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題名 消弭數位落差之法律與政策—以台北市原民會補助購買電腦政策為例
作者 施盈志
貢獻者 吳瓊恩
施盈志
關鍵詞 數位落差
原住民
差別待遇
必要性
Digital Divide
Indigenous Peoples
Different Treatment
Necessity
日期 2004
上傳時間 14-九月-2009 13:06:30 (UTC+8)
摘要 美國商務部國家通信及資訊委員會自1995年起連續四年發佈的數位落差調查報告指出，美國雖然在電話與電腦之普及率和網際網路之使用率等資訊基礎建設發展程度已逐年提昇，但同時卻也會隨民眾之收入狀況、種族、教育程度以及居住區域的不同而有相當大的差異，此即一般所謂之「數位落差」。數位落差一詞在學術及實務上，因研究或運用方向之不同，而有不同之定義與內涵，本文認為在儘量擴張數位落差之內涵下，舉凡群體間「擁有及運用」「數位科技」之「高、低（甚至是無）」程度差距，均屬數位落差。\r\n從法律面來探討消弭數位落差之法律基礎，多數學者以「平等權」、「言論自由權」、「受益權」、「基本權」等模糊之法律概念論述，此正足以反映出數位科技發展過程中，人民基本權益內涵之變動。以21世紀的角度來看1994年司法院大法官釋字第364號，本文認為國家有作為的義務，實現公眾接近利用數位設備，以達言論自由與個人表達權利之實現，同時也應保障通訊方法、工具、媒介的充分供應。\r\n 依照2001年，台北市原住民事務委員會對於台北市原住民之全面性調查，台北市原住民受訪者家中擁有電腦之比例為55.7%，相較於整個台北市市民擁有電腦之比例將近80%而言，同為台北市居民，原住民與非原住民之間，顯然有數位落差存在。2001年4月24日台北市政府依據「台北市政府資訊推動策略會議紀錄」，訂定「台北市政府推動縮短數位落差執行計畫」，其中明定：「以戶為單位，提供新台幣五千元至一萬元補助原住民學生購置電腦，或捐贈二手電腦，減輕其資訊設備負擔。」，經費則由台北市公益彩券盈餘分配基金支應。此一對於台北市原住民的經濟補助政策，本文由憲法層次往下探討其是否合法，認為應判斷以下層次：一、外部差別待遇：該政策只補助原住民，而不及於其他台北市民或其他與原住民居於相同處境之人民（如漢人、殘障族群等）。二、內部差別待遇：該政策只補助設籍台北市滿一年以上，就讀公私立學校，具原住民身分學生之家庭。三、必要性與相當性：給予原住民最低標準之基本需求，或是超出基本需求的給付。\r\n本文採用質化研究之深度訪談法，訪談該政策之使用者，檢驗上開外部差別待遇、內部差別待遇、必要性與相當性等，三個層次的合法性問題，發現在「外部差別待遇」、「必要性與相當性」上，合法性較無問題，但是在「內部差別待遇」上，以「具有原住民學生身分」為分界點，完全未考慮各個原住民家庭或個人之實際需求，造成某些真正迫切需要該補助之台北市原住民的不利益。該政策應該有補救之方法，對於不符合「具有原住民學生身分」之申請者，為實質審查，倘確有補助之需要，仍應予以補助，以免某些確實有迫切需求的原住民，無法申請到補助，否則該政策在此一「內部差別待遇」之合法性上，應為不合法之判斷，當然，該政策倘若直接刪除「具有原住民學生身分之家庭」此一條件之限制，亦屬適當。
第一章　緒論….……………………………………………………1\r\n第一節 研究動機………………………………………………..1\r\n第二節 研究目的……………………………………………….2\r\n第三節 研究範圍與研究限制………………………………….4\r\n第四節 研究方法與研究架構………………………………….5\r\n第二章　文獻探討………………………………………………….7\r\n第一節 數位落差的意義與內涵…………………………….7\r\n第二節 台灣數位落差的概況……………………………….11\r\n第三節 國內外消弭數位落差之政策………………………….15\r\n第四節 消弭數位落差之理念………………………………….26\r\n第五節 消弭數位落差之法律基礎…………………………….32\r\n第三章 台灣原住民與數位落差之探討………………………….38\r\n第一節 台灣原住民數位落差現況……………………………38\r\n第二節 台灣原住民之特殊性與憲法保障…………………….40\r\n第三節 台灣消弭原住民數位落差之法規與政策………….….46\r\n第四章　台北市補助原住民購置電腦設備之法律與政策……..…51\r\n第一節 台北市補助原住民購置電腦設備之政策……………..51\r\n第二節 經費來源之合法性…………………………………….55\r\n第三節 台北市補助原住民購置電腦設備之合法性要件…….58\r\n第五章 台北市補助原住民購置電腦設備之合法性研究………..61\r\n第一節 研究設計與實施…………………………….………….61\r\n第二節 信度與效度………………………………….………….66\r\n第三節 訪談結果分析…………………………………………..69\r\n第六章 結論與建議………………………………………………..94\r\n第一節 結論…………………………………………………….94\r\n第二節 建議…………………………………………………….102\r\n參考書目…………………………………………………………….104\r\n附錄一……………………………………………………………….112\r\n附錄二……………………………………………………………….114
