知。(三)探討大陸政府採購法理論基礎之影響。(四)研究結果能夠提出具體建議,以供參考精進。
本研究在於探討兩岸政府採購進程,發掘兩岸政府採購法理論基礎之差異,透過文獻探討、比較分析、調查訪談,以及獲得相關單位及親身經歷者的看法及意見,以深入探討台商參與大陸政府採購措施之適應;在參與大陸政府採購之準備、對大陸政府採購制度的檢討、參與大陸政府採購風險。並從執行面、風險面、制度面三個大面向找出可行對策,建立防止受害最佳模式。
Government Procurement Act of Republic of China promulgated on May 27,1998. And had been put into effect one year later from the promulgation. It has fair and open procurement procedures and maximizes the use of government budget, and ensure the quality of procurement. Also our country can do well on signing the GPA(Agreement On Government Procurement), by taking this worldwide procurement system. After the reformation, Mainland China in order to improve the disorder situation due to the lack of the regulation of the government procurement, it also put it’s own “Government Procurement Act” into effect on the first day of 2003. This Act Helps Build the suitable system for the socialism market economy, and connect the international society as well. The both sides of the Taiwan Strait have participated in WHO, and sign the GPA is a must step. Taiwanese Business People are increasingly joining the procurement cases of Mainland China Government, it has become the most important option which their investments goes for.
Since the both sides of the Taiwan Strait are under the status of political competition, the completed and effective government procurement system affects the power of the nations much. It is necessary to study the government procurement system of the both sides of the Taiwan Strait furthermore. Base on the reason ofx the quick development of the economy system reformation and the early execution of Government Procurement Act in Mainland China, four study points had been made as follows: 1.To discuss the Mainland China government procurement system and the practicability that Taiwanese Business People participate the system. 2.the cognizance Taiwanese Business People should have in order to participate government procurement in Mainland China. 3.to discuss the effect of the theory of the Government Procurement Act in Mainland China. 4.to make concretely suggestions.
The research is to discuss the systems from the both sides of the Taiwan Strait, to discover the differences of their government procurement systems, by the methods of reference, comparison, investigation, interview, also the thoughts from relative units and people who are experienced, help to gain the information that how the Taiwanese Business People adapt, prepare to Mainland China government procurement system and the risk of it, to find out the effective method toward aspects of execution, risk, and the system, in order to establish the best mode which prevents Taiwanese Business People to be victims.
參考文獻 一、中文部分:
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劉春庭,1999,(政府採購協定對國內政府採購制度的影響與挑戰),北京:清華大學公共管理學院研究所碩士論文。
謝佳伯,2003,(兩岸政府採購法制之比較),台北:國立台灣大學土木工程研究所碩士論文。
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二、英文部分:
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中時電子報 http://www.news.chinatimes.com/
行政院公共工程委員會 http://www.moea.gov.tw/
行政院主計處 http://www.dgbas.gov.tw/
奇摩新聞網 http://tw.news.yahoo.com/
財團法人海峽交流基金會 http://www.sef.org.tw/index.html/
張弘遠,台商受騙問題網 http://www.mac.gov.tw/
國立政治大學圖書館 http://www.lib.nccu.edu.tw/
國家圖書館 http://www.ncl.edu.tw/
新華網 http://www.ccgp.gov.cn/
描述 碩士
國立政治大學
行政管理碩士學程
92921019
95
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0092921019
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 林顯宗zh_TW
dc.contributor.author (作者) 張德浩zh_TW
dc.creator (作者) 張德浩zh_TW
dc.date (日期) 2006en_US
dc.date.accessioned 14-九月-2009 12:28:37 (UTC+8)-
dc.date.available 14-九月-2009 12:28:37 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 14-九月-2009 12:28:37 (UTC+8)-
dc.identifier (其他 識別碼) G0092921019en_US
dc.identifier.uri (URI) https://nccur.lib.nccu.edu.tw/handle/140.119/31889-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 行政管理碩士學程zh_TW
dc.description (描述) 92921019zh_TW
dc.description (描述) 95zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 我國於1998年5月27日公布「政府採購法」;並自公布後一年施行,使政府的採購行為以公平、公開,及提升效率、功能、確保採購品質,並使政府預算發揮最大效能。同時亦可藉此符合世界潮流的政府採購制度,順利簽署GPA(政府採購協定),從而與世界接軌。大陸在進行改革開放後,為改善過去其政府採購所存在的未規範之失序現象,亟待建立規章制度,以提高正面形象,促進廉政建設。中共亦於2003年1月1日起施行「政府採購法」;建立適合其社會主義市場經濟體制需要,並能與國際社會接軌的政府採購目的。兩岸業已加入WTO,至於簽署政府採購協定(GPA)亦是勢在必行的步驟。且台商參與大陸政府採購與日俱增,前往大陸投資採購已成為台灣企業海外投資最重要的選項之一。
兩岸處於競爭及政治對立之狀態下,政府採購制度完整與有效,甚至公開透明程度,實與國家整體實力有著重大之影響,故為因應兩岸簽署政府採購協定,以及台商參與其事,實有必要對於兩岸政府採購制度深入探討。基於大陸經濟體制改革經貿快速發展,且其政府採購法初行,職是之故研究重點包括以下四項:(一)探討「大陸政府採購制度」與台商參與之可行性。(二)台商參與大陸政府採購應有之認知。(三)探討大陸政府採購法理論基礎之影響。(四)研究結果能夠提出具體建議,以供參考精進。
本研究在於探討兩岸政府採購進程,發掘兩岸政府採購法理論基礎之差異,透過文獻探討、比較分析、調查訪談,以及獲得相關單位及親身經歷者的看法及意見,以深入探討台商參與大陸政府採購措施之適應;在參與大陸政府採購之準備、對大陸政府採購制度的檢討、參與大陸政府採購風險。並從執行面、風險面、制度面三個大面向找出可行對策,建立防止受害最佳模式。
zh_TW
dc.description.abstract (摘要) Government Procurement Act of Republic of China promulgated on May 27,1998. And had been put into effect one year later from the promulgation. It has fair and open procurement procedures and maximizes the use of government budget, and ensure the quality of procurement. Also our country can do well on signing the GPA(Agreement On Government Procurement), by taking this worldwide procurement system. After the reformation, Mainland China in order to improve the disorder situation due to the lack of the regulation of the government procurement, it also put it’s own “Government Procurement Act” into effect on the first day of 2003. This Act Helps Build the suitable system for the socialism market economy, and connect the international society as well. The both sides of the Taiwan Strait have participated in WHO, and sign the GPA is a must step. Taiwanese Business People are increasingly joining the procurement cases of Mainland China Government, it has become the most important option which their investments goes for.
Since the both sides of the Taiwan Strait are under the status of political competition, the completed and effective government procurement system affects the power of the nations much. It is necessary to study the government procurement system of the both sides of the Taiwan Strait furthermore. Base on the reason ofx the quick development of the economy system reformation and the early execution of Government Procurement Act in Mainland China, four study points had been made as follows: 1.To discuss the Mainland China government procurement system and the practicability that Taiwanese Business People participate the system. 2.the cognizance Taiwanese Business People should have in order to participate government procurement in Mainland China. 3.to discuss the effect of the theory of the Government Procurement Act in Mainland China. 4.to make concretely suggestions.
The research is to discuss the systems from the both sides of the Taiwan Strait, to discover the differences of their government procurement systems, by the methods of reference, comparison, investigation, interview, also the thoughts from relative units and people who are experienced, help to gain the information that how the Taiwanese Business People adapt, prepare to Mainland China government procurement system and the risk of it, to find out the effective method toward aspects of execution, risk, and the system, in order to establish the best mode which prevents Taiwanese Business People to be victims.
en_US
dc.description.tableofcontents 第一章 緒論------------------1
第一節 研究背景----------------1
第二節 研究動機----------------8
第三節 研究目的及問題-------------11
第四節 名辭釋義----------------16