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描述 碩士
國立政治大學
公共行政研究所
g0256038
93
資料來源 http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0902560381
資料類型 thesis
dc.contributor.advisor 吳瓊恩zh_TW
dc.contributor.author (作者) 施盈志zh_TW
dc.creator (作者) 施盈志zh_TW
dc.date (日期) 2004en_US
dc.date.accessioned 14-九月-2009 13:06:30 (UTC+8)-
dc.date.available 14-九月-2009 13:06:30 (UTC+8)-
dc.date.issued (上傳時間) 14-九月-2009 13:06:30 (UTC+8)-
dc.identifier (其他 識別碼) G0902560381en_US
dc.identifier.uri (URI) https://ah.lib.nccu.edu.tw/item?item_id=33357-
dc.description (描述) 碩士zh_TW
dc.description (描述) 國立政治大學zh_TW
dc.description (描述) 公共行政研究所zh_TW
dc.description (描述) g0256038zh_TW
dc.description (描述) 93zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 美國商務部國家通信及資訊委員會自1995年起連續四年發佈的數位落差調查報告指出，美國雖然在電話與電腦之普及率和網際網路之使用率等資訊基礎建設發展程度已逐年提昇，但同時卻也會隨民眾之收入狀況、種族、教育程度以及居住區域的不同而有相當大的差異，此即一般所謂之「數位落差」。數位落差一詞在學術及實務上，因研究或運用方向之不同，而有不同之定義與內涵，本文認為在儘量擴張數位落差之內涵下，舉凡群體間「擁有及運用」「數位科技」之「高、低（甚至是無）」程度差距，均屬數位落差。\r\n從法律面來探討消弭數位落差之法律基礎，多數學者以「平等權」、「言論自由權」、「受益權」、「基本權」等模糊之法律概念論述，此正足以反映出數位科技發展過程中，人民基本權益內涵之變動。以21世紀的角度來看1994年司法院大法官釋字第364號，本文認為國家有作為的義務，實現公眾接近利用數位設備，以達言論自由與個人表達權利之實現，同時也應保障通訊方法、工具、媒介的充分供應。\r\n 依照2001年，台北市原住民事務委員會對於台北市原住民之全面性調查，台北市原住民受訪者家中擁有電腦之比例為55.7%，相較於整個台北市市民擁有電腦之比例將近80%而言，同為台北市居民，原住民與非原住民之間，顯然有數位落差存在。2001年4月24日台北市政府依據「台北市政府資訊推動策略會議紀錄」，訂定「台北市政府推動縮短數位落差執行計畫」，其中明定：「以戶為單位，提供新台幣五千元至一萬元補助原住民學生購置電腦，或捐贈二手電腦，減輕其資訊設備負擔。」，經費則由台北市公益彩券盈餘分配基金支應。此一對於台北市原住民的經濟補助政策，本文由憲法層次往下探討其是否合法，認為應判斷以下層次：一、外部差別待遇：該政策只補助原住民，而不及於其他台北市民或其他與原住民居於相同處境之人民（如漢人、殘障族群等）。二、內部差別待遇：該政策只補助設籍台北市滿一年以上，就讀公私立學校，具原住民身分學生之家庭。三、必要性與相當性：給予原住民最低標準之基本需求，或是超出基本需求的給付。\r\n本文採用質化研究之深度訪談法，訪談該政策之使用者，檢驗上開外部差別待遇、內部差別待遇、必要性與相當性等，三個層次的合法性問題，發現在「外部差別待遇」、「必要性與相當性」上，合法性較無問題，但是在「內部差別待遇」上，以「具有原住民學生身分」為分界點，完全未考慮各個原住民家庭或個人之實際需求，造成某些真正迫切需要該補助之台北市原住民的不利益。該政策應該有補救之方法，對於不符合「具有原住民學生身分」之申請者，為實質審查，倘確有補助之需要，仍應予以補助，以免某些確實有迫切需求的原住民，無法申請到補助，否則該政策在此一「內部差別待遇」之合法性上，應為不合法之判斷，當然，該政策倘若直接刪除「具有原住民學生身分之家庭」此一條件之限制，亦屬適當。zh_TW