第二章 文獻探討-----------------23
第一節 大陸政府採購制度概述-----------23
第二節 大陸政府採購法制定主因----------37
第三節 大陸政府採購法制定過程----------43
第四節 大陸政府採購法在立法技術上的重點-----45
第五節 大陸政府採購的基本原則----------49
第六節 我國政府採購法制定目的及背景-------52
第七節 我國政府採購法制定與供需間關係------55
第八節 我國政府採購法--------------59
第三章 研究設計與方法--------------64
第一節 研究設計-----------------64
第二節 研究方法-----------------65
第三節 研究對象-----------------71
第四節 研究工具與實施程序------------73
第五節 研究架構-----------------78
第六節 研究流程-----------------80
第七節 資料處理及分析方法------------82


第四章 兩岸政府採購法理論基礎之相關研究-----83
第一節 兩岸採購法結構--------------83
第二節 規範主體-----------------87
第三節 政府採購之方式--------------91
第四節 政府採購之決標方式------------95
第五節 履約驗收制度---------------99
第六節 爭議救濟制度---------------101
第七節 兩岸政府採購法之整體比較小結-------111

第五章 訪談結果分析---------------113
第一節 訪談資料之呈現與分析-----------114
第二節 綜合討論-----------------125


第六章 結論-------------------128
第一節 研究發現-----------------128
第二節 研究建議-----------------136
第三節 研究限制-----------------146
第四節 今後課題-----------------148


參考文獻---------------------150
附錄1:中華民國政府採購法------------157
附錄2:中華人民共和國政府採購法---------188
附錄3:中華人民共和國招標投標法---------202



圖表目錄
壹、 表次
表1-1、貨物類採購增長比較------------28
表1-2、工程類採購增長比較------------28
表1-3、服務類採購增長比較------------29
表2-1.1、訪談大綱----------------74
表2-1.2、訪談大綱----------------75
表2-2、受訪者基本資料表-------------77
表3-1、大陸台商經貿網--------------142
表3-2、大陸台商經貿網 相關單位網站-------143
表3-3、大陸台商經貿網 相關單位網站-------144
表3-4、大陸台商經貿網 相關單位網站-------145

貳、 圖次
圖一、研究架構圖-----------------79
圖二、研究流程圖-----------------81
圖三、異議處理程序流程圖-------------103
圖四、申訴審議流程圖---------------104
圖五、採購申訴審議委員會履約爭議調解流程圖(一)-106
圖六、採購申訴審議委員會履約爭議調解流程圖(二)-107
圖七、採購申訴審議委員會履約爭議調解流程圖(三)-108
zh_TW
dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0092921019en_US
dc.subject (關鍵詞) 政府採購法zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 簽署GPAzh_TW
dc.subject (關鍵詞) 台商參與zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 採購制度zh_TW
dc.title (題名) 台商參與大陸政府採購之探索性研究zh_TW
dc.title (題名) The Participation of Taiwanese Business People inen_US
dc.type (資料類型) thesisen
dc.relation.reference (參考文獻) 一、中文部分:zh_TW
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