dc.description.abstract (摘要) 第一章　緒論….……………………………………………………1\r\n第一節 研究動機………………………………………………..1\r\n第二節 研究目的……………………………………………….2\r\n第三節 研究範圍與研究限制………………………………….4\r\n第四節 研究方法與研究架構………………………………….5\r\n第二章　文獻探討………………………………………………….7\r\n第一節 數位落差的意義與內涵…………………………….7\r\n第二節 台灣數位落差的概況……………………………….11\r\n第三節 國內外消弭數位落差之政策………………………….15\r\n第四節 消弭數位落差之理念………………………………….26\r\n第五節 消弭數位落差之法律基礎…………………………….32\r\n第三章 台灣原住民與數位落差之探討………………………….38\r\n第一節 台灣原住民數位落差現況……………………………38\r\n第二節 台灣原住民之特殊性與憲法保障…………………….40\r\n第三節 台灣消弭原住民數位落差之法規與政策………….….46\r\n第四章　台北市補助原住民購置電腦設備之法律與政策……..…51\r\n第一節 台北市補助原住民購置電腦設備之政策……………..51\r\n第二節 經費來源之合法性…………………………………….55\r\n第三節 台北市補助原住民購置電腦設備之合法性要件…….58\r\n第五章 台北市補助原住民購置電腦設備之合法性研究………..61\r\n第一節 研究設計與實施…………………………….………….61\r\n第二節 信度與效度………………………………….………….66\r\n第三節 訪談結果分析…………………………………………..69\r\n第六章 結論與建議………………………………………………..94\r\n第一節 結論…………………………………………………….94\r\n第二節 建議…………………………………………………….102\r\n參考書目…………………………………………………………….104\r\n附錄一……………………………………………………………….112\r\n附錄二……………………………………………………………….114-
dc.description.tableofcontents 第一章　緒論….……………………………………………………1\r\n第一節 研究動機………………………………………………..1\r\n第二節 研究目的……………………………………………….2\r\n第三節 研究範圍與研究限制………………………………….4\r\n第四節 研究方法與研究架構………………………………….5\r\n第二章　文獻探討………………………………………………….7\r\n第一節 數位落差的意義與內涵…………………………….7\r\n第二節 台灣數位落差的概況……………………………….11\r\n第三節 國內外消弭數位落差之政策………………………….15\r\n第四節 消弭數位落差之理念………………………………….26\r\n第五節 消弭數位落差之法律基礎…………………………….32\r\n第三章 台灣原住民與數位落差之探討………………………….38\r\n第一節 台灣原住民數位落差現況……………………………38\r\n第二節 台灣原住民之特殊性與憲法保障…………………….40\r\n第三節 台灣消弭原住民數位落差之法規與政策………….….46\r\n第四章　台北市補助原住民購置電腦設備之法律與政策……..…51\r\n第一節 台北市補助原住民購置電腦設備之政策……………..51\r\n第二節 經費來源之合法性…………………………………….55\r\n第三節 台北市補助原住民購置電腦設備之合法性要件…….58\r\n第五章 台北市補助原住民購置電腦設備之合法性研究………..61\r\n第一節 研究設計與實施…………………………….………….61\r\n第二節 信度與效度………………………………….………….66\r\n第三節 訪談結果分析…………………………………………..69\r\n第六章 結論與建議………………………………………………..94\r\n第一節 結論…………………………………………………….94\r\n第二節 建議…………………………………………………….102\r\n參考書目…………………………………………………………….104\r\n附錄一……………………………………………………………….112\r\n附錄二……………………………………………………………….114zh_TW
dc.language.iso en_US-
dc.source.uri (資料來源) http://thesis.lib.nccu.edu.tw/record/#G0902560381en_US
dc.subject (關鍵詞) 數位落差zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 原住民zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 差別待遇zh_TW
dc.subject (關鍵詞) 必要性zh_TW
dc.subject (關鍵詞) Digital Divideen_US
dc.subject (關鍵詞) Indigenous Peoplesen_US
dc.subject (關鍵詞) Different Treatmenten_US
dc.subject (關鍵詞) Necessityen_US
dc.title (題名) 消弭數位落差之法律與政策—以台北市原民會補助購買電腦政策為例zh_TW
dc.type (資料類型) thesisen
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